在基础设施投资空间已大幅收窄等因素影响之下，应警惕此番地方版"4万亿"投资计划可能造成严重的经济后果。
我国经济急速下行的压力，正引发地方政府的投资冲动，其规模更可与2008年中央主导的"4万亿"相媲美——据报道，近半个月以来，已有多个城市纷纷出台各自"稳增长"的地方政策，其中，长沙抛出超过8000亿元的投资计划，而有消息称，贵州更将于8月份公布总额高达3万亿元的投资计划。
应该说，此番地方版"4万亿"的换位轮回，既有短期必然性，又有历史必然性。就短期必然性而言，自去年下半年以来宏观经济的持续下行，地方政府不仅饱受经济增长的压力，而且在房地产调控对地方财政收入形成大幅收窄之下，地方政府财政收支失衡的压力可谓更大，在这种格局之下，经由今年以来中央在货币政策、财政政策、产业政策等层面的鼓励，地方政府必然会产生强大的投资冲动。
就历史必然性而言，回顾改革开放30多年的历史，在GDP至上的政绩显规则、以及扩大投资更便于利益输送的私利潜规则之下，地方政府的投资冲动从未主动消退过，只不过更多时候被宏观调控所抑制，而一旦经济不景气造成中央"稳增长"的诉求，地方政府即会加大迎合力度，过量、过度的投资冲动更会因此产生。
前车之鉴后事之师，在基础设施投资空间已大幅收窄、地方政府投资冲动背后的显潜规则、以及无法根除的本位主义之下，应警惕此番换位轮回的地方版"4万亿"投资计划，可能造成严重的经济后果。
首先，与2008年中央主导的"4万亿"投资计划相比，其时基础设施等方面尚存一定的现实投资空间，而之于当下而言，这种投资空间已经大幅收窄，亦即是说，此类投资的边际效益已经大幅降低。
其次，与上一轮中央主导的"4万亿"投资计划，具有统筹安排、系统协调等优势相比，此番地方版"4万亿"投资计划，其各自投资进度虽可能便于加快，但整体投资不可避免地存在重复建设、产能过剩等隐患。
再次，与上一轮中央主导的"4万亿"投资计划相比，此番地方版"4万亿"投资计划，将存在融资难度加大、融资成本较高等不利因素。
之于当下而言，在出口、内需短期难振之下，通过鼓励地方政府加大投资力度，从而达到经济维稳的目的，显然具有一定的阶段合理性。但是，我们却不能因此对之过于放任，不仅需要对此番地方政府大规模的投资冲动，进行总量控制，避免整体经济结构进一步失衡；还需要对具体投资项目，进行甄别核实，防止重复建设、产能过剩等现象卷土重来；更需要通过降低企业税负、加快行政职能转变等制度创新，真正激发民间资本的自主投资需求。□杨国英（学者）
2012年7月31日星期二
铁道部涉天价宣传片夫妻官员被立案
新华网北京7月31日电 经铁道部有关部门证实，铁道部运输局车辆部副主任刘瑞扬及其妻铁路文联副秘书长陈谊菡因涉嫌严重违纪，已被铁道部纪委立案调查。
刘瑞扬原在铁道部车辆部门工作，2007年被提拔为北京铁路局副局长兼北京铁路客运专线动车检修基地筹备组组长，2011年10月被平调铁道部任现职。目前，该案件正在调查中。
据媒体报道，铁道部宣传处前处长陈宜涵因铁道部天价宣传片被查，调查人员在其家中查获超过1000万元的巨额现金和至少九件北京市房产证，随即牵出其夫铁道部运输局车辆部副主任刘瑞扬。
刘瑞扬原在铁道部车辆部门工作，2007年被提拔为北京铁路局副局长兼北京铁路客运专线动车检修基地筹备组组长，2011年10月被平调铁道部任现职。目前，该案件正在调查中。
据媒体报道，铁道部宣传处前处长陈宜涵因铁道部天价宣传片被查，调查人员在其家中查获超过1000万元的巨额现金和至少九件北京市房产证，随即牵出其夫铁道部运输局车辆部副主任刘瑞扬。
美国发宗教自由报告称中国情况显著恶化
人民网华盛顿7月30日电 7月30日，美国国务卿克林顿向国会递交了《2011年度国际宗教自由报告》。当日中午，美国国务院负责国际宗教自由的无任所大使苏珊·约翰逊·库克在此间就这一报告进行了吹风。
美国国务院在这一报告中再次攻击中国宗教人权状况，显示其干涉中国内政恶习不改。报告妄称，2011年，在政府尊重和保护宗教自由方面，中国的情况"显著恶化"，并被列入所谓"特别关注"名单。此外，阿富汗、古巴、厄立特里亚、伊朗、朝鲜、巴基斯坦、俄罗斯、沙特阿拉伯、苏丹、叙利亚、越南、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等多国也被美国"特别关注"。
1998年，美国国会通过了《国际宗教自由法》。根据这一法律，美国国务院建立了国际宗教自由办公室，并由美国总统任命的无任所大使领导这一办公室。这一办公室负责起草年度国际宗教自由报告。
7月30日下午，美国国务卿克林顿还将在卡内基国际和平基金会就这一报告发表讲话。
美国国务院在这一报告中再次攻击中国宗教人权状况，显示其干涉中国内政恶习不改。报告妄称，2011年，在政府尊重和保护宗教自由方面，中国的情况"显著恶化"，并被列入所谓"特别关注"名单。此外，阿富汗、古巴、厄立特里亚、伊朗、朝鲜、巴基斯坦、俄罗斯、沙特阿拉伯、苏丹、叙利亚、越南、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等多国也被美国"特别关注"。
1998年，美国国会通过了《国际宗教自由法》。根据这一法律，美国国务院建立了国际宗教自由办公室，并由美国总统任命的无任所大使领导这一办公室。这一办公室负责起草年度国际宗教自由报告。
7月30日下午，美国国务卿克林顿还将在卡内基国际和平基金会就这一报告发表讲话。
总政治部：散布军队非党化者别有用心
国际在线消息：国务院新闻办公室于2012年7月31日上午10时举行新闻发布会，请国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人耿雁生大校，总参应急办公室副主任吴喜铧大校，总政办公厅政研室副主任王永胜大校，总后司令部战勤计划局局长贾祥玉大校，总装综合计划部综合局副局长林柏上校围绕"中国军队是维护世界和平的重要力量"主题介绍有关情况，并答记者问。
有两个问题，今年以来中国军队高层在重大会议和活动中都突出强调中国共产党对军队的绝对领导，有一些民主人士提出军队国家化，对此有何评论？第二个问题，日本当局在钓鱼岛问题上不断采取行动，有一些退役军官建议对钓鱼岛问题采取一些实质性的保岛措施，对此有何评论？是否支持民间对钓鱼岛进行的多种保岛措施？
每个国家都是根据自己的国情、历史传统和国防战略来确定国防体制的，我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党是国家建设事业的领导核心，在国家和军队中的领导地位是在长期革命和实践中形成的，完全符合中国的国情，也是明确载入国家宪法的。我军是中国共产党缔造和领导的人民军队，党对军队的绝对领导是建军的根本制度和原则，是我国的基本军事制度和中国特色社会主义政治制度的重要组成部分。中国共产党作为执政党，党领导军队和国家领导军队是高度统一的，所以说我军既是党的军队，也是国家的军队、人民的军队。
事实上，任何国家的军队都有政治属性，也有国家性质。作为国家组成部分的军队，当然要从属并服务于这个国家的执政党。从历史情况看，国际上总是有人拿中国的军事制度说事，散布军队非党化、非政治化和军队国家化等错误观点，有的甚至煽动中国军队脱离中国共产党的领导，这是别有用心的，也是我们坚决反对的。
我们注意到最近一段时间日本的一些官方人士发表了一系列涉及钓鱼岛问题的不负责任的言论。这样一些侵犯中国主权的错误言论，理应受到中国人民的反对。维护国家主权和海洋权益是包括军队在内的各个相关部门的共同责任，我们将与各部门密切配合，认真履行好自己的职责。
有两个问题，今年以来中国军队高层在重大会议和活动中都突出强调中国共产党对军队的绝对领导，有一些民主人士提出军队国家化，对此有何评论？第二个问题，日本当局在钓鱼岛问题上不断采取行动，有一些退役军官建议对钓鱼岛问题采取一些实质性的保岛措施，对此有何评论？是否支持民间对钓鱼岛进行的多种保岛措施？
每个国家都是根据自己的国情、历史传统和国防战略来确定国防体制的，我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党是国家建设事业的领导核心，在国家和军队中的领导地位是在长期革命和实践中形成的，完全符合中国的国情，也是明确载入国家宪法的。我军是中国共产党缔造和领导的人民军队，党对军队的绝对领导是建军的根本制度和原则，是我国的基本军事制度和中国特色社会主义政治制度的重要组成部分。中国共产党作为执政党，党领导军队和国家领导军队是高度统一的，所以说我军既是党的军队，也是国家的军队、人民的军队。
事实上，任何国家的军队都有政治属性，也有国家性质。作为国家组成部分的军队，当然要从属并服务于这个国家的执政党。从历史情况看，国际上总是有人拿中国的军事制度说事，散布军队非党化、非政治化和军队国家化等错误观点，有的甚至煽动中国军队脱离中国共产党的领导，这是别有用心的，也是我们坚决反对的。
我们注意到最近一段时间日本的一些官方人士发表了一系列涉及钓鱼岛问题的不负责任的言论。这样一些侵犯中国主权的错误言论，理应受到中国人民的反对。维护国家主权和海洋权益是包括军队在内的各个相关部门的共同责任，我们将与各部门密切配合，认真履行好自己的职责。
湖北一名干部盗挖铁矿5千余吨获利70万元
长江商报消息 身为某局干部，染上毒瘾，仗着有背景，大肆盗挖铁矿5000余吨，牟利70余万元。7月下旬，宜昌市长阳县警方依法向检察机关起诉苗晓等3名涉案嫌疑人。
今年3月中旬，长阳县榔坪镇某村村民反映：有人在深山里非法采矿，附近山上的植被和周围的农田被毁。
接报后，有关人员在当地村民的带领下，来到该采矿点，只见山谷中大片树林遭到砍伐，裸露出光秃秃的山体，因土质松软，已经出现滑坡现象，初步估算，面积大约30多亩。执法人员来到采矿点，只见一台挖土机停在一旁。该处有两个铁矿开采点，在一侧山体中露出红颜色的便是铁矿石。山下是一条河流，河床上堆满了废渣。沿着河边下游散落着40多户村民的房子，近百亩良田。村民们担心一旦下大雨，会发生泥石流或滑坡，将冲毁良田。执法人员在现场固定相关证据，并调查走访。
据村民反映，前几天工地还在施工，是当地人余明（化名）负责的。经询问，余明说真正的"矿主"是苗晓。40岁的苗晓是长阳某局的一名干部，仗着是本乡本土人和有几分社会背景，多次伙同他人在未取得采矿许可证的情况下，窜入榔坪境内私挖盗采铁矿。
苗晓等人长期非法开采铁矿资源，虽经多次处罚，但仍私挖盗采。经国土部门初步评估，苗晓等人非法开采铁矿行为已达到刑事立案的标准，决定依法移交公安机关。
今年5月初，长阳警方接报后，开展外围调查发现：苗晓劣迹斑斑，此人好赌，离婚，居无定所，有吸毒史。5月16日，警方获取准确信息，将聚赌的苗晓和另一名主要作案成员余明抓获。在证据面前，苗晓等人如实供述犯罪事实。
据查2011年7、8月，苗晓到榔坪办事，听说本地铁矿资源丰富、品位较高，动了歪心思。他利用关系找到当地村民买下了矿山上的山林，接着打着修建乡村公路、开采石场的幌子，按照每月3万元的租金租用了几台挖机开进铁矿点，大肆采矿。他在长阳注册一家某某矿业有限公司，办不下许可证，便私刻公司印章，用于业务往来。
被查处后，他表面上接受处罚，保证今后不再开采，承诺搞好植被恢复工程，暗地里指使他人继续开采，利用山高林密范围广等条件，与执法部门打"游击战"，玩"躲猫猫"。所开采的矿石租用大型卡车采取"蚂蚁搬家"方式偷偷地运往宜都等地销售，获得赃款70多万元。
破案后，经中南冶金地质研究所、省国土资源局和物价部门勘察鉴定：苗晓等人共非法开采铁矿消耗铁矿资源量5774吨，造成铁矿资源破坏价值达110余万元。6月22日，苗晓、余明被依法逮捕，同案犯小军投案自首后被逮捕。目前，案件在进一步审理之中。
（本文人名系化名）
今年3月中旬，长阳县榔坪镇某村村民反映：有人在深山里非法采矿，附近山上的植被和周围的农田被毁。
接报后，有关人员在当地村民的带领下，来到该采矿点，只见山谷中大片树林遭到砍伐，裸露出光秃秃的山体，因土质松软，已经出现滑坡现象，初步估算，面积大约30多亩。执法人员来到采矿点，只见一台挖土机停在一旁。该处有两个铁矿开采点，在一侧山体中露出红颜色的便是铁矿石。山下是一条河流，河床上堆满了废渣。沿着河边下游散落着40多户村民的房子，近百亩良田。村民们担心一旦下大雨，会发生泥石流或滑坡，将冲毁良田。执法人员在现场固定相关证据，并调查走访。
据村民反映，前几天工地还在施工，是当地人余明（化名）负责的。经询问，余明说真正的"矿主"是苗晓。40岁的苗晓是长阳某局的一名干部，仗着是本乡本土人和有几分社会背景，多次伙同他人在未取得采矿许可证的情况下，窜入榔坪境内私挖盗采铁矿。
苗晓等人长期非法开采铁矿资源，虽经多次处罚，但仍私挖盗采。经国土部门初步评估，苗晓等人非法开采铁矿行为已达到刑事立案的标准，决定依法移交公安机关。
今年5月初，长阳警方接报后，开展外围调查发现：苗晓劣迹斑斑，此人好赌，离婚，居无定所，有吸毒史。5月16日，警方获取准确信息，将聚赌的苗晓和另一名主要作案成员余明抓获。在证据面前，苗晓等人如实供述犯罪事实。
据查2011年7、8月，苗晓到榔坪办事，听说本地铁矿资源丰富、品位较高，动了歪心思。他利用关系找到当地村民买下了矿山上的山林，接着打着修建乡村公路、开采石场的幌子，按照每月3万元的租金租用了几台挖机开进铁矿点，大肆采矿。他在长阳注册一家某某矿业有限公司，办不下许可证，便私刻公司印章，用于业务往来。
被查处后，他表面上接受处罚，保证今后不再开采，承诺搞好植被恢复工程，暗地里指使他人继续开采，利用山高林密范围广等条件，与执法部门打"游击战"，玩"躲猫猫"。所开采的矿石租用大型卡车采取"蚂蚁搬家"方式偷偷地运往宜都等地销售，获得赃款70多万元。
破案后，经中南冶金地质研究所、省国土资源局和物价部门勘察鉴定：苗晓等人共非法开采铁矿消耗铁矿资源量5774吨，造成铁矿资源破坏价值达110余万元。6月22日，苗晓、余明被依法逮捕，同案犯小军投案自首后被逮捕。目前，案件在进一步审理之中。
（本文人名系化名）
国务院发布红十字事业发展意见要求公开透明
新华网北京7月31日电 中国政府网31日发布国务院关于促进红十字事业发展的意见，明确了发展红十字事业的意义，并提出要着力推进红十字事业改革创新，积极支持红十字会依法履行职责，大力加强红十字会的组织和队伍建设，不断优化红十字事业发展的社会环境，切实加强对红十字事业的领导和支持。
意见提出，应积极推进红十字会体制机制创新，着力打造公开透明的红十字会。公开透明是提升红十字会社会公信力的重要保证，信息化建设是推进公开透明的重要手段。各级红十字会要按照规定严格执行信息公开制度，做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。要建立健全新闻发言人制度，及时、全面、真实、准确地向社会发布相关信息，及时回应社会关切。
意见要求全面建立综合性监督体系，建立和完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的综合性监督体系。按照《中华人民共和国红十字会法》的有关规定，建立健全红十字会经费审查监督制度。监察、审计部门要加强对红十字会的监察、审计。红十字会要建立社会监督委员会，对捐赠款物的管理、使用情况进行监督；建立绩效考评和问责机制，严格实行责任追究。
意见还提出，应建立健全红十字应急救援体系，建立红十字应急救护培训长效机制，提高红十字会人道救助能力，加强无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献工作等。
意见提出，应积极推进红十字会体制机制创新，着力打造公开透明的红十字会。公开透明是提升红十字会社会公信力的重要保证，信息化建设是推进公开透明的重要手段。各级红十字会要按照规定严格执行信息公开制度，做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。要建立健全新闻发言人制度，及时、全面、真实、准确地向社会发布相关信息，及时回应社会关切。
意见要求全面建立综合性监督体系，建立和完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的综合性监督体系。按照《中华人民共和国红十字会法》的有关规定，建立健全红十字会经费审查监督制度。监察、审计部门要加强对红十字会的监察、审计。红十字会要建立社会监督委员会，对捐赠款物的管理、使用情况进行监督；建立绩效考评和问责机制，严格实行责任追究。
意见还提出，应建立健全红十字应急救援体系，建立红十字应急救护培训长效机制，提高红十字会人道救助能力，加强无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献工作等。
广东上半年查办职务犯罪1888人 9厅级官员落马
中新网清远7月31日电 今年1至6月，广东检方共立案查办涉嫌职务犯罪嫌疑人1888人，其中贪污贿赂犯罪1503人，渎职侵权犯罪385人，涉嫌犯罪的县处级官员117人，厅级官员9人。
7月30日至31日，广东省检察长座谈会在广东清远举行，记者从会上获得上述信息。广东省检察院检察长郑红指出，希望广东把打击商业贿赂和斩"链"挖"伞"工作作为"三打"的中心工作，重点突破一批商业贿赂和涉"保护伞"大要案，打出质量和深度；同时要坚持打防并举，标本兼治，结合办案积极提出建章立制、完善管理、加强监督的对策建议。
郑红说，检察机关要坚持惩罚犯罪与保障人权、程序公正与实体公正、全面客观收集审查证据与坚决依法排除非法证据、司法公正与司法效率、强化法律监督与强化自身监督、公正廉洁执法与理性平和文明规范执法"六个并重"的执法理念，促进诉讼民主、诉讼文明、诉讼公开和诉讼监督制约等现代法治观念得到更好体现和落实，确保修改后的刑事诉讼法在广东检察工作中得到全面、正确、有效实施。
7月30日至31日，广东省检察长座谈会在广东清远举行，记者从会上获得上述信息。广东省检察院检察长郑红指出，希望广东把打击商业贿赂和斩"链"挖"伞"工作作为"三打"的中心工作，重点突破一批商业贿赂和涉"保护伞"大要案，打出质量和深度；同时要坚持打防并举，标本兼治，结合办案积极提出建章立制、完善管理、加强监督的对策建议。
郑红说，检察机关要坚持惩罚犯罪与保障人权、程序公正与实体公正、全面客观收集审查证据与坚决依法排除非法证据、司法公正与司法效率、强化法律监督与强化自身监督、公正廉洁执法与理性平和文明规范执法"六个并重"的执法理念，促进诉讼民主、诉讼文明、诉讼公开和诉讼监督制约等现代法治观念得到更好体现和落实，确保修改后的刑事诉讼法在广东检察工作中得到全面、正确、有效实施。
三峡水域近千艘船舶万名船员因洪水滞留
新华网宜昌7月31日电 继每秒7．12万立方米特大洪峰过境三峡之后，为防汛腾库，7月31日下午2时，三峡大坝下泄流量仍持续保持在每秒4．5万立方米的高水平。连日来，三峡船闸和葛洲坝一号主力船闸停航度汛，造成920艘船舶、1万多名船员滞留三峡水域，其中最长滞航近一个月。
始于7月初的洪水，对船舶航行及通航管理造成极大影响，来水之急、流量之大、持续时间之久，为历史少见。为防汛腾库，三峡大坝下泄流量居高不下。自7月2日开始，三峡下泄流量加大，超过每秒3．5万立方米，随后较长时间维持在每秒4万至4．25万立方米，7月27日开始，一直维持在每秒4．5万立方米左右。
按运行标准，三峡船闸、葛洲坝一号船闸数度停航，大量船舶因此积压在三峡水域。长江沿线启动应急联动，对船舶实行分段签证，将大部分船舶留在奉节、巫山及下游的枝城等三峡水域之外。
长江通航管理局最新统计，截至31日上午，三峡坝上锚地达412艘，两坝间为26艘，葛洲坝以下临江坪锚地达462艘，总计达到920艘，滞航船舶数量创历史纪录。
始于7月初的洪水，对船舶航行及通航管理造成极大影响，来水之急、流量之大、持续时间之久，为历史少见。为防汛腾库，三峡大坝下泄流量居高不下。自7月2日开始，三峡下泄流量加大，超过每秒3．5万立方米，随后较长时间维持在每秒4万至4．25万立方米，7月27日开始，一直维持在每秒4．5万立方米左右。
按运行标准，三峡船闸、葛洲坝一号船闸数度停航，大量船舶因此积压在三峡水域。长江沿线启动应急联动，对船舶实行分段签证，将大部分船舶留在奉节、巫山及下游的枝城等三峡水域之外。
长江通航管理局最新统计，截至31日上午，三峡坝上锚地达412艘，两坝间为26艘，葛洲坝以下临江坪锚地达462艘，总计达到920艘，滞航船舶数量创历史纪录。
前驻越大使：不赞同越南政改走在中国前面观点
越南的国会和我们的人大基本上是一样的。越南国会代表选举前，一般先把全国分为二百多个选区，每个选区中有几十万人。首先是确定正式候选人，先要在本单位秘密投票，选出本单位推荐的候选人，然后由相当于我国"政协"的"祖国阵线"出面征求候选人所在街道居民的意见，下一个程序就到选区了。实行的差额选举，比如一个选区最后确定了5个候选人，从中选出3个，这有40%的差额。
越南还有一个做法，它对外公布各选区的投票率和候选人的得票率，包括越南领导人在内。比如，越南某位领导人所在选区的投票率为99.5%，这位领导人得票率为98%，这说明1.5%的选民没有投他的票。实践证明，越南的这种做法并不会影响越南共产党的领导，只不过是给了少数选民一个出气的机会。
还有人说越共中央总书记实行的也是差额选举，实际上并非如此，正式候选人只有一个。但在确定正式候选人之前，一般是在越共中央委员会搞一次或两次信任投票，最终确定一个人为越共中央总书记的正式候选人。
与中国比较的话，还有一点需要提一下，越南在"抗美救国"的时候还有一些民主党派，但解放南方以后，特别是1976年全国统一后，越南的民主党派就自动宣布解散了，最后只剩下了共产党，到现在也是绝对不允许再建新党。我们国内还有八大民主党派，越南一个也没有。
就整个越南的社会、政治状况来看，它的南方和北方还有所不同：南方原来是资本主义的模式，北方是前苏联的模式。1986年开始"革新开放"以后，越南发展步伐比较快，南方发展也挺快，特别是胡志明市，它是越南的经济中心，加上流动人口有800多万，常住户口也有五六百万，经济总量占到全国一半以上，吸引外资也占全国很大的比例，对越南经济的贡献率很大。但南北双方毕竟有些不同，重要的部门都在胡志明市设有机构，副部级以上的干部坐镇。
此外，领导高层也体现出地域差异，在2005年以前，总书记是北方的，国家主席是中部的，总理是南方的。2005年以后，总书记是北方的，国家主席和总理都是南方的了。但整个越南的干部队伍结构也是考虑到这一点的。
越南还有一个做法，它对外公布各选区的投票率和候选人的得票率，包括越南领导人在内。比如，越南某位领导人所在选区的投票率为99.5%，这位领导人得票率为98%，这说明1.5%的选民没有投他的票。实践证明，越南的这种做法并不会影响越南共产党的领导，只不过是给了少数选民一个出气的机会。
还有人说越共中央总书记实行的也是差额选举，实际上并非如此，正式候选人只有一个。但在确定正式候选人之前，一般是在越共中央委员会搞一次或两次信任投票，最终确定一个人为越共中央总书记的正式候选人。
与中国比较的话，还有一点需要提一下，越南在"抗美救国"的时候还有一些民主党派，但解放南方以后，特别是1976年全国统一后，越南的民主党派就自动宣布解散了，最后只剩下了共产党，到现在也是绝对不允许再建新党。我们国内还有八大民主党派，越南一个也没有。
就整个越南的社会、政治状况来看，它的南方和北方还有所不同：南方原来是资本主义的模式，北方是前苏联的模式。1986年开始"革新开放"以后，越南发展步伐比较快，南方发展也挺快，特别是胡志明市，它是越南的经济中心，加上流动人口有800多万，常住户口也有五六百万，经济总量占到全国一半以上，吸引外资也占全国很大的比例，对越南经济的贡献率很大。但南北双方毕竟有些不同，重要的部门都在胡志明市设有机构，副部级以上的干部坐镇。
此外，领导高层也体现出地域差异，在2005年以前，总书记是北方的，国家主席是中部的，总理是南方的。2005年以后，总书记是北方的，国家主席和总理都是南方的了。但整个越南的干部队伍结构也是考虑到这一点的。
福建宁德海域一渔船突发大火 6船员获救1重伤
中新网宁德7月31日电 福建宁德边防支队31日披露，30日晚，在宁德东冲口海域附近有一艘装载饵料的木质渔船突发大火，该队船艇大队执勤官兵发现后，立即赶赴现场救援，及时将7名落水渔民解救上岸。
当晚19时30分许，该队船艇大队官兵在东冲口海域执勤时，发现一艘装载饵料的木质渔船突发大火。执勤官兵立即向携带灭火器材、救生圈等救生工具，驾驶巡逻快艇迅速赶赴事故现场展开救援。
到达现场，只见渔船燃起熊熊大火，情况十分紧急。但因火势太大，且船上情况不明，边防官兵不敢冒然靠帮登船，于是采取周围迂回搜救方式展开救援。5分钟后，边防官兵找到7名遇险船员。他们联合过往渔船，采用抛掷救生衣、救生绳方式，成功将7名遇险船员解救至巡逻艇，其中1名船员身体85%面积烧伤，伤势极其严重。对此，边防官兵立即用快艇将伤员送往宁德市三都镇城澳码头，转移至宁德市医院急救。
截止目前，6名船员已安全转移上岸，身体无明显不适，另1名伤员在医院作进一步治疗。经了解，起火原因系煤气罐操作失误所致。(完)
当晚19时30分许，该队船艇大队官兵在东冲口海域执勤时，发现一艘装载饵料的木质渔船突发大火。执勤官兵立即向携带灭火器材、救生圈等救生工具，驾驶巡逻快艇迅速赶赴事故现场展开救援。
到达现场，只见渔船燃起熊熊大火，情况十分紧急。但因火势太大，且船上情况不明，边防官兵不敢冒然靠帮登船，于是采取周围迂回搜救方式展开救援。5分钟后，边防官兵找到7名遇险船员。他们联合过往渔船，采用抛掷救生衣、救生绳方式，成功将7名遇险船员解救至巡逻艇，其中1名船员身体85%面积烧伤，伤势极其严重。对此，边防官兵立即用快艇将伤员送往宁德市三都镇城澳码头，转移至宁德市医院急救。
截止目前，6名船员已安全转移上岸，身体无明显不适，另1名伤员在医院作进一步治疗。经了解，起火原因系煤气罐操作失误所致。(完)
四川叙永一村干部查灾情不赴现场被停薪停职
采用电话查灾，深入现场不够，最终造成灾情统计上报数据不符，泸州叙永县摩尼镇一村干部受到"停薪停职"这一"双停"处理。这是昨日下午，记者从摩尼镇纪委相关负责人处得到的信息。
本月21日，摩尼镇大范围内发生了持续强降雨，全镇各村(社区)出现不同程度的灾情。根据督查情况，当地决定对此次查灾当中表现较好的李红村联村干部给予通报表扬；对2名镇干部、6名村干部在查灾过程中存在少数问题给予全镇通报批评；东才村1名敷衍塞责、弄虚作假的村干部，则根据去年摩尼出台的村(社区)干部停薪停权的"双停"管理制度，予以双停处理。
本月21日，摩尼镇大范围内发生了持续强降雨，全镇各村(社区)出现不同程度的灾情。根据督查情况，当地决定对此次查灾当中表现较好的李红村联村干部给予通报表扬；对2名镇干部、6名村干部在查灾过程中存在少数问题给予全镇通报批评；东才村1名敷衍塞责、弄虚作假的村干部，则根据去年摩尼出台的村(社区)干部停薪停权的"双停"管理制度，予以双停处理。
河北阜城"明胶问题"12名责任人受到严肃处理
新华社石家庄7月31日电 记者从河北省政府纠风办获悉，针对已查实的衡水市阜城县"明胶问题"，这个省纪委监察厅责成衡水市及阜城县纪检监察机关对12名相关责任人员作出严肃处理。
纪检监察机关经审议并报当地党委政府批准，给予阜城县王集乡原人大主席宋江新开除党籍、开除公职处分；给予古城镇党委委员、副镇长李彦禄撤销党内职务、行政撤职处分；分别给予阜城县质监局陈金虎、门建营留党察看一年处分，撤销陈金虎的执法队队长、门建营的稽查股股长职务；给予阜城县质监局副局长息会敏党内严重警告处分，免去其副局长职务；给予阜城县副县长韩耕行政记大过处分；给予阜城县古城镇原镇长蒋俊浩党内警告处分；对阜城县质监局局长刘向珍进行诫勉谈话；给予阜城县质监局执法队工作人员韩海胜、刘保松、赵红梅调离执法工作岗位处理；责令阜城县常务副县长刘田广作出深刻检查；责令阜城县工商行政管理局、环境保护局作出深刻检查。
4月15日，媒体曝光阜城县学洋明胶蛋白厂以工业明胶冒充医药明胶销售问题后，河北省政府纠风办、省监察厅会同衡水市及阜城县有关部门组成调查组，迅速跟进开展问责调查和责任追究工作。从调查情况看，阜城县政府及县质监局、古城镇政府对明胶问题虽多次进行治理，但由于组织不到位、力度不够、措施不硬，致使阜城县明胶摊点散滥乱和反弹问题未得到根本解决，导致了学洋明胶蛋白厂违法问题的发生，严重损害了群众的切身利益，影响了河北的发展形象。
河北省政府纠风办、省监察厅责令衡水市及阜城县加强对明胶生产的管理，坚决查处和彻底取缔非法明胶生产摊点，进一步规范明胶生产销售行为。同时，要求全省各级各有关部门从中汲取深刻教训，主动排查食品药品监管工作中的薄弱环节和隐患苗头，积极进行整改，进一步健全食品药品监管体制机制，切实维护人民群众生命健康权益，营造遵纪守法、诚实守信、公平有序的发展环境。
纪检监察机关经审议并报当地党委政府批准，给予阜城县王集乡原人大主席宋江新开除党籍、开除公职处分；给予古城镇党委委员、副镇长李彦禄撤销党内职务、行政撤职处分；分别给予阜城县质监局陈金虎、门建营留党察看一年处分，撤销陈金虎的执法队队长、门建营的稽查股股长职务；给予阜城县质监局副局长息会敏党内严重警告处分，免去其副局长职务；给予阜城县副县长韩耕行政记大过处分；给予阜城县古城镇原镇长蒋俊浩党内警告处分；对阜城县质监局局长刘向珍进行诫勉谈话；给予阜城县质监局执法队工作人员韩海胜、刘保松、赵红梅调离执法工作岗位处理；责令阜城县常务副县长刘田广作出深刻检查；责令阜城县工商行政管理局、环境保护局作出深刻检查。
4月15日，媒体曝光阜城县学洋明胶蛋白厂以工业明胶冒充医药明胶销售问题后，河北省政府纠风办、省监察厅会同衡水市及阜城县有关部门组成调查组，迅速跟进开展问责调查和责任追究工作。从调查情况看，阜城县政府及县质监局、古城镇政府对明胶问题虽多次进行治理，但由于组织不到位、力度不够、措施不硬，致使阜城县明胶摊点散滥乱和反弹问题未得到根本解决，导致了学洋明胶蛋白厂违法问题的发生，严重损害了群众的切身利益，影响了河北的发展形象。
河北省政府纠风办、省监察厅责令衡水市及阜城县加强对明胶生产的管理，坚决查处和彻底取缔非法明胶生产摊点，进一步规范明胶生产销售行为。同时，要求全省各级各有关部门从中汲取深刻教训，主动排查食品药品监管工作中的薄弱环节和隐患苗头，积极进行整改，进一步健全食品药品监管体制机制，切实维护人民群众生命健康权益，营造遵纪守法、诚实守信、公平有序的发展环境。
江苏25名官员因德行不达标换届中被否决
除副省级城市南京以外，江苏已完成12个省辖市的市县乡三级政府换届工作。昨天上午，现代快报 记者从中共江苏省委新闻发布会上获悉，此次换届选用干部更加注重"以德为先"，以德行为硬指标，此次换届中共有25名处级以下(含处级)干部因此被一票否决。
江苏省委组织部副部长、省委组织部新闻发言人盛克勤介绍，截至6月30日，12个省辖市、104个县(市、区)的人大政府政协和955个乡镇人大政府已完成换届工作。经组织提名的8375名班子成员和232名法院、检察检"两长"候选人均高票当选。
全面考"德"，成为这次换届工作的一大亮点。
"要使德行成为选人用人的'硬杠杠'，"盛克勤说，在换届过程中，江苏省对德行表现差、经考察确属不宜提拔使用的官员坚决不用，有8名处级干部和17名科级干部因德行考察不过关被"一票否决"。
如何考察"德"？光让干部做述德报告还不够，还要将内容"晒"在网上，接受老百姓的考验。进服务单位访服务对象；进社区楼幢访社区群众；进干部家庭访家庭成员。"三进三访"零距离听取"管他的、他管的、他服务的、他身边的"人的意见，充分了解干部8小时之外德的表现。全方位、多侧面考察干部品德，但凡考核不过关的干部一律"放下"和"拿下"。
此次换届，也加大了干部交流力度，严格执行交流回避政策。市、县政府班子中任职满两届的42名同志、公检法"三长"任满5年的71名同志全部交流。新提名的政府、公检法正职全部易地交流。
交流时也注意选拔熟悉市场经济、新兴产业、外向型经济的优秀干部到苏北工作。比如从省发改、财政、商务等经济综合部门，选派了3名干部分别担任淮安市市长、副市长；从交通、海洋渔业等部门选派两名干部到连云港任职，推动沿海开发。
此外在公检法"三长"的选拔中，也有创新突破。以往，"三长"人选都在系统内选拔，此次换届，连云港、徐州等地是在全市所有符合条件的人员中，通过两轮公开推荐、差额考察、差额票决，公推比选产生公检法"三长"人选，一部分具有司法任职资格、但不在政法系统内的干部脱颖而出。
记者发现，新一届政府班子给予人们的第一印象就是年轻。市级班子的平均年龄为48.2岁，比上届下降2.9岁，"60后"成为干部队伍的中坚力量；县级政府班子平均年龄43.7岁。
"学历高"是新一届政府班子的又一特点。在新一届市级政府班子中，拥有研究生学历的干部达53人，较上一届增加15.2%。其中，12名地级市市长全是研究生学历。新一届县级政府班里732人拥有大学及大学以上学历，占97.6%。另外，也更加注重基层经历，市、县班子有3年以上基层领导工作经历的超过了半数。167名大学生村官、114名选调生、124名村党组织书记在换届中进入乡镇班子。
"女市长""女县长"则成为新一届政府班子中一道亮丽的风景线。这次换届结果显示，女干部人数明显增多，市级班子里有16名女干部，104个县(市、区)共配备女干部130名，其中担任党政正职的有17人。
江苏省委组织部副部长、省委组织部新闻发言人盛克勤介绍，截至6月30日，12个省辖市、104个县(市、区)的人大政府政协和955个乡镇人大政府已完成换届工作。经组织提名的8375名班子成员和232名法院、检察检"两长"候选人均高票当选。
全面考"德"，成为这次换届工作的一大亮点。
"要使德行成为选人用人的'硬杠杠'，"盛克勤说，在换届过程中，江苏省对德行表现差、经考察确属不宜提拔使用的官员坚决不用，有8名处级干部和17名科级干部因德行考察不过关被"一票否决"。
如何考察"德"？光让干部做述德报告还不够，还要将内容"晒"在网上，接受老百姓的考验。进服务单位访服务对象；进社区楼幢访社区群众；进干部家庭访家庭成员。"三进三访"零距离听取"管他的、他管的、他服务的、他身边的"人的意见，充分了解干部8小时之外德的表现。全方位、多侧面考察干部品德，但凡考核不过关的干部一律"放下"和"拿下"。
此次换届，也加大了干部交流力度，严格执行交流回避政策。市、县政府班子中任职满两届的42名同志、公检法"三长"任满5年的71名同志全部交流。新提名的政府、公检法正职全部易地交流。
交流时也注意选拔熟悉市场经济、新兴产业、外向型经济的优秀干部到苏北工作。比如从省发改、财政、商务等经济综合部门，选派了3名干部分别担任淮安市市长、副市长；从交通、海洋渔业等部门选派两名干部到连云港任职，推动沿海开发。
此外在公检法"三长"的选拔中，也有创新突破。以往，"三长"人选都在系统内选拔，此次换届，连云港、徐州等地是在全市所有符合条件的人员中，通过两轮公开推荐、差额考察、差额票决，公推比选产生公检法"三长"人选，一部分具有司法任职资格、但不在政法系统内的干部脱颖而出。
记者发现，新一届政府班子给予人们的第一印象就是年轻。市级班子的平均年龄为48.2岁，比上届下降2.9岁，"60后"成为干部队伍的中坚力量；县级政府班子平均年龄43.7岁。
"学历高"是新一届政府班子的又一特点。在新一届市级政府班子中，拥有研究生学历的干部达53人，较上一届增加15.2%。其中，12名地级市市长全是研究生学历。新一届县级政府班里732人拥有大学及大学以上学历，占97.6%。另外，也更加注重基层经历，市、县班子有3年以上基层领导工作经历的超过了半数。167名大学生村官、114名选调生、124名村党组织书记在换届中进入乡镇班子。
"女市长""女县长"则成为新一届政府班子中一道亮丽的风景线。这次换届结果显示，女干部人数明显增多，市级班子里有16名女干部，104个县(市、区)共配备女干部130名，其中担任党政正职的有17人。
青岛破获偷渡案 24人欲偷渡至韩国被抓
新华网青岛7月31日专电 山东青岛公安边防支队经过缜密侦查，日前破获了一起乘船偷渡案件，共抓获涉案人员33名。据了解，这是近5年来青岛地区破获的最为典型一起乘船偷渡案件。
今年4月，青岛边防支队侦查员在工作中获得线索，吉林籍男子郑某通过船老大杨某在中间搭桥，花10万元从青岛城阳区渔船主老王那里购买了一条80马力渔船，预谋组织他人偷渡韩国。
随后，青岛边防支队将郑某、杨某，以及郑某手下的另外两名涉案人员金某和薛某纳入了侦查视线，在山东公安边防总队的统一组织下，通过外围侦查获悉：郑某在两名韩国籍"蛇头"的幕后指使下，通过辽宁铁岭、吉林通化等地的多名"蛇头"招募了20余名偷渡人员，预谋于5月初从青岛乘渔船前往公海指定地点，等待韩国渔船接应偷渡至韩国。青岛边防支队随即抽调20余名精干警力成立了专案组。
5月3日23时30分许，在山东边防总队统一组织下，海陆两个方面的边防民警同时行动，山东海警一支队成功在海上截获了运送偷渡人员的船只，抓获了正在等待韩国渔船接应的24名偷渡人员和3名随船组织者。与此同时，陆上抓捕组也将隐藏在青岛城阳区某宾馆房间内做着发财美梦的郑某、金某当场抓获。
在之后的半个月时间内，青岛边防支队先后派出了5个工作组，分赴吉林、辽宁、山东等地开展抓捕和调查取证工作，其余4名涉案人员全部被抓获归案。至此，跨吉林、辽宁、山东三省的特大乘船偷渡案得以告破，共抓获涉案人员33名，查扣运送偷渡人员车辆1台，渔船1艘。
今年4月，青岛边防支队侦查员在工作中获得线索，吉林籍男子郑某通过船老大杨某在中间搭桥，花10万元从青岛城阳区渔船主老王那里购买了一条80马力渔船，预谋组织他人偷渡韩国。
随后，青岛边防支队将郑某、杨某，以及郑某手下的另外两名涉案人员金某和薛某纳入了侦查视线，在山东公安边防总队的统一组织下，通过外围侦查获悉：郑某在两名韩国籍"蛇头"的幕后指使下，通过辽宁铁岭、吉林通化等地的多名"蛇头"招募了20余名偷渡人员，预谋于5月初从青岛乘渔船前往公海指定地点，等待韩国渔船接应偷渡至韩国。青岛边防支队随即抽调20余名精干警力成立了专案组。
5月3日23时30分许，在山东边防总队统一组织下，海陆两个方面的边防民警同时行动，山东海警一支队成功在海上截获了运送偷渡人员的船只，抓获了正在等待韩国渔船接应的24名偷渡人员和3名随船组织者。与此同时，陆上抓捕组也将隐藏在青岛城阳区某宾馆房间内做着发财美梦的郑某、金某当场抓获。
在之后的半个月时间内，青岛边防支队先后派出了5个工作组，分赴吉林、辽宁、山东等地开展抓捕和调查取证工作，其余4名涉案人员全部被抓获归案。至此，跨吉林、辽宁、山东三省的特大乘船偷渡案得以告破，共抓获涉案人员33名，查扣运送偷渡人员车辆1台，渔船1艘。
河南拟禁止使用外国地名和人名作地名
《河南省地名管理办法（征求意见稿）》出台并向社会征求意见
对"禁止使用外国人名和地名作地名"等热点问题作出针对性规定
市民、专家建议，加大擅自更改地名的处罚力度，规范有偿命名
昨日，记者从省政府法制办公室获悉，为规范地名管理，我省出台《河南省地名管理办法（征求意见稿）》（简称"征求意见稿"），并公开向社会征求意见。
征求意见稿对目前地名管理中的一些热点问题作出了针对性的规定。有关单位和各界人士可以在2012年8月15日前通过以下方式提出意见和建议：登录河南省政府法制网（http://www.hnfzw.gov.cn）首页右侧的"河南省法规规章意见征集系统"，对征求意见稿提出意见和建议；发送电子邮件至：xzfgc@126.com；书面意见传真至：0371-69699068；通过信函邮寄至：郑州市金水东路22号省政府法制办公室行政法规处，并请在信封上注明"河南省地名管理办法征求意见"字样，邮编：450018。
征求意见稿明确规定，地名的命名"禁止使用外国人名和地名"。
省法制办行政法规处相关负责人说，近几年来，郑州不断出现的"洋地名"让人眼花缭乱，如"曼哈顿"、"威尼斯"等。征求意见稿中对此进行明确规范，有利于加强地名管理，实现地名标准化。
郑州市民李先生提出，河南省正在建设中原经济区，郑州市也在积极建设国际型大都市，一些地方用"曼哈顿"这些有国际范儿的名字命名，可以提升城市档次，从心理上缩短与国际大都市之间的距离。
竞合地产董事长王东说，国务院《地名管理条例》中，仅仅是规定"一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名"，并未对用外国地名命名作出明确规定。
征求意见稿规定，地名的命名"一般不以人名作地名，禁止使用国家领导人名字作地名"。
观点用人名命名地名可为城市注入历史、文化元素
郑州轻工业学院非物质文化遗产研究中心主任、教授陈江风说，上海有张自忠路，南京有中山陵，这些地方都是用名字命名。只要符合国家规定，用人名命名未尝不可。
陈江风认为，虽然国务院《地名管理条例》中，规定"一般不以人名作地名"，然而，用人名命名地名可以为城市注入历史的、文化的元素，利于传承好华夏文明！
"地名的命名只要不直接违反国家的有关规定，动点脑筋，想点办法，还是可以在法律法规允许的范围内将这件事情做成、做好。"陈江风说，我们可以不采取直接用名人名字来命名地名的方法，倒是可以将每一个与中原有关的名人身上的闪光点来好好总结一下，酝酿一个名称。例如，杜甫是著名的诗圣，因此可以取类似"诗圣路"这样的名称。
征求意见稿提出，地名的命名、更名应当尊重地名的历史和现状，保持地名的相对稳定，并对具有重要文化价值和纪念意义的历史地名实行重点保护。值得注意的是，征求意见稿规定：重要地名的命名、更名应当征求社会公众和有关部门的意见，必要时可以举行听证会。
郑州市民李先生说，他在金水区北林路住，户口本上也是这个地址，但是有一次有人给他寄包裹时，写这个地址他却没有收到。邮递员说，这条路已经改名鑫苑路，一些新邮递员就不知道地址。
河南财经政法大学城市发展研究中心主任、教授刘社认为，地名更改，影响最大的是老百姓。作为一种纯公共物品，地名的命名显然涉及众多相关群体的利益，出现多种不同意见不可避免。她建议，不仅重要地名的命名、更名应当征求社会公众和有关部门的意见，只要和老百姓相关的地名改名，都要征求社会公众意见，尤其是在附近居住的群众的意见。
根据征求意见稿的规定，擅自对地名进行命名、更名与销名的，"由当地县级以上民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款"。此外，针对一些建筑物随意命名的情况，征求意见稿规定，如果违规还不改正，"对产权人或者管理人处以200元以上1000元以下罚款"。
赵国洲，郑州市一位普通市民，热心于地名研究。在他看来，征求意见稿对地名的命名、更名规定比较详细，也比较有操作性。但是，有一个明显的缺点，就是罚则太轻。"擅自命名、改地名最高罚1000元"这项规定，对于存在利益驱动的企业来说，实在是缺乏力度。而广东出台的《广东省地名管理条例》则规定，最高罚款为1万元。
省法制办行政法规处相关负责人解释说，新出台的《河南省地名管理办法（征求意见稿）》中关于罚则的规定，依据是《河南省规章设定罚款限额规定》。该《规定》对省政府和郑州市、洛阳市政府规章设定罚款的限额作出规定。此《规定》第一条规定，"对非经营活动中的违法行为设定罚款，不得超过一千元"。而"擅自命名、改地名最高罚1000元"这项规定，依据的就是上述条款。
针对新出台的征求意见稿，记者还采访了许多热心于地名研究的市民。
郑州市民任俊杰说，造成地名混乱的主要原因有两个：一是地名冠名权留下来的后遗症，二是地名命名滞后。
"对地名实行有偿命名引发的社会问题，在8年前已经显露出来。2004年6月，郑州市地名办公室专门下发《关于地名管理工作有关事项的通知》，称由于该市地名管理工作没有针对性的法规条款依据，容易出现管理上的混乱，因此，需要暂时停止地名的有偿使用，直至新办法出台。但是，2009年7月实施的《郑州市地名管理规定》也没有对有偿使用地名作明确规定。"任俊杰说。
任俊杰表示，这次全省出台的征求意见稿，对社会上愈演愈烈的地名有偿命名，也没有提及。他建议，全省可以参照外地，对这种行为进行规范。例如，2008年1月1日起施行的《广东省地名管理条例》就规定，地名的冠名权不得实行有偿使用，但法律、行政法规另有规定的除外。
在郑州大学商学院教授李燕燕看来，地名有偿命名不必一棍子打死，只要不违反当地现有的地名管理规定，兼顾市民的感受与当地文化传统即可。比如，青岛市以社会形象良好、市民认可度颇高的海尔品牌命名道路，也取得了不错效果。另外，针对地名命名滞后问题，任俊杰建议加强规划、民政、公安部门衔接，确保一个地名从规划到做成路标，能够保持统一。
目前，河南省实施的《河南省地名管理办法》（简称老《办法》），是1989年8月份由省政府颁布的。老《办法》中，对地名的命名、更名的一些规定，较缺乏操作性，并且已经不适应现在的实际。随着新的《河南省地名管理办法》的出台，这意味着，实施23年的老《办法》将成为历史。
对"禁止使用外国人名和地名作地名"等热点问题作出针对性规定
市民、专家建议，加大擅自更改地名的处罚力度，规范有偿命名
昨日，记者从省政府法制办公室获悉，为规范地名管理，我省出台《河南省地名管理办法（征求意见稿）》（简称"征求意见稿"），并公开向社会征求意见。
征求意见稿对目前地名管理中的一些热点问题作出了针对性的规定。有关单位和各界人士可以在2012年8月15日前通过以下方式提出意见和建议：登录河南省政府法制网（http://www.hnfzw.gov.cn）首页右侧的"河南省法规规章意见征集系统"，对征求意见稿提出意见和建议；发送电子邮件至：xzfgc@126.com；书面意见传真至：0371-69699068；通过信函邮寄至：郑州市金水东路22号省政府法制办公室行政法规处，并请在信封上注明"河南省地名管理办法征求意见"字样，邮编：450018。
征求意见稿明确规定，地名的命名"禁止使用外国人名和地名"。
省法制办行政法规处相关负责人说，近几年来，郑州不断出现的"洋地名"让人眼花缭乱，如"曼哈顿"、"威尼斯"等。征求意见稿中对此进行明确规范，有利于加强地名管理，实现地名标准化。
郑州市民李先生提出，河南省正在建设中原经济区，郑州市也在积极建设国际型大都市，一些地方用"曼哈顿"这些有国际范儿的名字命名，可以提升城市档次，从心理上缩短与国际大都市之间的距离。
竞合地产董事长王东说，国务院《地名管理条例》中，仅仅是规定"一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名"，并未对用外国地名命名作出明确规定。
征求意见稿规定，地名的命名"一般不以人名作地名，禁止使用国家领导人名字作地名"。
观点用人名命名地名可为城市注入历史、文化元素
郑州轻工业学院非物质文化遗产研究中心主任、教授陈江风说，上海有张自忠路，南京有中山陵，这些地方都是用名字命名。只要符合国家规定，用人名命名未尝不可。
陈江风认为，虽然国务院《地名管理条例》中，规定"一般不以人名作地名"，然而，用人名命名地名可以为城市注入历史的、文化的元素，利于传承好华夏文明！
"地名的命名只要不直接违反国家的有关规定，动点脑筋，想点办法，还是可以在法律法规允许的范围内将这件事情做成、做好。"陈江风说，我们可以不采取直接用名人名字来命名地名的方法，倒是可以将每一个与中原有关的名人身上的闪光点来好好总结一下，酝酿一个名称。例如，杜甫是著名的诗圣，因此可以取类似"诗圣路"这样的名称。
征求意见稿提出，地名的命名、更名应当尊重地名的历史和现状，保持地名的相对稳定，并对具有重要文化价值和纪念意义的历史地名实行重点保护。值得注意的是，征求意见稿规定：重要地名的命名、更名应当征求社会公众和有关部门的意见，必要时可以举行听证会。
郑州市民李先生说，他在金水区北林路住，户口本上也是这个地址，但是有一次有人给他寄包裹时，写这个地址他却没有收到。邮递员说，这条路已经改名鑫苑路，一些新邮递员就不知道地址。
河南财经政法大学城市发展研究中心主任、教授刘社认为，地名更改，影响最大的是老百姓。作为一种纯公共物品，地名的命名显然涉及众多相关群体的利益，出现多种不同意见不可避免。她建议，不仅重要地名的命名、更名应当征求社会公众和有关部门的意见，只要和老百姓相关的地名改名，都要征求社会公众意见，尤其是在附近居住的群众的意见。
根据征求意见稿的规定，擅自对地名进行命名、更名与销名的，"由当地县级以上民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上1000元以下罚款"。此外，针对一些建筑物随意命名的情况，征求意见稿规定，如果违规还不改正，"对产权人或者管理人处以200元以上1000元以下罚款"。
赵国洲，郑州市一位普通市民，热心于地名研究。在他看来，征求意见稿对地名的命名、更名规定比较详细，也比较有操作性。但是，有一个明显的缺点，就是罚则太轻。"擅自命名、改地名最高罚1000元"这项规定，对于存在利益驱动的企业来说，实在是缺乏力度。而广东出台的《广东省地名管理条例》则规定，最高罚款为1万元。
省法制办行政法规处相关负责人解释说，新出台的《河南省地名管理办法（征求意见稿）》中关于罚则的规定，依据是《河南省规章设定罚款限额规定》。该《规定》对省政府和郑州市、洛阳市政府规章设定罚款的限额作出规定。此《规定》第一条规定，"对非经营活动中的违法行为设定罚款，不得超过一千元"。而"擅自命名、改地名最高罚1000元"这项规定，依据的就是上述条款。
针对新出台的征求意见稿，记者还采访了许多热心于地名研究的市民。
郑州市民任俊杰说，造成地名混乱的主要原因有两个：一是地名冠名权留下来的后遗症，二是地名命名滞后。
"对地名实行有偿命名引发的社会问题，在8年前已经显露出来。2004年6月，郑州市地名办公室专门下发《关于地名管理工作有关事项的通知》，称由于该市地名管理工作没有针对性的法规条款依据，容易出现管理上的混乱，因此，需要暂时停止地名的有偿使用，直至新办法出台。但是，2009年7月实施的《郑州市地名管理规定》也没有对有偿使用地名作明确规定。"任俊杰说。
任俊杰表示，这次全省出台的征求意见稿，对社会上愈演愈烈的地名有偿命名，也没有提及。他建议，全省可以参照外地，对这种行为进行规范。例如，2008年1月1日起施行的《广东省地名管理条例》就规定，地名的冠名权不得实行有偿使用，但法律、行政法规另有规定的除外。
在郑州大学商学院教授李燕燕看来，地名有偿命名不必一棍子打死，只要不违反当地现有的地名管理规定，兼顾市民的感受与当地文化传统即可。比如，青岛市以社会形象良好、市民认可度颇高的海尔品牌命名道路，也取得了不错效果。另外，针对地名命名滞后问题，任俊杰建议加强规划、民政、公安部门衔接，确保一个地名从规划到做成路标，能够保持统一。
目前，河南省实施的《河南省地名管理办法》（简称老《办法》），是1989年8月份由省政府颁布的。老《办法》中，对地名的命名、更名的一些规定，较缺乏操作性，并且已经不适应现在的实际。随着新的《河南省地名管理办法》的出台，这意味着，实施23年的老《办法》将成为历史。
云南景谷县发生洪涝灾害11人失踪2人被困
新华社昆明7月31日电 记者从云南省减灾委办公室了解到，7月31日5时左右，云南省普洱市景谷县因强降雨，导致该县正兴镇和威远镇发生洪涝灾害，11人失踪。
据普洱市民政局报告，灾害造成威远镇7人失踪、2人被困，正在组织营救；正兴镇6人失踪，已成功营救2人。截至目前，两个乡镇共11人失踪、2人被困。详情正在进一步调查中。
灾害发生后，云南省减灾委、省民政厅紧急启动三级救灾应急响应。
据普洱市民政局报告，灾害造成威远镇7人失踪、2人被困，正在组织营救；正兴镇6人失踪，已成功营救2人。截至目前，两个乡镇共11人失踪、2人被困。详情正在进一步调查中。
灾害发生后，云南省减灾委、省民政厅紧急启动三级救灾应急响应。
中国驻英使馆：无中国记者因擅闯采访禁地被捕
新华网消息 近日，有外国媒体报道称，伦敦奥运会期间一名中国记者因擅闯采访禁地遭到逮捕。经本网记者了解，中国驻英国大使馆已向伦敦警察厅核实，确认没有中国记者被逮捕，该报道内容不符合事实。
北京加油站8月起全供京V油
随着"93号汽油"时代的远去，本市机动车节能减排正在迈上新台阶。今年5月31日起，北京市开始执行第五阶段车用汽油和柴油标准，现在北京的私家车每天"喝"的汽油、柴油已全部换上了京V标准的"细粮"。在享受高质油品的同时，北京的空气质量有了明显的改善。另外，机动车京V排放标准预计9月至10月份出台。
一周前，中石化宣布其在北京地区的583座加油站的1998个油罐圆满完成置换工作。与此同时，记者也了解到中石油、壳牌等加油站均提前完成油品置换工作，比预定的7月31日提前了近一周。市环保局机动车排放管理处处长李昆生介绍称，整体的置换工作很顺利，据其掌握的情况，本市加油站的油品置换工作基本都在规定的时限之前完成。从8月1日开始，市环保局将联合其他相关部门加大抽检力度，保障油品全部符合京V标准。
从5月31日开始，北京市实施第五阶段车用汽柴油标准，其中5月31日至7月31日为自然置换期，8月1日后全市加油站将全部供应京V油。89、92、95标号将分别取代原先的90、93、97号，价格暂时不变。京V油品标准的实施使北京市车用燃油清洁化水平与目前国际实行的最严要求一致。
研究表明，车用汽柴油品质升级对减排的贡献很大，油品升级带来的减排效果几乎是立竿见影。李昆生称，从6月份开始，本市跟机动车相关的污染物指数均有不同程度的下降，其中氮氧化物明显下降，空气质量明显改善。
相关专家指出，目前北京五百多万辆在用车是大气污染物的"贡献者"之一。升级油品对于加强控制机动车排放污染，改善首都地区空气质量有重要意义。相比之前的京IV标准，京V油品硫含量降低了80%。京V油品标准实施后，轻型车氮氧化物将减少25%，总体污染物排放将减少40%，重型车氮氧化物将减排43%。粗算下来，北京市全年仅二氧化硫排放量就可减少432吨，按365天折算，每天可减少1.18吨。
李昆生指出，目前92号、95号汽油暂没有涨价安排。不过根据以往油品升级的惯例，价位都会调整，一般会有半年左右的滞后期。而究竟是采取"优质优价"还是"优质优税"的方式，尚在讨论中。前者意味着要涨价，而后者在油价上不会有变动，通过调整税收幅度来抵消企业的这部分成本。据了解，按目前石油企业测算的成本，京V比京IV每升要多两三毛，当然仍需要进一步的测算。
另外，北京今年将率先执行第五阶段机动车排放标准，最快9月份出台。届时本市机动车节能减排将会更"给力"。
一周前，中石化宣布其在北京地区的583座加油站的1998个油罐圆满完成置换工作。与此同时，记者也了解到中石油、壳牌等加油站均提前完成油品置换工作，比预定的7月31日提前了近一周。市环保局机动车排放管理处处长李昆生介绍称，整体的置换工作很顺利，据其掌握的情况，本市加油站的油品置换工作基本都在规定的时限之前完成。从8月1日开始，市环保局将联合其他相关部门加大抽检力度，保障油品全部符合京V标准。
从5月31日开始，北京市实施第五阶段车用汽柴油标准，其中5月31日至7月31日为自然置换期，8月1日后全市加油站将全部供应京V油。89、92、95标号将分别取代原先的90、93、97号，价格暂时不变。京V油品标准的实施使北京市车用燃油清洁化水平与目前国际实行的最严要求一致。
研究表明，车用汽柴油品质升级对减排的贡献很大，油品升级带来的减排效果几乎是立竿见影。李昆生称，从6月份开始，本市跟机动车相关的污染物指数均有不同程度的下降，其中氮氧化物明显下降，空气质量明显改善。
相关专家指出，目前北京五百多万辆在用车是大气污染物的"贡献者"之一。升级油品对于加强控制机动车排放污染，改善首都地区空气质量有重要意义。相比之前的京IV标准，京V油品硫含量降低了80%。京V油品标准实施后，轻型车氮氧化物将减少25%，总体污染物排放将减少40%，重型车氮氧化物将减排43%。粗算下来，北京市全年仅二氧化硫排放量就可减少432吨，按365天折算，每天可减少1.18吨。
李昆生指出，目前92号、95号汽油暂没有涨价安排。不过根据以往油品升级的惯例，价位都会调整，一般会有半年左右的滞后期。而究竟是采取"优质优价"还是"优质优税"的方式，尚在讨论中。前者意味着要涨价，而后者在油价上不会有变动，通过调整税收幅度来抵消企业的这部分成本。据了解，按目前石油企业测算的成本，京V比京IV每升要多两三毛，当然仍需要进一步的测算。
另外，北京今年将率先执行第五阶段机动车排放标准，最快9月份出台。届时本市机动车节能减排将会更"给力"。
广东省政府参事：“个税按家庭计征”必须推行
报载，日前财政部科研所副所长刘尚希以"空巢老人"、"夫妻分离"等跨越时空的家庭结构为由，断定"我国按家庭计征个税不可行"。此言一出，即受到舆论同声质疑，可见"按家庭计征个税"已是民心所向。
但"个税按家庭计征"这个原则，若只是从个人负担轻重的角度提出是不够的，更重要的是它符合社会公平，因此，绝不能因为计征存在困难就畏首畏尾，甚至为了多征税而一而再再而三地推迟！
按家庭计征个税，首先就是对家务劳动应有收入的承认，是对从事家务劳动人员的社会承认。可以说，每一个家庭的收入可以有不同，但其家务劳动都是繁重而必不可少的。正如民间所说，"家里活看不见，地里活一大片"。从人类发展的历史来看，有一个专人在家里操持，是十分必要的！这个支出应该列入家庭每个人收入的成本，在税前列支。
赡养老人，抚养孩子，这些都需要付出，正因为如此，我们才会有"军功章里有你的一半，也有我的一半"之歌。
但我们现行的税收政策，却视这种对社会、对国家、对家庭都有极大贡献的家务劳动为"乌有"。只强调纳税对国家的贡献，而丝毫不在这方面对家务劳动予以认可和支持。实际上由于大量家务劳动由妇女承担，这种个税政策已涉嫌侵犯妇女权益，也通过"促使妇女在社会上就业"而间接侵犯了儿童权益！
为什么美国有如此之多的全职太太？甚至许多医生、科技工作者、企业高管，都会在生育孩子之后，辞职甘做全职太太？就是因为美国的个人所得税是以家庭收入为税基的，让许多高收入家庭感到多一个人工作其实增加不了多少家庭收入，不如在家做全职太太，这样对家庭、对孩子有利得多！而这些退出职场的全职太太，也给社会提供了大量的就业机会。
至于说"个税按家庭征收"有计算上的困难，这也不是理由，通过发展征信、会计等中间服务就有可能解决。在美国，几乎每个家庭都要会计师事务所出具计税报告，因而催生大量会计师工作岗位。
在就业形势严峻，经济不甚景气的今天，启动个税按家庭征收是正当其时。若不是有着不可告人的利益，怎会有人发出"按家庭计征个税不可行"这种与国际惯例背道而驰的言论？
但"个税按家庭计征"这个原则，若只是从个人负担轻重的角度提出是不够的，更重要的是它符合社会公平，因此，绝不能因为计征存在困难就畏首畏尾，甚至为了多征税而一而再再而三地推迟！
按家庭计征个税，首先就是对家务劳动应有收入的承认，是对从事家务劳动人员的社会承认。可以说，每一个家庭的收入可以有不同，但其家务劳动都是繁重而必不可少的。正如民间所说，"家里活看不见，地里活一大片"。从人类发展的历史来看，有一个专人在家里操持，是十分必要的！这个支出应该列入家庭每个人收入的成本，在税前列支。
赡养老人，抚养孩子，这些都需要付出，正因为如此，我们才会有"军功章里有你的一半，也有我的一半"之歌。
但我们现行的税收政策，却视这种对社会、对国家、对家庭都有极大贡献的家务劳动为"乌有"。只强调纳税对国家的贡献，而丝毫不在这方面对家务劳动予以认可和支持。实际上由于大量家务劳动由妇女承担，这种个税政策已涉嫌侵犯妇女权益，也通过"促使妇女在社会上就业"而间接侵犯了儿童权益！
为什么美国有如此之多的全职太太？甚至许多医生、科技工作者、企业高管，都会在生育孩子之后，辞职甘做全职太太？就是因为美国的个人所得税是以家庭收入为税基的，让许多高收入家庭感到多一个人工作其实增加不了多少家庭收入，不如在家做全职太太，这样对家庭、对孩子有利得多！而这些退出职场的全职太太，也给社会提供了大量的就业机会。
至于说"个税按家庭征收"有计算上的困难，这也不是理由，通过发展征信、会计等中间服务就有可能解决。在美国，几乎每个家庭都要会计师事务所出具计税报告，因而催生大量会计师工作岗位。
在就业形势严峻，经济不甚景气的今天，启动个税按家庭征收是正当其时。若不是有着不可告人的利益，怎会有人发出"按家庭计征个税不可行"这种与国际惯例背道而驰的言论？
梁振英否认国民教育是新政府政治任务
梁振英强调，德育国民教育经过10年的酝酿，并广泛咨询社会各界和教育界， 学校可在3年内自行决定推行时间。
人民网7月31日电 据香港文汇报消息，香港特别行政区行政长官梁振英昨日在宣布新发展局局长任命时公布新的"解疑释惑"措施：他和教育局商定后决定，教育局会到18区解释有关课程指引的内容，并会将有关德育及国民教育科内的"当代国情"部分的参考教材上载到教育局网页，接受大家的监督。他又强调，德育及国民教育科是经过近10年的酝酿，并在教育界和社会也有广泛咨询，最终上届政府于去年的《施政报告》将之独立成科。"这科目并不是这一届政府要突然强加强推的一个科目，更不是外界所形容的新政府的政治任务。"
同时，教育局会由本星期开始，分别向18区的家长详细解释德育及国民教育的课程指引的内容。他希望，这些安排可以释除社会部分人士对德育及国民教育科会否出现一个向小朋友"洗脑"的疑虑。
不过，梁振英两度强调，特区政府从来没有"洗脑"的意图，有关参考教材亦没有"洗脑"的成分，指特区政府的教材并非"指定教材"，而是参考教材，学校、老师和办学团体有很大的空间，以专业的态度，以开明开放的方法来自行决定教材及教授这一科。
他续说，学校有3年时间的开展期，并可就有关德育及国民教育科课程与家长积极沟通，增进双方对推行这科的理解和期望，并按校本的情况和老师的准备程度，自行决定如何推行："我不会强行推展德育及国民教育科，我不会硬性规定任何学校在今年9月开学就要全面推行，而是有3年的开展期。到底是今年推行，或明年、后年推行，是学校自己决定的，不需要政府为它决定是今年推行还是后年推行。"
就有反对派政党质疑德育及国民教育科是新政府的"政治任务"，梁振英澄清，指整个德育及国民教育科已经过差不多10年的酝酿，并在过去多年在社会上曾经有不少讨论，在教育界和社会也有广泛咨询，直至上届特区政府于去年的《施政报告》才决定将之独立成科。"这科目并不是这一届政府要突然强加强推的一个科目，更不是外界所形容的新政府的政治任务。"
被问及政务司司长林郑月娥日前宣布教育局将成立一个有广泛参与的"开展德育及国民教育科委员会"，梁振英表示，当局会诚意邀请持不同意见的人士，包括反对德育及国民教育科的朋友，或是对这一科有一些疑虑的朋友，加入这个委员会，"我诚意希望各界人士抱开放态度，珍惜这个与不同持份者互动沟通、增进了解的机会"。
针对香港市民对国民教育课程是洗脑教育的质疑，香港政务司司长林郑月娥近日强调，国民教育不是洗脑式教育，政府官员都反对洗脑，学校可独立编写教材。
5月7日，人民日报发表文章称，香港特区政府2010年提出增设国民教育及德育课程为中小学必修课，原定今年起推行，后因反对声致计划延宕。文章称，国民教育是国际惯例，并非中国独有，国民教育"洗脑"更是个伪命题。文章称，香港八成教师认同政府的国民教育课程。
据香港《明报》报道，香港教育局长吴克检7月14日表示，国民教育课程不能因为社会上的讨论而废止，可以在推行数个月后再视情况调整。
近日，香港一些学者和教师批评特区教育局下属机构出版的《中国模式国情专题教学手册》"一面倒地唱好中国国情"。媒体称，该手册强调"中国尊重他国主权，却常被批评"，只2页短文涉及毒奶粉和动车追撞等事件。对此，出版方成员回应称，手册内容属事实，无不妥。
人民网7月31日电 据香港文汇报消息，香港特别行政区行政长官梁振英昨日在宣布新发展局局长任命时公布新的"解疑释惑"措施：他和教育局商定后决定，教育局会到18区解释有关课程指引的内容，并会将有关德育及国民教育科内的"当代国情"部分的参考教材上载到教育局网页，接受大家的监督。他又强调，德育及国民教育科是经过近10年的酝酿，并在教育界和社会也有广泛咨询，最终上届政府于去年的《施政报告》将之独立成科。"这科目并不是这一届政府要突然强加强推的一个科目，更不是外界所形容的新政府的政治任务。"
同时，教育局会由本星期开始，分别向18区的家长详细解释德育及国民教育的课程指引的内容。他希望，这些安排可以释除社会部分人士对德育及国民教育科会否出现一个向小朋友"洗脑"的疑虑。
不过，梁振英两度强调，特区政府从来没有"洗脑"的意图，有关参考教材亦没有"洗脑"的成分，指特区政府的教材并非"指定教材"，而是参考教材，学校、老师和办学团体有很大的空间，以专业的态度，以开明开放的方法来自行决定教材及教授这一科。
他续说，学校有3年时间的开展期，并可就有关德育及国民教育科课程与家长积极沟通，增进双方对推行这科的理解和期望，并按校本的情况和老师的准备程度，自行决定如何推行："我不会强行推展德育及国民教育科，我不会硬性规定任何学校在今年9月开学就要全面推行，而是有3年的开展期。到底是今年推行，或明年、后年推行，是学校自己决定的，不需要政府为它决定是今年推行还是后年推行。"
就有反对派政党质疑德育及国民教育科是新政府的"政治任务"，梁振英澄清，指整个德育及国民教育科已经过差不多10年的酝酿，并在过去多年在社会上曾经有不少讨论，在教育界和社会也有广泛咨询，直至上届特区政府于去年的《施政报告》才决定将之独立成科。"这科目并不是这一届政府要突然强加强推的一个科目，更不是外界所形容的新政府的政治任务。"
被问及政务司司长林郑月娥日前宣布教育局将成立一个有广泛参与的"开展德育及国民教育科委员会"，梁振英表示，当局会诚意邀请持不同意见的人士，包括反对德育及国民教育科的朋友，或是对这一科有一些疑虑的朋友，加入这个委员会，"我诚意希望各界人士抱开放态度，珍惜这个与不同持份者互动沟通、增进了解的机会"。
针对香港市民对国民教育课程是洗脑教育的质疑，香港政务司司长林郑月娥近日强调，国民教育不是洗脑式教育，政府官员都反对洗脑，学校可独立编写教材。
5月7日，人民日报发表文章称，香港特区政府2010年提出增设国民教育及德育课程为中小学必修课，原定今年起推行，后因反对声致计划延宕。文章称，国民教育是国际惯例，并非中国独有，国民教育"洗脑"更是个伪命题。文章称，香港八成教师认同政府的国民教育课程。
据香港《明报》报道，香港教育局长吴克检7月14日表示，国民教育课程不能因为社会上的讨论而废止，可以在推行数个月后再视情况调整。
近日，香港一些学者和教师批评特区教育局下属机构出版的《中国模式国情专题教学手册》"一面倒地唱好中国国情"。媒体称，该手册强调"中国尊重他国主权，却常被批评"，只2页短文涉及毒奶粉和动车追撞等事件。对此，出版方成员回应称，手册内容属事实，无不妥。
2012年7月30日星期一
安徽河南交界投资千万大桥建成6年未通车
新华网合肥7月30日电 近日，有网民发帖称，安徽省阜南县与河南省淮滨县交界处一座投资过千万的大桥，却在建成六年后至今未通车，引发当地民众和网民广泛质疑。
网民"人穷命钢"说："这两个县都是贫困县，在经济比较落后的地方投入巨资修建的大桥为何迟迟不能通车，到底原因何在，老百姓需要知道真相！"
这座方集洪河大桥位于淮河最大支流——洪河，连接着安徽省阜南县和河南省淮滨县，辐射洪河两岸12个乡镇。据阜南县交通局副局长孟波介绍，大桥由安徽省交通厅、安徽省水利厅和阜南县人民政府于2003年共同出资建设，桥长396米，桥宽10米，投资总额近1300万元。
前往阜南县探亲的固城乡农民冷香玉说："刚听说要造桥的时候老百姓心里别提多高兴了，但当时说一年时间就能把桥修好，可这么多年过去了桥都还不能用，真让人揪心。"
阜南县方集镇镇长王祥伦说："淮滨县和阜南县都是国家级贫困县且都是沿淮贫困县，基础设施建设十分薄弱，并且两岸群众长期受淮河洪涝灾害的侵袭。作为唯一的连接通道却没有通行，对汛期民众转移、防汛物资运输都有影响。同时对两岸乡镇农业生产物资的运输，包括对外的经济发展贸易等等方面，带来了诸多的不便。"
记者采访发现，该大桥的南端位于河南省淮滨县境内，方集洪河大桥建设之初，安徽省阜南县政府积极与河南省淮滨县政府联系协商，签订了《方集洪河大桥建设协议》。
记者在阜南县交通局看到了这份协议，协议上约定，阜南县政府为业主单位，负责筹集大桥建设资金；两县人民政府各自负责其区域内的征地拆迁、接线道路建设。
孟波告诉记者，建设过程中，阜南县曾因资金困难一度停工，但还是克服资金不足、物价上涨、洪河退建等诸多困难，于2006年9月完成大桥主体工程建设，千万大桥之所以变成"窝心桥"是由于河南省端桥头接线工程挖压土地征用问题没能解决，桥头接线道路及桥台护坡工程至今没能实施，致使大桥没能全面建成通车、发挥应有的经济社会效益。
记者采访淮滨县交通局了解到，该桥建成后，淮滨县委、县政府及交通局曾多次向上级反映固城至洪河桥段的道路现状问题，也多次向上级申请修建该道路，河南省交通运输厅有关负责人也曾到淮滨进行过调研，但多年来一直没有对该路下达过项目建设计划，致使该路一直没有修建。
淮滨县交通局一位不愿透露姓名的副局长说："因为接线道路长达13公里，修建道路的投资巨大，淮滨县作为国家级贫困县，尚属于吃饭财政，财政力量难以负担，这种公共建设项目需要市里、省里支持，之前曾多次向省里申报建设计划，但一直没有下达，具体原因不明。"
孟波告诉记者："安徽省阜南县政府及交通部门已多次派员前去淮滨县协商解决。据我们了解，淮滨县已将大桥接线工程列入建设规划，并多次向河南省上级政府和交通部门申报项目，争取建设资金，谋求解决大桥未完工程建设资金等遗留问题。"
记者又就此事采访了河南省交通厅，该厅规划处回复称，该连接线属于淮滨县农村公路，建设、管理的责任主体是县级人民政府，2009年至2012年，交通厅共安排淮滨县县乡公路建设规模112公里，安排补助资金3280万元，可能是因为建设任务重，淮滨县一直未能将该项目列入建设计划。下一步，他们将积极督促淮滨县委、县政府，将该项目尽快列入建设计划，及时开工建设，尽早建成通车。
网民"人穷命钢"说："这两个县都是贫困县，在经济比较落后的地方投入巨资修建的大桥为何迟迟不能通车，到底原因何在，老百姓需要知道真相！"
这座方集洪河大桥位于淮河最大支流——洪河，连接着安徽省阜南县和河南省淮滨县，辐射洪河两岸12个乡镇。据阜南县交通局副局长孟波介绍，大桥由安徽省交通厅、安徽省水利厅和阜南县人民政府于2003年共同出资建设，桥长396米，桥宽10米，投资总额近1300万元。
前往阜南县探亲的固城乡农民冷香玉说："刚听说要造桥的时候老百姓心里别提多高兴了，但当时说一年时间就能把桥修好，可这么多年过去了桥都还不能用，真让人揪心。"
阜南县方集镇镇长王祥伦说："淮滨县和阜南县都是国家级贫困县且都是沿淮贫困县，基础设施建设十分薄弱，并且两岸群众长期受淮河洪涝灾害的侵袭。作为唯一的连接通道却没有通行，对汛期民众转移、防汛物资运输都有影响。同时对两岸乡镇农业生产物资的运输，包括对外的经济发展贸易等等方面，带来了诸多的不便。"
记者采访发现，该大桥的南端位于河南省淮滨县境内，方集洪河大桥建设之初，安徽省阜南县政府积极与河南省淮滨县政府联系协商，签订了《方集洪河大桥建设协议》。
记者在阜南县交通局看到了这份协议，协议上约定，阜南县政府为业主单位，负责筹集大桥建设资金；两县人民政府各自负责其区域内的征地拆迁、接线道路建设。
孟波告诉记者，建设过程中，阜南县曾因资金困难一度停工，但还是克服资金不足、物价上涨、洪河退建等诸多困难，于2006年9月完成大桥主体工程建设，千万大桥之所以变成"窝心桥"是由于河南省端桥头接线工程挖压土地征用问题没能解决，桥头接线道路及桥台护坡工程至今没能实施，致使大桥没能全面建成通车、发挥应有的经济社会效益。
记者采访淮滨县交通局了解到，该桥建成后，淮滨县委、县政府及交通局曾多次向上级反映固城至洪河桥段的道路现状问题，也多次向上级申请修建该道路，河南省交通运输厅有关负责人也曾到淮滨进行过调研，但多年来一直没有对该路下达过项目建设计划，致使该路一直没有修建。
淮滨县交通局一位不愿透露姓名的副局长说："因为接线道路长达13公里，修建道路的投资巨大，淮滨县作为国家级贫困县，尚属于吃饭财政，财政力量难以负担，这种公共建设项目需要市里、省里支持，之前曾多次向省里申报建设计划，但一直没有下达，具体原因不明。"
孟波告诉记者："安徽省阜南县政府及交通部门已多次派员前去淮滨县协商解决。据我们了解，淮滨县已将大桥接线工程列入建设规划，并多次向河南省上级政府和交通部门申报项目，争取建设资金，谋求解决大桥未完工程建设资金等遗留问题。"
记者又就此事采访了河南省交通厅，该厅规划处回复称，该连接线属于淮滨县农村公路，建设、管理的责任主体是县级人民政府，2009年至2012年，交通厅共安排淮滨县县乡公路建设规模112公里，安排补助资金3280万元，可能是因为建设任务重，淮滨县一直未能将该项目列入建设计划。下一步，他们将积极督促淮滨县委、县政府，将该项目尽快列入建设计划，及时开工建设，尽早建成通车。
2012年7月23日星期一
广东阳春一名校长涉强奸12岁女生被公诉
家长通过女儿内裤血迹发现端倪，法院将开庭审理此案。
"她只是一个12岁的孩子，那校长就是衣冠禽兽。"广东阳春市的老莫一直处于愤怒和焦虑中，他盼望着强奸女儿的人能早日受到法律惩罚。21日，记者从阳春市多个部门获悉，涉嫌强奸六年级小学生的阳春市石望镇某小学校长陈某鹏已被检察机关以涉嫌强奸罪向法院提起公诉。
老莫是阳春市石望镇人，与妻子常年在外打工，1999年12月20日出生的女儿放在姐姐家带养。"今年快过年的时候，我和老婆回家准备和女儿一起过个快乐年，结果老婆发现女儿内裤上有血。"老莫妻子先发现女儿不对劲，反复询问女儿小文(化名)，结果被告知校长强奸了她。
小文告诉老莫夫妇，1月17日，学校刚放寒假，校长陈某鹏以让抄写寒假作业为名，将她叫到校长在学校的宿舍，将她强奸。老莫转述小文对当日遭遇的描述说，陈某鹏把小文抱上床，让她先闭上眼睛，然后脱掉她身上的衣服，将她强奸。
"这个禽兽给我女儿50块钱，让对大人说是在树下捡的。"老莫说，陈某鹏让女儿不要把自己被强奸的事情告诉其他任何人。然而，女儿内裤上留下的血迹暴露了"这个禽兽校长的兽行"。
21日下午，阳春市教育局一位副局长告诉记者，目前，有关陈某鹏涉嫌强奸本校六年级小学生的案件已经到了法院，不日，法院将开庭审理此案。老莫说，他现在已把女儿带在身边，在他打工地方的一所小学就读。
据《南方都市报》
"她只是一个12岁的孩子，那校长就是衣冠禽兽。"广东阳春市的老莫一直处于愤怒和焦虑中，他盼望着强奸女儿的人能早日受到法律惩罚。21日，记者从阳春市多个部门获悉，涉嫌强奸六年级小学生的阳春市石望镇某小学校长陈某鹏已被检察机关以涉嫌强奸罪向法院提起公诉。
老莫是阳春市石望镇人，与妻子常年在外打工，1999年12月20日出生的女儿放在姐姐家带养。"今年快过年的时候，我和老婆回家准备和女儿一起过个快乐年，结果老婆发现女儿内裤上有血。"老莫妻子先发现女儿不对劲，反复询问女儿小文(化名)，结果被告知校长强奸了她。
小文告诉老莫夫妇，1月17日，学校刚放寒假，校长陈某鹏以让抄写寒假作业为名，将她叫到校长在学校的宿舍，将她强奸。老莫转述小文对当日遭遇的描述说，陈某鹏把小文抱上床，让她先闭上眼睛，然后脱掉她身上的衣服，将她强奸。
"这个禽兽给我女儿50块钱，让对大人说是在树下捡的。"老莫说，陈某鹏让女儿不要把自己被强奸的事情告诉其他任何人。然而，女儿内裤上留下的血迹暴露了"这个禽兽校长的兽行"。
21日下午，阳春市教育局一位副局长告诉记者，目前，有关陈某鹏涉嫌强奸本校六年级小学生的案件已经到了法院，不日，法院将开庭审理此案。老莫说，他现在已把女儿带在身边，在他打工地方的一所小学就读。
据《南方都市报》
北京书记：全市团结一致取得了抗洪抢险胜利
本报讯 昨天晚上，市委市政府召开领导干部紧急会议，通报"7·21"强降雨和山洪暴发两大自然灾害灾情和抢险救灾情况。市委书记、市长郭金龙强调，当前要把工作重心转到救灾、善后和维稳上来。面对历史罕见的自然灾害，各区县各部门要把当前的抢险救灾工作从防汛抗旱层面提高为全市应急重要工作，在防汛抗旱指挥部统一调度下，举全市之力打好救灾善后维稳攻坚战。市委副书记、市政府党组书记、市政协主席王安顺主持会议。市人大常委会主任杜德印，市委副书记、常务副市长吉林出席。
市委常委牛有成通报了全市"7·21"强降雨应对情况。本次降雨总量之多、持续时间之长历史罕见，抢险工作预报准确、干预到位、部门联动、科学调度，取得了阶段性成果。
郭金龙代表市委市政府向奋战在抗洪救灾一线的广大干部群众表示崇高敬意。他说，面对这场61年来最大的强降雨和山洪，广大党员干部身先士卒，全市人民团结一致协同应对，取得了抗洪抢险的初步胜利。
郭金龙强调，应对本次强降雨，下一步的任务非常艰巨，被转移群众的善后安置、生活保障等还要做大量细致的工作。市委市政府领导要根据各自分管工作，加强对郊区、城乡结合部、老旧房屋、地下空间、在建工程、卫生防疫、民政救灾等各项工作的检查指导力度，彻底排查，不走过场，不留死角，不留盲点，确保首都城市运行顺畅，尽快使高速公路、铁路运行正常起来。各级领导干部要牢固树立公仆意识，大家共同努力，在罕见自然灾害面前协同应对，做好各项工作，确保社会稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
市领导叶青纯、吕锡文、李士祥、赵凤桐、鲁炜、郑传福、傅政华、陈刚（市政府）、陈刚、刘敬民、苟仲文、洪峰、丁向阳、夏占义、程红，市政府秘书长孙康林参加会议。
市委常委牛有成通报了全市"7·21"强降雨应对情况。本次降雨总量之多、持续时间之长历史罕见，抢险工作预报准确、干预到位、部门联动、科学调度，取得了阶段性成果。
郭金龙代表市委市政府向奋战在抗洪救灾一线的广大干部群众表示崇高敬意。他说，面对这场61年来最大的强降雨和山洪，广大党员干部身先士卒，全市人民团结一致协同应对，取得了抗洪抢险的初步胜利。
郭金龙强调，应对本次强降雨，下一步的任务非常艰巨，被转移群众的善后安置、生活保障等还要做大量细致的工作。市委市政府领导要根据各自分管工作，加强对郊区、城乡结合部、老旧房屋、地下空间、在建工程、卫生防疫、民政救灾等各项工作的检查指导力度，彻底排查，不走过场，不留死角，不留盲点，确保首都城市运行顺畅，尽快使高速公路、铁路运行正常起来。各级领导干部要牢固树立公仆意识，大家共同努力，在罕见自然灾害面前协同应对，做好各项工作，确保社会稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
市领导叶青纯、吕锡文、李士祥、赵凤桐、鲁炜、郑传福、傅政华、陈刚（市政府）、陈刚、刘敬民、苟仲文、洪峰、丁向阳、夏占义、程红，市政府秘书长孙康林参加会议。
北京市政府：车辆水中熄火所贴罚单作废
7月21日特大暴雨让不少车因路面积水而进水熄火，继而"趴窝"。无奈之下，车主们只得冒雨将车推到"尽量不碍事"的路边，等待雨停后的拖车救援。谁知昨天上午不少车主却发现车被贴条了。不少网友对这一执法行为提出了质疑。
昨天19时08分，北京市政府新闻办公室官方微博"北京发布"，以"突发灾害后贴条错"为题，对"趴窝车辆被贴条"的行为进行了说明和纠正。微博中写道："针对网民反映的交通协管员给昨天遭遇强降水熄火停在路上的车贴罚单一事，北京市常务副市长吉林表示，在突发灾害降临时这种处罚是错误的，所贴罚单作废。吉林已责成市交管局处理此事。感谢广大网友的监督。"
该条微博立即引起众多网友"围观"。截至记者发稿时，短短几个小时已被转发过万次。知名地产商任志强在其实名微博中说，"勇于承认并改正错误是好事。掩盖不如公开更能加分。"更多的普通网友则纷纷感叹，"微博力量很强大"、"倾听民意并且在灾害性天气面前推行人性化执法，是一种进步"。
被贴条的车主高先生准备今天就去执法站问问是不是真的不罚了，并表示，"如果真的不罚了，这张罚单我一定珍藏。"
晨报96101热线新闻 暴雨袭京，网友质疑机场高速收费站不顾排队车辆熄火的危险，照旧收费不合情理。昨日，首发集团服务热线称，暂未有在特殊天气取消收费的管理办法。
一名不愿透露姓名的车主告诉记者，前晚9时许，他驾车到首都机场高速收费处，看见前面排着五六辆车等待缴费，"当时收费处积水有半个车轮那么深。"车主很担心车子突然熄火。网友们纷纷表示，机场高速收费"缺乏人性管理"，"为什么不能灵活处理？"对此，首发集团服务热线工作人员证实，对于类似前日的极端天气，收费处未接到暂停收费的通知便不会停止收费，目前，首发集团也并无针对特殊情况停止收费的相关管理办法。
昨天19时08分，北京市政府新闻办公室官方微博"北京发布"，以"突发灾害后贴条错"为题，对"趴窝车辆被贴条"的行为进行了说明和纠正。微博中写道："针对网民反映的交通协管员给昨天遭遇强降水熄火停在路上的车贴罚单一事，北京市常务副市长吉林表示，在突发灾害降临时这种处罚是错误的，所贴罚单作废。吉林已责成市交管局处理此事。感谢广大网友的监督。"
该条微博立即引起众多网友"围观"。截至记者发稿时，短短几个小时已被转发过万次。知名地产商任志强在其实名微博中说，"勇于承认并改正错误是好事。掩盖不如公开更能加分。"更多的普通网友则纷纷感叹，"微博力量很强大"、"倾听民意并且在灾害性天气面前推行人性化执法，是一种进步"。
被贴条的车主高先生准备今天就去执法站问问是不是真的不罚了，并表示，"如果真的不罚了，这张罚单我一定珍藏。"
晨报96101热线新闻 暴雨袭京，网友质疑机场高速收费站不顾排队车辆熄火的危险，照旧收费不合情理。昨日，首发集团服务热线称，暂未有在特殊天气取消收费的管理办法。
一名不愿透露姓名的车主告诉记者，前晚9时许，他驾车到首都机场高速收费处，看见前面排着五六辆车等待缴费，"当时收费处积水有半个车轮那么深。"车主很担心车子突然熄火。网友们纷纷表示，机场高速收费"缺乏人性管理"，"为什么不能灵活处理？"对此，首发集团服务热线工作人员证实，对于类似前日的极端天气，收费处未接到暂停收费的通知便不会停止收费，目前，首发集团也并无针对特殊情况停止收费的相关管理办法。
北京暴雨中溺亡车主最后通话向妻求救
姓名：丁先生
籍贯：江苏
终年：34岁
去世时间：2012年7月21日22时40分许
生前职业：出版业
去世原因：暴雨致广渠门桥下积水4米，驾车被困水中，溺水罹难
前日22时许，广渠门桥下，积水已3米多深。
下了一天的雨没有停，水位还在上涨，此处地势低洼，现场可见，至少三条马路上的雨水向此汇集。
此时，共有5辆车在水中搁浅，丁先生就在其中。
此前，他在黑色越野车里给妻子打电话求救，他打不开车门。
这也是夫妻俩此生最后的通话。
丈夫的求救电话，是在19时30分左右打来的，丁先生的妻子对民警说。
"丈夫让我代为报警。"丁妻回忆，丈夫说他被困在广渠门桥下的积水中，外面水压太大，他打不开车门，打电话报警总是占线。
广渠门附近工地上一名工人说，前晚7时许，广渠门桥下积水已很严重，他看见好几辆车都被困在水中，车内人都打开车门逃生，可其中有辆车，在桥下柱子旁没有打开车门。
工人说的，就是丁先生的车。当时，广渠门桥下的积水最深处近3米。
这位工人看见，当时有名女子在水边大哭，说车里还困着一个人。
"因为围观者不能确定是不是真有受困者，没人下去冒险施救。"工人说。
但一名围观的大爷说，当时水中的车里，确实有人在敲车窗求救。
丁妻报警，不一会儿，再给丈夫打电话，不通，她急了。
据了解，前日19时34分警方接到报警后，救援人员紧急到场，因积水面积过大、水位太深，到场后他们一直在侦查情况。
救援人员分多个搜救组，由西向东，开始搜索五辆被淹车辆中是否有被困者。
崔金波一头扎向水下，一辆一辆地找。他在东城区绿化二队防汛抢险巡查小分队任职。
他让另两名水性不好的同志去积水较浅的地方搜寻，自己与一名消防员游向积水最深处的那辆车。
由于无法确定车里是否有人被困，他与消防员共同用脚将车窗踹碎，最终确定，这辆车里并没人。
"岸上"，大批消防官兵陆续赶到，五六名消防员旋即穿上救生衣，带着绳子、救生圈，往广渠门桥下游。
"岸上"也有数十名消防员，手拉着绳子，以保证水内消防员的安全。
听"岸上"有人喊，水里另一辆车里有人，崔金波也游了回去。
丁先生所在的越野车就在水中央，已经没顶了，救援人员在水里用绳索贴地搜救。
22时20分许，消防员将绳索绑在越野车上，尽力往岸边拉，可水的阻力太大。
一名警察对人群里喊道："谁来帮忙拉一把"。十几名男子随即冲了过来，抓住绳子，随着武警的指挥口号，一个20米长的队伍，开始拉车。
京N牌照的汽车，车身渐渐露出水面。
将车拉到距离"岸边"二三米远时，几位消防员通过车窗，见里面有一人"已经直挺"。
消防员将车窗破碎，把丁先生直接抬上救护车，急赴北京医院。
医院急诊室一位目击者说，丁先生被送进急诊室后，2分钟左右，家人就赶到了。"通过他们的对话可知，是他老婆和单位同事、领导。"
目击者说，医生随即对丁先生实施电击，抢救超过1小时，可他还是没醒来，因肺部积水太多抢救无效离世。
该目击者称，派出所民警还对该男子的老婆做了笔录，通过他们的对话得知，丁先生1978年生人，家住甘露园小区，从事出版工作。
医院一位工作人员称，被困者前日22时40分许被送进医院；昨日0时许，被送往太平间。
十余名亲属痛哭，在医院大厅，久久不愿离去。
几个小时后，广渠门桥下的水，退了。
北京市城市排水集团接听热线的一位刘姓技术人员说，广渠门桥地势低洼，又处于北京市排污排水的下游，更易形成积水。暴雨来得既急又大，持续时间长，排水设施跟不上。
籍贯：江苏
终年：34岁
去世时间：2012年7月21日22时40分许
生前职业：出版业
去世原因：暴雨致广渠门桥下积水4米，驾车被困水中，溺水罹难
前日22时许，广渠门桥下，积水已3米多深。
下了一天的雨没有停，水位还在上涨，此处地势低洼，现场可见，至少三条马路上的雨水向此汇集。
此时，共有5辆车在水中搁浅，丁先生就在其中。
此前，他在黑色越野车里给妻子打电话求救，他打不开车门。
这也是夫妻俩此生最后的通话。
丈夫的求救电话，是在19时30分左右打来的，丁先生的妻子对民警说。
"丈夫让我代为报警。"丁妻回忆，丈夫说他被困在广渠门桥下的积水中，外面水压太大，他打不开车门，打电话报警总是占线。
广渠门附近工地上一名工人说，前晚7时许，广渠门桥下积水已很严重，他看见好几辆车都被困在水中，车内人都打开车门逃生，可其中有辆车，在桥下柱子旁没有打开车门。
工人说的，就是丁先生的车。当时，广渠门桥下的积水最深处近3米。
这位工人看见，当时有名女子在水边大哭，说车里还困着一个人。
"因为围观者不能确定是不是真有受困者，没人下去冒险施救。"工人说。
但一名围观的大爷说，当时水中的车里，确实有人在敲车窗求救。
丁妻报警，不一会儿，再给丈夫打电话，不通，她急了。
据了解，前日19时34分警方接到报警后，救援人员紧急到场，因积水面积过大、水位太深，到场后他们一直在侦查情况。
救援人员分多个搜救组，由西向东，开始搜索五辆被淹车辆中是否有被困者。
崔金波一头扎向水下，一辆一辆地找。他在东城区绿化二队防汛抢险巡查小分队任职。
他让另两名水性不好的同志去积水较浅的地方搜寻，自己与一名消防员游向积水最深处的那辆车。
由于无法确定车里是否有人被困，他与消防员共同用脚将车窗踹碎，最终确定，这辆车里并没人。
"岸上"，大批消防官兵陆续赶到，五六名消防员旋即穿上救生衣，带着绳子、救生圈，往广渠门桥下游。
"岸上"也有数十名消防员，手拉着绳子，以保证水内消防员的安全。
听"岸上"有人喊，水里另一辆车里有人，崔金波也游了回去。
丁先生所在的越野车就在水中央，已经没顶了，救援人员在水里用绳索贴地搜救。
22时20分许，消防员将绳索绑在越野车上，尽力往岸边拉，可水的阻力太大。
一名警察对人群里喊道："谁来帮忙拉一把"。十几名男子随即冲了过来，抓住绳子，随着武警的指挥口号，一个20米长的队伍，开始拉车。
京N牌照的汽车，车身渐渐露出水面。
将车拉到距离"岸边"二三米远时，几位消防员通过车窗，见里面有一人"已经直挺"。
消防员将车窗破碎，把丁先生直接抬上救护车，急赴北京医院。
医院急诊室一位目击者说，丁先生被送进急诊室后，2分钟左右，家人就赶到了。"通过他们的对话可知，是他老婆和单位同事、领导。"
目击者说，医生随即对丁先生实施电击，抢救超过1小时，可他还是没醒来，因肺部积水太多抢救无效离世。
该目击者称，派出所民警还对该男子的老婆做了笔录，通过他们的对话得知，丁先生1978年生人，家住甘露园小区，从事出版工作。
医院一位工作人员称，被困者前日22时40分许被送进医院；昨日0时许，被送往太平间。
十余名亲属痛哭，在医院大厅，久久不愿离去。
几个小时后，广渠门桥下的水，退了。
北京市城市排水集团接听热线的一位刘姓技术人员说，广渠门桥地势低洼，又处于北京市排污排水的下游，更易形成积水。暴雨来得既急又大，持续时间长，排水设施跟不上。
陕西榆林人防办豪车挂临时牌 上路两年未被罚
中广网榆林7月23日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，"我们也知道，这个车牌是个'四不像'，车也不敢跑外地，怕被交警查，只在榆林市内活动。"
一辆价值80万左右的丰田兰德酷路泽越野车，两年来常出现在陕西省榆林市街头，可这辆车上悬挂的车牌很奇怪，比正常车牌号多出一位号码不说，还是塑料做的。记者调查发现，这辆越野车属于榆林市人防办，这个塑料牌子是在一次防空演练发时发放的临时牌。但演练之后，这辆车两年时间里一直没有办理上户手续。榆林市人防办主任在接受采访时也承认牌子不妥。
一辆价值80万左右的丰田兰德酷路泽越野车，两年来常出现在陕西省榆林市街头，可这辆车上悬挂的车牌很奇怪，比正常车牌号多出一位号码不说，还是塑料做的。记者调查发现，这辆越野车属于榆林市人防办，这个塑料牌子是在一次防空演练发时发放的临时牌。但演练之后，这辆车两年时间里一直没有办理上户手续。榆林市人防办主任在接受采访时也承认牌子不妥。
深圳拟强制乱扔垃圾者从事公益劳动
记者近日从深圳市人大了解到：深圳拟开全国先河，对市民文明行为规范立法，在第一轮民意调查中，共有49种不文明行为列入"拟处罚"名单。目前，第二轮民调已启动，将就市民不文明行为的处罚机制进行创新探索，征求公众意见。
深圳拟将社会服务令、降低信用等级、刊登道歉声明等新手段列入处罚种类，并限制执法人员自由裁量权，加大立法的操作性。记者在第二轮民意调查问卷中看到，问卷共15个问题，其中"您认为不文明的违法行为应处以哪种(些)处罚？"问题后下设了警告、罚款、刊登道歉声明、录入个人信用征信系统并降低社会信用等级、社会服务令、行政拘留等6种处罚方式。而降低社会信用等级的措施中，则包含不得担任公务员、不得担任教师、在申请积分入户中减分等8种方式。
"新处罚手段借鉴了新加坡等国的先进经验。"深圳市人大常委会教科文卫工委副主任戴广宇表示，社会服务令通过让违法者从事有益于社会的各种公益劳动，以弥补其因违法行为而给社会和个人造成的损害，更加侧重于教育、感化功能。本次立法还将缩小行政执法人员的自由裁量权，以避免执法尺度不一所带来的负面影响。"这将是深圳市获得特区立法权以来，涉及面最广、难度最大的一次立法。"
据了解，立法首轮民调中，占道摆卖成"认为最普遍的十大不文明行为"之首，从建筑物或车辆向外抛物成"最需要惩罚的十大不文明行为"之一、未经登记擅自养犬则位列"对查处争议较大的十大不文明行为"首位。
深圳拟将社会服务令、降低信用等级、刊登道歉声明等新手段列入处罚种类，并限制执法人员自由裁量权，加大立法的操作性。记者在第二轮民意调查问卷中看到，问卷共15个问题，其中"您认为不文明的违法行为应处以哪种(些)处罚？"问题后下设了警告、罚款、刊登道歉声明、录入个人信用征信系统并降低社会信用等级、社会服务令、行政拘留等6种处罚方式。而降低社会信用等级的措施中，则包含不得担任公务员、不得担任教师、在申请积分入户中减分等8种方式。
"新处罚手段借鉴了新加坡等国的先进经验。"深圳市人大常委会教科文卫工委副主任戴广宇表示，社会服务令通过让违法者从事有益于社会的各种公益劳动，以弥补其因违法行为而给社会和个人造成的损害，更加侧重于教育、感化功能。本次立法还将缩小行政执法人员的自由裁量权，以避免执法尺度不一所带来的负面影响。"这将是深圳市获得特区立法权以来，涉及面最广、难度最大的一次立法。"
据了解，立法首轮民调中，占道摆卖成"认为最普遍的十大不文明行为"之首，从建筑物或车辆向外抛物成"最需要惩罚的十大不文明行为"之一、未经登记擅自养犬则位列"对查处争议较大的十大不文明行为"首位。
温州27层大厦起火 无人员伤亡(图)
昨天下午2点多起，便有浓烟不断从市区新城27层高的发展大厦往外冒，直至下午4点多才得以消散。消防人员冒着浓烟冲进大楼救出5名被困者，另有十几人被紧急疏散出来。
记者昨天下午3点多赶至现场时，大厦周边的开阔地带已经站满了刚疏散出来的楼内人员。大厦12至16层的好几扇窗户都不断往外冒着烟，同楼层的大厦西侧也有三处窗口在冒烟。据几名大厦内单位的员工介绍，由于一直未见明火，他们本以为是消防演练，直到保安来拍门才得知真出了事。
下午2点40分许接警后，十多辆消防车先后到场施救。大批消防人员进入大厦内搜寻被困者，同时对冒烟楼层下方群众进行疏散，并携带排烟机驱散浓烟。据现场救援人员介绍，大楼内部能见度非常低，即便有防护和照明设备，仍只能依稀辨识前方不足两米的距离。
在15楼一单位内，消防人员发现有人被困其中，便利用斧头对玻璃门进行破拆，将其安全救出。随后，在消防人员的协助下，4名被浓烟堵在16层的某单位工作人员得以逃离大厦。下午4点30分许，大楼浓烟基本被驱散。
直到烟气愈发浓烈，四人才意识到可能出事。李小姐说，"室内的烟气快速集聚，几乎什么都看不见，没办法弄到湿毛巾。"小李突然想到自己上午带了瓶矿泉水，四个人分着浇湿衣服捂住口鼻等候救援人员。
四个人就这样苦撑十多分钟，被消防人员救出时，还是吸了不少烟气。有人还因为撞到脑门磕出血来。想起刚经历的一幕，朱先生有些后怕，"没接到疏散通知，这么浓的烟气，室内的喷淋装置却没启动，要是消防人员再来晚一些，后果真不堪设想。"
据大厦管理处的一名负责人介绍，该大厦为写字楼，共有70多家单位，幸亏昨日是休息日，来办公的人员并不多。据大厦消控室记录显示，首先接到报警的地点位于大厦15层，时间为下午2点40分许，"保安上楼查看，发现有烟气，便开始逐层通知各单位的人员疏散。"
由于喷淋和大厦排烟设备未能及时启动，以至于浓烟无法迅速消散。对此，该负责人表示，维保单位每月都会对大厦消防设备进行一次巡查，也都有记录，未发现存在故障。
另据一名物业管理人员称，不久之前大厦刚进行过一次消防演练，"遇到火警时，大厦会通过广播提醒各业主单位，但今天不知何故广播无法正常启动，多名保安只能逐层去通知。"
经过寻找，消防人员发现大厦10层以上浓烟滚滚，却始终不见具体起火位置，但不断涌出浓烟的弱电井（电梯旁用于铺设线路的竖井）引起了他们的注意。经初步调查，可以断定系大厦7至11层之间的弱电井电缆起火引发，但具体原因尚在调查当中。消防人员还称，起火时，大厦内消防控制室设备使用正常，但由于值班人员对设备不熟悉，导致起火时烟雾一直得不到很好的驱散。
消防人员提醒，大厦应当保持电缆井和防火门的关闭（但不能上锁），这样浓烟只能顺着顶部的出风口往外排，也能防止其蔓延至其他楼层。
记者昨天下午3点多赶至现场时，大厦周边的开阔地带已经站满了刚疏散出来的楼内人员。大厦12至16层的好几扇窗户都不断往外冒着烟，同楼层的大厦西侧也有三处窗口在冒烟。据几名大厦内单位的员工介绍，由于一直未见明火，他们本以为是消防演练，直到保安来拍门才得知真出了事。
下午2点40分许接警后，十多辆消防车先后到场施救。大批消防人员进入大厦内搜寻被困者，同时对冒烟楼层下方群众进行疏散，并携带排烟机驱散浓烟。据现场救援人员介绍，大楼内部能见度非常低，即便有防护和照明设备，仍只能依稀辨识前方不足两米的距离。
在15楼一单位内，消防人员发现有人被困其中，便利用斧头对玻璃门进行破拆，将其安全救出。随后，在消防人员的协助下，4名被浓烟堵在16层的某单位工作人员得以逃离大厦。下午4点30分许，大楼浓烟基本被驱散。
直到烟气愈发浓烈，四人才意识到可能出事。李小姐说，"室内的烟气快速集聚，几乎什么都看不见，没办法弄到湿毛巾。"小李突然想到自己上午带了瓶矿泉水，四个人分着浇湿衣服捂住口鼻等候救援人员。
四个人就这样苦撑十多分钟，被消防人员救出时，还是吸了不少烟气。有人还因为撞到脑门磕出血来。想起刚经历的一幕，朱先生有些后怕，"没接到疏散通知，这么浓的烟气，室内的喷淋装置却没启动，要是消防人员再来晚一些，后果真不堪设想。"
据大厦管理处的一名负责人介绍，该大厦为写字楼，共有70多家单位，幸亏昨日是休息日，来办公的人员并不多。据大厦消控室记录显示，首先接到报警的地点位于大厦15层，时间为下午2点40分许，"保安上楼查看，发现有烟气，便开始逐层通知各单位的人员疏散。"
由于喷淋和大厦排烟设备未能及时启动，以至于浓烟无法迅速消散。对此，该负责人表示，维保单位每月都会对大厦消防设备进行一次巡查，也都有记录，未发现存在故障。
另据一名物业管理人员称，不久之前大厦刚进行过一次消防演练，"遇到火警时，大厦会通过广播提醒各业主单位，但今天不知何故广播无法正常启动，多名保安只能逐层去通知。"
经过寻找，消防人员发现大厦10层以上浓烟滚滚，却始终不见具体起火位置，但不断涌出浓烟的弱电井（电梯旁用于铺设线路的竖井）引起了他们的注意。经初步调查，可以断定系大厦7至11层之间的弱电井电缆起火引发，但具体原因尚在调查当中。消防人员还称，起火时，大厦内消防控制室设备使用正常，但由于值班人员对设备不熟悉，导致起火时烟雾一直得不到很好的驱散。
消防人员提醒，大厦应当保持电缆井和防火门的关闭（但不能上锁），这样浓烟只能顺着顶部的出风口往外排，也能防止其蔓延至其他楼层。
云南楚雄直升机坠机残骸找到 1人遇难
中新网昆明7月23日电 记者23日从云南省楚雄州政府新闻办获悉，21日在该州境内坠落的206L－4型直升机残骸已经找到，1名失踪人员确定死亡。
7月21日17时47分，云南通用航空公司一架直升机在执行任务过程中，在楚雄州楚雄市青山嘴水库发生坠落事故，造成机上3人1人失踪，2人受伤。
经过救援人员的全力搜救，22日下午17时许，坠落直升机残骸被打捞出水，失踪人员遗体被找到。另外，2名获救受伤人员经医院救治，已无生命危险。
据媒体报道，楚雄州公安局指挥中心主任毛洪春介绍，专家组已对打捞上来的飞机残骸进行了调查研究，事故原因仍待专家研究确定。
7月21日17时47分，云南通用航空公司一架直升机在执行任务过程中，在楚雄州楚雄市青山嘴水库发生坠落事故，造成机上3人1人失踪，2人受伤。
经过救援人员的全力搜救，22日下午17时许，坠落直升机残骸被打捞出水，失踪人员遗体被找到。另外，2名获救受伤人员经医院救治，已无生命危险。
据媒体报道，楚雄州公安局指挥中心主任毛洪春介绍，专家组已对打捞上来的飞机残骸进行了调查研究，事故原因仍待专家研究确定。
中国海归创业“逃离北上广” 择业首选事业单位
中新网北京7月23日电 "逃离北上广"，已不仅是中国普通青年的流行趋势，而且已成为中国海归的现实选择。23日在北京发布的《中国海归创业发展报告(2012)》蓝皮书显示，中国海归的创业地点，正在逐渐转向内地及中小型城市。
由中国与全球化研究中心与北京大学光华管理学院创新创业中心共同完成的这本蓝皮书认为，很多海外留学生之所以在回国创业时放弃北京、上海等一线城市，而选择中小城市，主要是因为大城市的竞争压力大，创业所需要的资金比较多，政府能给予的支持也有限，所以在回归创业资金方面年轻海归感受到比较大的压力。
蓝皮书表示，与之对应的是，中小城市竞争压力则相对较小，政府能给予的支持也相对更多一些，很多海外高层次人才去中小城市，当地政府都会提供免费的办公场地，并在创业启动资金上给予资助。
"另外，相当一部分海归来自中小城市，为了回报家乡，带动家乡的经济发展，他们大多会选择回到家乡创业。"蓝皮书认为，这些海归虽然把企业设在了中小城市，但拥有国际视野，仍然胸怀天下，把企业一步步做大做强，把市场从小地方发展到全国甚至全世界。
蓝皮书还指出，海归创业的行业选择呈现多样化趋势，由于具有相关的海外学习和工作经历、能较好地借鉴国外先进的服务理念和企业运作模式及了解国内市场状况，选择服务业的海归将会增多。同时，海归团队创业渐成趋势，政府在吸引海外人才回国创业时，也开始重视引进海归团队。(完)
由中国与全球化研究中心与北京大学光华管理学院创新创业中心共同完成的这本蓝皮书认为，很多海外留学生之所以在回国创业时放弃北京、上海等一线城市，而选择中小城市，主要是因为大城市的竞争压力大，创业所需要的资金比较多，政府能给予的支持也有限，所以在回归创业资金方面年轻海归感受到比较大的压力。
蓝皮书表示，与之对应的是，中小城市竞争压力则相对较小，政府能给予的支持也相对更多一些，很多海外高层次人才去中小城市，当地政府都会提供免费的办公场地，并在创业启动资金上给予资助。
"另外，相当一部分海归来自中小城市，为了回报家乡，带动家乡的经济发展，他们大多会选择回到家乡创业。"蓝皮书认为，这些海归虽然把企业设在了中小城市，但拥有国际视野，仍然胸怀天下，把企业一步步做大做强，把市场从小地方发展到全国甚至全世界。
蓝皮书还指出，海归创业的行业选择呈现多样化趋势，由于具有相关的海外学习和工作经历、能较好地借鉴国外先进的服务理念和企业运作模式及了解国内市场状况，选择服务业的海归将会增多。同时，海归团队创业渐成趋势，政府在吸引海外人才回国创业时，也开始重视引进海归团队。(完)
北京朝阳原副区长受贿130万元受审
本报讯 今天上午，朝阳区原副区长刘希泉因涉嫌受贿罪在一中院接受审理。刘希泉被控受贿130万元左右。
据了解，刘希泉在2004年成为朝阳区副区长，他从2008年开始直至2010年期间收受各方贿赂。
在刘希泉的受贿案中，最大的一笔来自蟹岛旗下的一家公司，数额达50万元。农业示范基地蟹岛，也是刘希泉任金盏乡党委书记期间主抓的。
2009年10月至11月，时任朝阳区副区长的刘希泉负责协调"北京——慕尼黑国际啤酒节"。北京蟹岛种植养殖集团有限公司法定代表人付某找到刘希泉，希望刘希泉能帮忙顺利承办该项目，并给予刘希泉一张银行卡，卡内存有50余万元。
此外，刘希泉还分别在2008年和2010年，凭借分管朝阳区农业委员会的职务便利，收受朝阳区委账外资金。据悉，两笔数额分别为近6万元和30万元左右。
2009年7月，刘希泉还曾收受北京冠龙水产技术开发公司法定代表人赵某给予的一张内存有10万元的银行卡，并为该公司顺利经营提供帮助。
刘希泉的老部下、时任区农委副主任的董金亭在今年5月29日受审。法庭上的一系列证据材料显示，最初该案源于朝阳区金盏乡的一起拆迁纠纷，之后金盏乡及朝阳区农委的经济问题开始浮出水面。
区农委财务科科员严蓉蓉最先被列入调查，并通过她查出了农委名下的小金库，进而顺藤摸瓜，查到时任该区农委副主任的董金亭、朝阳区副区长刘希泉、农工委书记王宝军、农委主任陈晓东等人。现有证据显示刘希泉的涉案几乎都与上述农委部门的"小金库"有关。
今年3月，刘希泉案进入审查起诉阶段，曾因部分事实不清、证据不足而被退回侦查机关补充侦查一次，并鉴于案情重大、复杂延长审查期限一次。
今天上午9点半左右，法大律师事务所马登民律师来到法院。经证实，作为中国政法大学刑事司法学院刑法学教授的马律师近几年已经处于"退隐状态"，此次为刘希泉辩护再度出山。
在开庭前，当被询问刘希泉案件的具体金额以及认罪态度等问题时，马律师一概摆手不予回答，表示一切看法庭审理状况再说。
记者还了解到，刘希泉的涉案部下们也将相继被起诉至一中院。
朝阳区政府网站公开资料显示，刘希泉1956年4月出生，北京市朝阳区人，市委党校大学文化程度，农艺师，高级经济师，高级政工师。历任朝阳区东坝乡党委副书记、朝阳区金盏乡党委书记、朝阳区委农工委书记、农委主任，朝阳区委办公室主任、朝阳区委常委、朝阳区人民政府副区长。
据了解，刘希泉在2004年成为朝阳区副区长，他从2008年开始直至2010年期间收受各方贿赂。
在刘希泉的受贿案中，最大的一笔来自蟹岛旗下的一家公司，数额达50万元。农业示范基地蟹岛，也是刘希泉任金盏乡党委书记期间主抓的。
2009年10月至11月，时任朝阳区副区长的刘希泉负责协调"北京——慕尼黑国际啤酒节"。北京蟹岛种植养殖集团有限公司法定代表人付某找到刘希泉，希望刘希泉能帮忙顺利承办该项目，并给予刘希泉一张银行卡，卡内存有50余万元。
此外，刘希泉还分别在2008年和2010年，凭借分管朝阳区农业委员会的职务便利，收受朝阳区委账外资金。据悉，两笔数额分别为近6万元和30万元左右。
2009年7月，刘希泉还曾收受北京冠龙水产技术开发公司法定代表人赵某给予的一张内存有10万元的银行卡，并为该公司顺利经营提供帮助。
刘希泉的老部下、时任区农委副主任的董金亭在今年5月29日受审。法庭上的一系列证据材料显示，最初该案源于朝阳区金盏乡的一起拆迁纠纷，之后金盏乡及朝阳区农委的经济问题开始浮出水面。
区农委财务科科员严蓉蓉最先被列入调查，并通过她查出了农委名下的小金库，进而顺藤摸瓜，查到时任该区农委副主任的董金亭、朝阳区副区长刘希泉、农工委书记王宝军、农委主任陈晓东等人。现有证据显示刘希泉的涉案几乎都与上述农委部门的"小金库"有关。
今年3月，刘希泉案进入审查起诉阶段，曾因部分事实不清、证据不足而被退回侦查机关补充侦查一次，并鉴于案情重大、复杂延长审查期限一次。
今天上午9点半左右，法大律师事务所马登民律师来到法院。经证实，作为中国政法大学刑事司法学院刑法学教授的马律师近几年已经处于"退隐状态"，此次为刘希泉辩护再度出山。
在开庭前，当被询问刘希泉案件的具体金额以及认罪态度等问题时，马律师一概摆手不予回答，表示一切看法庭审理状况再说。
记者还了解到，刘希泉的涉案部下们也将相继被起诉至一中院。
朝阳区政府网站公开资料显示，刘希泉1956年4月出生，北京市朝阳区人，市委党校大学文化程度，农艺师，高级经济师，高级政工师。历任朝阳区东坝乡党委副书记、朝阳区金盏乡党委书记、朝阳区委农工委书记、农委主任，朝阳区委办公室主任、朝阳区委常委、朝阳区人民政府副区长。
南京出台促进楼市消费政策 加大公积金支持力度
中新网南京7月23日电 23日下午，南京市政府召开新闻发布会，发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动房地产消费的政策。
该意见里面明确表示，为鼓励扩大内需、拉动南京房地产消费，对住房公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持。
该意见还表示，南京年底前发放10-20亿元住房公积金贷款支持保障房建设。积极支持人才住房消费，入选"321"计划的人才，政策缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；首次购买自住商品房住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。同时，将加大对中低收入户、住房困难群众安居保障力度，积极争取南京列入公积金支持保障性住房建设试点城市。(完)
该意见里面明确表示，为鼓励扩大内需、拉动南京房地产消费，对住房公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持。
该意见还表示，南京年底前发放10-20亿元住房公积金贷款支持保障房建设。积极支持人才住房消费，入选"321"计划的人才，政策缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；首次购买自住商品房住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。同时，将加大对中低收入户、住房困难群众安居保障力度，积极争取南京列入公积金支持保障性住房建设试点城市。(完)
南京一家纺织厂下午突发大火 浓烟达数十米(图)
中国江苏网7月23日快讯 今天下午两点左右，位于南京市长江过江隧道浦口段入口处附近，一家纺织厂突发大火，浓烟滚滚。
据现场目击者称，火势蔓延迅速，浓烟高达数十米。暂时还没有人员伤亡的报告。
本网记者将在事故现场第一时间发回最新报道。
中国江苏网讯 15：10，本网记者在事故现场看到，已有十多辆消防车到达现场，120车辆也已到达现场，大约有2-3名伤者被送往医院。
现场另一位目击者称，发生火灾时，工厂内一位女职工在厂房的二楼呼救，消防员破窗而入，最终把这位女职工救下。这位伤势较为严重的女职工，目前已被送往医院救治。
据现场的一名该纺织厂职工透露，火灾是由于配电箱电路短路点燃了厂房里的塑料泡沫引起的。
据现场目击者称，火势蔓延迅速，浓烟高达数十米。暂时还没有人员伤亡的报告。
本网记者将在事故现场第一时间发回最新报道。
中国江苏网讯 15：10，本网记者在事故现场看到，已有十多辆消防车到达现场，120车辆也已到达现场，大约有2-3名伤者被送往医院。
现场另一位目击者称，发生火灾时，工厂内一位女职工在厂房的二楼呼救，消防员破窗而入，最终把这位女职工救下。这位伤势较为严重的女职工，目前已被送往医院救治。
据现场的一名该纺织厂职工透露，火灾是由于配电箱电路短路点燃了厂房里的塑料泡沫引起的。
原贵州省委书记刘正威在京病逝
新华网北京7月23日电 贵州省委原书记、省人大常委会原主任，中央国家机关工委原副书记刘正威同志，因病于2012年7月9日在北京逝世，享年82岁。
刘正威同志病重期间和逝世后，中央有关领导同志以不同方式表示慰问和哀悼。
刘正威1930年2月出生于河南省新郑县，1949年7月加入中国新民主主义青年团，1952年9月加入中国共产党。新中国成立后，曾任河南省委办公厅文书、秘书，省委政策研究室干事，灵宝县土改工作队队员。1953年1月后，任地质部党组书记秘书、国务院三办副主任秘书、二机部党组秘书，二机部办公厅秘书处副处长、四0四基地"四清"工作团办公室负责人、二二一基地"四清"工作团联络员。"文化大革命"中受到迫害。1974年1月后，任二机部三局办公室主任、国务院第八机械工业总局政策研究室主任。1978年10月后，任河南省委副秘书长，南阳地委副书记、书记，河南省委书记（当时设有第一书记）、副书记。1987年6月后，任贵州省委副书记、书记，省委书记兼省人大常委会主任。1993年7月至1994年9月，任中央国家机关工委副书记（部长级）。
刘正威是中共第十二届、十三届、十四届中央委员，第六届、八届全国人大代表。
刘正威同志病重期间和逝世后，中央有关领导同志以不同方式表示慰问和哀悼。
刘正威1930年2月出生于河南省新郑县，1949年7月加入中国新民主主义青年团，1952年9月加入中国共产党。新中国成立后，曾任河南省委办公厅文书、秘书，省委政策研究室干事，灵宝县土改工作队队员。1953年1月后，任地质部党组书记秘书、国务院三办副主任秘书、二机部党组秘书，二机部办公厅秘书处副处长、四0四基地"四清"工作团办公室负责人、二二一基地"四清"工作团联络员。"文化大革命"中受到迫害。1974年1月后，任二机部三局办公室主任、国务院第八机械工业总局政策研究室主任。1978年10月后，任河南省委副秘书长，南阳地委副书记、书记，河南省委书记（当时设有第一书记）、副书记。1987年6月后，任贵州省委副书记、书记，省委书记兼省人大常委会主任。1993年7月至1994年9月，任中央国家机关工委副书记（部长级）。
刘正威是中共第十二届、十三届、十四届中央委员，第六届、八届全国人大代表。
《蝙蝠侠3》中国内地上映日期待定
备受瞩目的电影《蝙蝠侠前传3：黑暗骑士崛起》（简称《蝙蝠侠3》），20日在美国科罗拉多州奥罗拉市首映发生枪击事件后，很多内地影迷担心该片在内地的"前景"。继华纳兄弟影业和导演克里斯托弗诺兰分别发声明，谴责这一行为并对罹难者表示哀悼之后，该片的内地宣传方也表示，该片内地上映时间一直"没信儿"。
自从诺兰接过导筒以来，《蝙蝠侠前传》系列已经成为影史最成功的漫画改编电影系列。让影迷期待已久的《蝙蝠侠3》，更是今年暑期最受瞩目的一部电影。
该片的片方华纳兄弟，原计划在全球各地举行巡回首映礼。不料7月20日晚，美国科罗拉多州奥罗拉市正在举行的蝙蝠侠3》首映式上发生枪击案，造成12人死亡，70余人受伤，最小的死者仅三个月大。面对惨案，华纳宣布取消了《蝙蝠侠3》原定当地时间周五在巴黎举行的首映式，并取消了媒体对导演诺兰，主演克里斯蒂安贝尔、安妮海瑟薇等人的访问，随后又再度取消了原定下周在墨西哥和东京举办的首映式。为了表达对受害者的敬意，华纳公司还决定在首映前三天不向公众公布票房收入。
7月21日，该片导演克里斯托弗诺兰也让工作人员代为发布了一份声明。在这份声明中，诺兰写道："我代表所有剧组成员，对这个降临到奥罗拉市所有市民身上的惨案表示深切的悲痛……电影院就像是我的家，在这个充满希望的无辜的地方，展开这样一种无法容忍的野蛮暴力行为，对我来说是毁灭性的打击。原谅我实在无法找到合适的方式，表达我对这起骇人听闻的罪行中所有受害者的情感，但我们的心和他们以及他们的家人是在一起的。"
《蝙蝠侠3》在中国内地上映的消息一直备受影迷关注，至于该片会不会在中国内地上映以及具体上映时间，负责进口片发行的中影发言人蒋先生直言："要看相关素材什么时候提供给我们。"当被问及是否会删除一些暴力镜头时，他说："任何一部影片在上映前都有删除镜头的可能。"
该片于本月19日在香港如期上映，票房火爆，视听效果得到了观众的认同。港媒评价其延续了《黑暗骑士》的质感和风格。
此外，该负责人还澄清："网上说的华纳兄弟公司将删除《蝙蝠侠3》中涉及枪支的镜头和言论是一条假消息。《蝙蝠侠3》在美国上映前有别的电影预告片，其实是一部讲述美国黑帮题材电影的预告片在美国本土被删掉了。超级英雄片和警匪片都会有枪击的镜头，《蝙蝠侠3》和暴力没有什么关系。其实这个事件最核心的是美国枪支管制的问题。"
自从诺兰接过导筒以来，《蝙蝠侠前传》系列已经成为影史最成功的漫画改编电影系列。让影迷期待已久的《蝙蝠侠3》，更是今年暑期最受瞩目的一部电影。
该片的片方华纳兄弟，原计划在全球各地举行巡回首映礼。不料7月20日晚，美国科罗拉多州奥罗拉市正在举行的蝙蝠侠3》首映式上发生枪击案，造成12人死亡，70余人受伤，最小的死者仅三个月大。面对惨案，华纳宣布取消了《蝙蝠侠3》原定当地时间周五在巴黎举行的首映式，并取消了媒体对导演诺兰，主演克里斯蒂安贝尔、安妮海瑟薇等人的访问，随后又再度取消了原定下周在墨西哥和东京举办的首映式。为了表达对受害者的敬意，华纳公司还决定在首映前三天不向公众公布票房收入。
7月21日，该片导演克里斯托弗诺兰也让工作人员代为发布了一份声明。在这份声明中，诺兰写道："我代表所有剧组成员，对这个降临到奥罗拉市所有市民身上的惨案表示深切的悲痛……电影院就像是我的家，在这个充满希望的无辜的地方，展开这样一种无法容忍的野蛮暴力行为，对我来说是毁灭性的打击。原谅我实在无法找到合适的方式，表达我对这起骇人听闻的罪行中所有受害者的情感，但我们的心和他们以及他们的家人是在一起的。"
《蝙蝠侠3》在中国内地上映的消息一直备受影迷关注，至于该片会不会在中国内地上映以及具体上映时间，负责进口片发行的中影发言人蒋先生直言："要看相关素材什么时候提供给我们。"当被问及是否会删除一些暴力镜头时，他说："任何一部影片在上映前都有删除镜头的可能。"
该片于本月19日在香港如期上映，票房火爆，视听效果得到了观众的认同。港媒评价其延续了《黑暗骑士》的质感和风格。
此外，该负责人还澄清："网上说的华纳兄弟公司将删除《蝙蝠侠3》中涉及枪支的镜头和言论是一条假消息。《蝙蝠侠3》在美国上映前有别的电影预告片，其实是一部讲述美国黑帮题材电影的预告片在美国本土被删掉了。超级英雄片和警匪片都会有枪击的镜头，《蝙蝠侠3》和暴力没有什么关系。其实这个事件最核心的是美国枪支管制的问题。"
数据显示去年中国住院病人人均花费6632元
看病贵，主要贵在以下几方面。药品流通秩序混乱，导致药价贵；公立医院"以药补医"，导致过度检查和用药；医疗保障水平低，导致个人费用负担重。
对于看病贵的问题，卫生部部长陈竺表示，一般来说，覆盖率达到90%就可以认为是全民医保，我国现在覆盖率是95%，已初步进入全民医保国家行列。现在的医保个人需要两次付费：投保的时候付保险费，治疗的时候还要自己支付一部分。将来个人付费更多是在投保的时候，看病时个人支付部分会尽可能地减少。
对于看病贵的问题，卫生部部长陈竺表示，一般来说，覆盖率达到90%就可以认为是全民医保，我国现在覆盖率是95%，已初步进入全民医保国家行列。现在的医保个人需要两次付费：投保的时候付保险费，治疗的时候还要自己支付一部分。将来个人付费更多是在投保的时候，看病时个人支付部分会尽可能地减少。
复旦大学校长：大学过分功利将祸害社会
昨天，第八届"海峡两岸暨港澳地区大学校长论坛"在南京大学举行，来自台湾、香港、澳门及大陆的40多位著名大学校长齐聚南京，南大前校长、全国人大副委员长、民盟中央主席蒋树声出席了论坛，省委副书记石泰峰会见了与会嘉宾。大学校长们就高等教育面临的问题，大学如何肩负文化传承创新的重任各抒己见。据悉，"海峡两岸暨港澳地区大学校长联谊活动"始于2005年，由时任南大校长的蒋树声和北大校长许智宏共同倡议发起，7年间，由民盟中央、北京大学、台湾大学、南京大学主办的该活动已成功举办七届。
"2016年将是台湾高校的一个坎，因为1998年台湾的人口出生数从33万下降到27万，这意味着18年后，也就是2016年，生源会骤然减少6万，相当于一下减少了20%，而台湾目前有163所高校，每年的招生人数在25万左右，可以想见相当一部分高校面临转型或合并。而生源数还在持续下降，这几年出生人数只有20万左右，未来高校面临的状况更严峻。"台湾大学的李嗣涔校长表示了对台湾生源逐年减少的担忧。
"如果这个缺口没有补起来的话，台湾的163所大学不知道有多少要倒掉。"李嗣涔说，增加招收外籍学生和大陆学生也是方法之一。"现在台湾在招收大陆学生时有'三限六不'政策，三限是指限制采认高等学校、限制赴台陆生总量、限制学历采认领域；六不则是不涉及加分优待、不影响台湾岛内招生名额、不编列奖助学金、不允许在学打工、不得在台就业和不得报考公职。这样的政策对台湾大学的发展不利，所以2011年大陆学生总共只有928人最终注册，2012年录取了1328人，但估计只有七八成的报到率。我想，台湾适时会对'三限六不'政策'松绑'，以鼓励更多陆生赴台读大学。"
和台湾的生源下降相反，香港中文大学的沈祖尧校长笑称，自己正为今年新学期突然要增加的3000新生犯愁，"我们的副校长跟我说，他要天天睡在学校里了。图书馆、教室、食堂都要扩容，目前我们正在完成图书馆地下扩建工程。"原来，从2009年起，香港高中学制改为3年，而大学由3年改为4年。"也就是说2006年9月就读中一的学生，会在完成六年中学教育后， 于2012年考进大学。因此今年这一年是相当重要的一年。不仅是人数突然变多，整个课程也要改变，这些都是过去从未考虑过的问题。"
而和学制改革同时进行的，还有香港的升学考试。"7月20日，是香港首次DSE考试放榜的时间，香港媒体称这是香港教育改革的里程碑。"沈祖尧校长介绍，DSE考试是香港中学文凭考试，考试的四个核心科目为语文、英语、数学及通识教育。"教育改革的内容之一是减少考试，过去高中毕业需要有两次考试，一次是中五的会考，一次是中七的A—Level考试。现在则只有一个DSE考试，通识教育是其中新增的考试内容，主要是提升学生的学习兴趣、沟通能力以及社会责任感等。"
"大学过于功利，大学校长过于功利，对社会将是个祸害。"复旦大学杨玉良校长说，人类对知识的崇拜已经超过了对思想的崇拜，"然而知识也是双刃剑，比如化学家可以合成药物，也能合成毒品，大学过分追求技术主义，对国家并非有利。撒切尔夫人曾有个论断，认为中国不会成为世界强国，因为近代中国没有独立的、足以影响世界的思想。的确，中国近代开始就没有足以影响世界的思想家了，我们输出的只是制造业的产品，而一个国家如果没有一流的思想家，这会是个悲哀。
我们常说，要建立学习型社会，学习虽然重要，但思想更为重要，如果一个社会有更多的人愿意去思考，才能真正强大。而在这一点上，大学应当起到引领的作用。"
在谈及高校教育改革时，南京大学校长陈骏表示，目前南大正努力在课程设置上进行改革，将课程体系与国际一流大学对接。陈骏认为，大学高等教育改革要与中学改革衔接，就本科教育阶段而言，还应该与研究生教育相衔接。
近几年，港校在内地不断增加招生计划，以国际化教学环境、优渥的奖学金等优势每年"抢"走越来越多的尖子生。港校来内地"掐尖"，是否已经对内地重点高校生源形成了威胁？对此，陈骏表示，内地优质生源庞大，被港校录取的尖子生数量并不多，因此并不会对内地高校招生造成影响。相反，他认为这种与香港、台湾等地的高校进行"比拼"的招生模式，会在高校中形成良性竞争，促进内地高校教育的改革和发展。陈骏表示，与港台大学相比，内地高校应该"沉下心"去，提高人才培养的质量。
茶歇时，清华大学原校长顾秉林和台湾清华大学校长陈力俊两个人凑到一起，拉着手说个没完，兴奋得像两个孩子。"我们俩都是学物理的，年龄也差不多大。"顾秉林笑着告诉记者，他和陈校长有很多共同话题可聊。陈力俊也忍不住插了句："还有人说我们俩长得像呢。"
顾秉林说，虽然两岸清华大学从1949年以后相隔，一直到1991年开始交流互访，中间几十年的隔绝，并没有割断这同根同源。"我们的校训是一样的，都是梁启超1914年在清华大学演讲时提到的'自强不息，厚德载物'。我们的校歌也是一样的。这五六十年，在办学理念、发展思路上也是很相像的。"说起两校学科上的差异，陈力俊说，台湾清华大学是理工科一枝独大。顾秉林则表示，北京清华大学规模更大，综合性更强。
"2016年将是台湾高校的一个坎，因为1998年台湾的人口出生数从33万下降到27万，这意味着18年后，也就是2016年，生源会骤然减少6万，相当于一下减少了20%，而台湾目前有163所高校，每年的招生人数在25万左右，可以想见相当一部分高校面临转型或合并。而生源数还在持续下降，这几年出生人数只有20万左右，未来高校面临的状况更严峻。"台湾大学的李嗣涔校长表示了对台湾生源逐年减少的担忧。
"如果这个缺口没有补起来的话，台湾的163所大学不知道有多少要倒掉。"李嗣涔说，增加招收外籍学生和大陆学生也是方法之一。"现在台湾在招收大陆学生时有'三限六不'政策，三限是指限制采认高等学校、限制赴台陆生总量、限制学历采认领域；六不则是不涉及加分优待、不影响台湾岛内招生名额、不编列奖助学金、不允许在学打工、不得在台就业和不得报考公职。这样的政策对台湾大学的发展不利，所以2011年大陆学生总共只有928人最终注册，2012年录取了1328人，但估计只有七八成的报到率。我想，台湾适时会对'三限六不'政策'松绑'，以鼓励更多陆生赴台读大学。"
和台湾的生源下降相反，香港中文大学的沈祖尧校长笑称，自己正为今年新学期突然要增加的3000新生犯愁，"我们的副校长跟我说，他要天天睡在学校里了。图书馆、教室、食堂都要扩容，目前我们正在完成图书馆地下扩建工程。"原来，从2009年起，香港高中学制改为3年，而大学由3年改为4年。"也就是说2006年9月就读中一的学生，会在完成六年中学教育后， 于2012年考进大学。因此今年这一年是相当重要的一年。不仅是人数突然变多，整个课程也要改变，这些都是过去从未考虑过的问题。"
而和学制改革同时进行的，还有香港的升学考试。"7月20日，是香港首次DSE考试放榜的时间，香港媒体称这是香港教育改革的里程碑。"沈祖尧校长介绍，DSE考试是香港中学文凭考试，考试的四个核心科目为语文、英语、数学及通识教育。"教育改革的内容之一是减少考试，过去高中毕业需要有两次考试，一次是中五的会考，一次是中七的A—Level考试。现在则只有一个DSE考试，通识教育是其中新增的考试内容，主要是提升学生的学习兴趣、沟通能力以及社会责任感等。"
"大学过于功利，大学校长过于功利，对社会将是个祸害。"复旦大学杨玉良校长说，人类对知识的崇拜已经超过了对思想的崇拜，"然而知识也是双刃剑，比如化学家可以合成药物，也能合成毒品，大学过分追求技术主义，对国家并非有利。撒切尔夫人曾有个论断，认为中国不会成为世界强国，因为近代中国没有独立的、足以影响世界的思想。的确，中国近代开始就没有足以影响世界的思想家了，我们输出的只是制造业的产品，而一个国家如果没有一流的思想家，这会是个悲哀。
我们常说，要建立学习型社会，学习虽然重要，但思想更为重要，如果一个社会有更多的人愿意去思考，才能真正强大。而在这一点上，大学应当起到引领的作用。"
在谈及高校教育改革时，南京大学校长陈骏表示，目前南大正努力在课程设置上进行改革，将课程体系与国际一流大学对接。陈骏认为，大学高等教育改革要与中学改革衔接，就本科教育阶段而言，还应该与研究生教育相衔接。
近几年，港校在内地不断增加招生计划，以国际化教学环境、优渥的奖学金等优势每年"抢"走越来越多的尖子生。港校来内地"掐尖"，是否已经对内地重点高校生源形成了威胁？对此，陈骏表示，内地优质生源庞大，被港校录取的尖子生数量并不多，因此并不会对内地高校招生造成影响。相反，他认为这种与香港、台湾等地的高校进行"比拼"的招生模式，会在高校中形成良性竞争，促进内地高校教育的改革和发展。陈骏表示，与港台大学相比，内地高校应该"沉下心"去，提高人才培养的质量。
茶歇时，清华大学原校长顾秉林和台湾清华大学校长陈力俊两个人凑到一起，拉着手说个没完，兴奋得像两个孩子。"我们俩都是学物理的，年龄也差不多大。"顾秉林笑着告诉记者，他和陈校长有很多共同话题可聊。陈力俊也忍不住插了句："还有人说我们俩长得像呢。"
顾秉林说，虽然两岸清华大学从1949年以后相隔，一直到1991年开始交流互访，中间几十年的隔绝，并没有割断这同根同源。"我们的校训是一样的，都是梁启超1914年在清华大学演讲时提到的'自强不息，厚德载物'。我们的校歌也是一样的。这五六十年，在办学理念、发展思路上也是很相像的。"说起两校学科上的差异，陈力俊说，台湾清华大学是理工科一枝独大。顾秉林则表示，北京清华大学规模更大，综合性更强。
官方月内四度重申坚持楼市调控
中新网7月23日电 6月官方数度表态"楼市调控不动摇"以及频频对楼市不实传闻进行的辟谣，并未彻底消除市场各方对"楼市回暖"的预判和疑虑。6月，全国楼市不断升温，7月，本应步入传统淡季的楼市依旧热力不减。而在许多城市出现"量价齐升"的同时，各地土地市场"地王"再现也进一步加深了购房者"恐慌性购房"的情绪。
随着市场的"回暖"成为不争的事实，"楼市反转"的猜测也愈演愈烈。19日，国土资源部与住房和城乡建设部联合下发紧急通知称，近期房地产和土地市场出现的一些波动并未改变市场整体格局，但市场运行的复杂性和不稳定性在增加。两部委还强调，各地要严格执行房地产市场调控政策，不得擅自调整放松要求。已放松的，要立即纠正。而这一表态，也被业内解读为调控政策或将从紧的信号。
6月的楼市延续了"红五月"的局面，一线城市中北京、上海、广州新建商品房住宅价格结束了前五个月环比下滑的势头，不约而同地出现了环比上涨。
国家统计局18日发布的6月份70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，新房价格环比上涨的城市达到25个，而这一数字已经超过了前5个月上涨城市的数量之和。
到了7月，二次降息再次加深了购房者对楼市回暖的预期，刚需购买力继续释放，各地楼市也在原本应是传统淡季的7月份出现了"供需两旺"的局面。
而随着楼市成交量的一路攀升，土地市场也开始风生水起。各地楼市高单价、高总价地块的出现，不仅表现出房企对楼市向好的预判，也明显影响着购房者的预期。笔者在走访中发现，不少楼盘的销售人员在推销过程中甚至已经在把高价地的楼面价作为房价上涨的"参考数据"。
中新网房产频道梳理发现，仅北京而言，7月10日，备受瞩目的北京万柳地块以总价26.3亿元、溢价率40.9%花落中赫置地，楼面价高达4.15万。7月17日，北京又有5宗挂牌土地成交，3宗住宅用地成交出现明显溢价，其中，大兴旧宫地块溢价率45%，1.59万元的楼面价较之两年前已经翻了一倍。
此外，在不少业内人士看来，本轮房地产市场的复苏主要原因除了逾40个城市微调政策外，对购房者影响最大的当属信贷政策松动。首套房信贷放松的信号意义使得购房者入市积极性明显提高。与此同时，在信贷松动的情况下，开发商资金压力逐渐缓解，整体市场降价现象也明显有所减少。
据央行发布的上半年金融贷款情况显示，房地产贷款二季度创调控以来单季度新增额新高。截至2012年6月末，房地产贷款余额11.32万亿元，同比增长10.3%。其中二季度新增3226亿元，同比上涨14.5%。上半年增加5653亿元，同比少增2271亿元。
房价上涨城市明显增多、土地市场由冷转热，一系列的数据正在不断影响着购房者的心理预期，而这也引得住建部和国土部联合下发紧急通知对楼市近期出现的波动作出说明。
值得一提的是，就在两部委对重申坚持调控的同时，国土部副部长胡存智在讲话中指出，各级国土资源管理部门在严格执行楼市调控政策的同时，还要关注舆论，敏锐反应，把握和引导市场预期，防止地价信号被社会误读。
事实上，为了避免市场上充斥的不实消息影响购房者预期，官方不仅在上半年的时间内6次发声澄清楼市传闻并重申坚持调控，仅7月以来，就四度表态绝不放松调控。
7月7日温家宝总理在常州调研时表示，必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。国家统计局在7月13日的新闻发布会上指出，房地产调控不能放松。国土资源部部长徐绍史在7月17日表示，将继续坚持房地产调控不动摇。
加上6月多部门的密集喊话，短短两个月时间内，国家相关部门已经进行了近10次坚决不放松房地产调控的表态，专家认为，房产调控的政策指向是十分明确的，而密集表态将会彻底打消地方政府松绑的试探行为。
6月19日，住房和城乡建设部再次重申要求"坚定不移落实房地产调控各项政策措施"，而这已是住建部年内第三次向市场"喊话"。
6月8日，银监会发布《商业银行资本管理办法(试行)》，有媒体认为，部分银行在个人住房贷款风险权重计量方面可下降为20%至30%，这意味着银行会腾挪出更多的个人住房抵押贷款额度，进而间接放松房地产调控政策。6月14日，银监会在其网站上发布声明称，媒体的推测"纯属误解"，重申个人住房抵押贷款的风险权重为50%，与现行监管规定相一致，未作任何调整。
6月14日，央行新闻发言人也对"央行特急文件规定首套房贷利率最低可七折"传闻进行回应，称个别媒体有意曲解央行政策意图，有市场炒作之嫌。发言人指出市场过度解读央行下发特急文件的惯例，也再次明确对个人住房贷款利率浮动区间下限不会再进一步放宽，仍保持基准利率的0.7倍不变。
6月10日，投资者报发表了题为《发改委人士称地产松绑或是救市第二张牌》的文章，12日，发改委即发表声明称近期无人接受过该报采访，"有关报道纯属捏造"。
随着市场的"回暖"成为不争的事实，"楼市反转"的猜测也愈演愈烈。19日，国土资源部与住房和城乡建设部联合下发紧急通知称，近期房地产和土地市场出现的一些波动并未改变市场整体格局，但市场运行的复杂性和不稳定性在增加。两部委还强调，各地要严格执行房地产市场调控政策，不得擅自调整放松要求。已放松的，要立即纠正。而这一表态，也被业内解读为调控政策或将从紧的信号。
6月的楼市延续了"红五月"的局面，一线城市中北京、上海、广州新建商品房住宅价格结束了前五个月环比下滑的势头，不约而同地出现了环比上涨。
国家统计局18日发布的6月份70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，新房价格环比上涨的城市达到25个，而这一数字已经超过了前5个月上涨城市的数量之和。
到了7月，二次降息再次加深了购房者对楼市回暖的预期，刚需购买力继续释放，各地楼市也在原本应是传统淡季的7月份出现了"供需两旺"的局面。
而随着楼市成交量的一路攀升，土地市场也开始风生水起。各地楼市高单价、高总价地块的出现，不仅表现出房企对楼市向好的预判，也明显影响着购房者的预期。笔者在走访中发现，不少楼盘的销售人员在推销过程中甚至已经在把高价地的楼面价作为房价上涨的"参考数据"。
中新网房产频道梳理发现，仅北京而言，7月10日，备受瞩目的北京万柳地块以总价26.3亿元、溢价率40.9%花落中赫置地，楼面价高达4.15万。7月17日，北京又有5宗挂牌土地成交，3宗住宅用地成交出现明显溢价，其中，大兴旧宫地块溢价率45%，1.59万元的楼面价较之两年前已经翻了一倍。
此外，在不少业内人士看来，本轮房地产市场的复苏主要原因除了逾40个城市微调政策外，对购房者影响最大的当属信贷政策松动。首套房信贷放松的信号意义使得购房者入市积极性明显提高。与此同时，在信贷松动的情况下，开发商资金压力逐渐缓解，整体市场降价现象也明显有所减少。
据央行发布的上半年金融贷款情况显示，房地产贷款二季度创调控以来单季度新增额新高。截至2012年6月末，房地产贷款余额11.32万亿元，同比增长10.3%。其中二季度新增3226亿元，同比上涨14.5%。上半年增加5653亿元，同比少增2271亿元。
房价上涨城市明显增多、土地市场由冷转热，一系列的数据正在不断影响着购房者的心理预期，而这也引得住建部和国土部联合下发紧急通知对楼市近期出现的波动作出说明。
值得一提的是，就在两部委对重申坚持调控的同时，国土部副部长胡存智在讲话中指出，各级国土资源管理部门在严格执行楼市调控政策的同时，还要关注舆论，敏锐反应，把握和引导市场预期，防止地价信号被社会误读。
事实上，为了避免市场上充斥的不实消息影响购房者预期，官方不仅在上半年的时间内6次发声澄清楼市传闻并重申坚持调控，仅7月以来，就四度表态绝不放松调控。
7月7日温家宝总理在常州调研时表示，必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。国家统计局在7月13日的新闻发布会上指出，房地产调控不能放松。国土资源部部长徐绍史在7月17日表示，将继续坚持房地产调控不动摇。
加上6月多部门的密集喊话，短短两个月时间内，国家相关部门已经进行了近10次坚决不放松房地产调控的表态，专家认为，房产调控的政策指向是十分明确的，而密集表态将会彻底打消地方政府松绑的试探行为。
6月19日，住房和城乡建设部再次重申要求"坚定不移落实房地产调控各项政策措施"，而这已是住建部年内第三次向市场"喊话"。
6月8日，银监会发布《商业银行资本管理办法(试行)》，有媒体认为，部分银行在个人住房贷款风险权重计量方面可下降为20%至30%，这意味着银行会腾挪出更多的个人住房抵押贷款额度，进而间接放松房地产调控政策。6月14日，银监会在其网站上发布声明称，媒体的推测"纯属误解"，重申个人住房抵押贷款的风险权重为50%，与现行监管规定相一致，未作任何调整。
6月14日，央行新闻发言人也对"央行特急文件规定首套房贷利率最低可七折"传闻进行回应，称个别媒体有意曲解央行政策意图，有市场炒作之嫌。发言人指出市场过度解读央行下发特急文件的惯例，也再次明确对个人住房贷款利率浮动区间下限不会再进一步放宽，仍保持基准利率的0.7倍不变。
6月10日，投资者报发表了题为《发改委人士称地产松绑或是救市第二张牌》的文章，12日，发改委即发表声明称近期无人接受过该报采访，"有关报道纯属捏造"。
香港计划投资8.8亿元闹市地下建蓄洪池
南都讯 记者康殷发自香港"马照跑，舞照跳"，闻名海外的香港跑马地赛马场地面以下将被挖空。港府计划投资10.6亿元(港元，下同)，在马场地下建造6万立方米，约等于24个标准游泳池面积的蓄洪池，以暂存特大暴雨期间的雨水，缓解港岛湾仔地区的水浸问题。工程计划在2018年完工。
跑马地蓄洪池建筑计划，是港府正在进行的数个大型防洪工程之一。港府文件显示，2000年8月、2006年4月和2008年6月发生特大暴雨期间，跑马地和邻近区域，包括跑马地马场和跑马地游乐场，均曾发生严重水浸。
渠务署表示，跑马地蓄洪池建成后，在特大暴雨期间将暂存从该游乐场和上游集水区收集的部分雨水，以减低流经下游雨水排放系统的高峰流量。暴雨过后，蓄洪池贮存的雨水便会排放到位于坚拿道的一条现有暗渠。工程完成后，跑马地附近排水系统足以抵御50年一遇的暴雨。在跑马地游乐场建造一个容量为6万立方米的地下蓄洪池和一所泵房，估计所需费用为10 .6亿港元。预计在2018年投入使用。
今年7月4月，"跑马地地下蓄洪计划"更荣获"2012年国际水协会项目创新大奖"。1996年起，港府就已制定雨水立体排放整体计划，并不断更新检讨计划内容。香港的雨水排放计划包括改善现有排水系统、建设蓄洪池、雨水隧道、水泵站的立体体系。而跑马地蓄洪池正是体系之一。
事实上，港府在旺角大坑东、港岛上环的雨水蓄洪池已先后落成启用，以往旺角、上环等地的水浸黑点，近年已难见水浸街的景象。通过改善现有排水系统、建设蓄洪池、雨水隧道、水泵站，十年间港府投资逾200亿元建设立体雨水排放系统。
香港降水量大台风多。2010年内，香港曾经分别发出17次黄色、7次红色及2次黑色暴雨警告信号。全年总雨量是2371 .7毫米。但十年间建设的立体排水工程，让香港水浸黑点数量从1995年的90个下降至2011年的16个。
天气灾难猝不及防，高标准高投入，有备无患则是港府防洪策略的一大特征。港府自1996年起已制定雨水排放整体计划，在设计公共雨水排放系统时，已考虑到土地用途发展方案、经济增长、社会经济需要、水浸带来的后果及纾缓水浸措施的利益/成本分析。
以渠务署公布的标准，市区排水干渠系统需抵御200年一遇暴雨、市区排水支渠系统需抵御50年一遇暴雨、主要乡郊集水区防洪渠需抵御50年一遇暴雨、乡村排水系统抵御10年一遇暴雨。
除了高标准高投入，对生命的尊重与敬畏，也是推动港府在防洪建设上不遗余力的因素。
2010年7月22日，香港大埔沙埔仔村遭遇黑色暴雨，村旁河道水位暴涨，夹杂沙石冲击村落，最终导致村民林荣益被洪水冲走溺毙。
由于当时渠务署正在河涌上游进行河道拓宽工程，村民质疑政府工程正是导致河水暴涨的元凶。事发4天后渠务署署长来到事发现场视察，现场向村民道歉。时任发展局局长林郑月娥更委任国际知名水力学权威李行伟教授为调查报告进行独立审核。与此同时，死因裁判官当年7月26日指示警方进行调查，并在6个月内呈交死亡调查报告。
不仅于此，渠务署完成了沙埔仔村的清理工作及修建村内损坏的行人路和围栏，并协助村民修葺受水浸影响的村屋。与此同时，赶在2011年雨季前，渠务署在沙埔仔村完成多项改善措施增加河道的排洪能力。为监察沙埔仔村水患，渠务署更连同天文台为沙埔仔村设立一套区域性雨量通报系统，当山洪再次暴发，系统会通知村民疏散，而上述工程费用均由政府开支。
显然，没有对逝去村民的敬畏，没有村民的请愿与媒体的追问，港府的动作不会如此迅速与高效。事实上，在港府各区政府办事处，《如何减少水浸损失》、《洪水响号警报系统》、《小心洪水远离河道》等免费宣传小册子可以随时索取，一旦遭遇暴雨洪水，如何避险求生，致电何处求助，小册子一应俱全，可谓有备无患。
跑马地蓄洪池建筑计划，是港府正在进行的数个大型防洪工程之一。港府文件显示，2000年8月、2006年4月和2008年6月发生特大暴雨期间，跑马地和邻近区域，包括跑马地马场和跑马地游乐场，均曾发生严重水浸。
渠务署表示，跑马地蓄洪池建成后，在特大暴雨期间将暂存从该游乐场和上游集水区收集的部分雨水，以减低流经下游雨水排放系统的高峰流量。暴雨过后，蓄洪池贮存的雨水便会排放到位于坚拿道的一条现有暗渠。工程完成后，跑马地附近排水系统足以抵御50年一遇的暴雨。在跑马地游乐场建造一个容量为6万立方米的地下蓄洪池和一所泵房，估计所需费用为10 .6亿港元。预计在2018年投入使用。
今年7月4月，"跑马地地下蓄洪计划"更荣获"2012年国际水协会项目创新大奖"。1996年起，港府就已制定雨水立体排放整体计划，并不断更新检讨计划内容。香港的雨水排放计划包括改善现有排水系统、建设蓄洪池、雨水隧道、水泵站的立体体系。而跑马地蓄洪池正是体系之一。
事实上，港府在旺角大坑东、港岛上环的雨水蓄洪池已先后落成启用，以往旺角、上环等地的水浸黑点，近年已难见水浸街的景象。通过改善现有排水系统、建设蓄洪池、雨水隧道、水泵站，十年间港府投资逾200亿元建设立体雨水排放系统。
香港降水量大台风多。2010年内，香港曾经分别发出17次黄色、7次红色及2次黑色暴雨警告信号。全年总雨量是2371 .7毫米。但十年间建设的立体排水工程，让香港水浸黑点数量从1995年的90个下降至2011年的16个。
天气灾难猝不及防，高标准高投入，有备无患则是港府防洪策略的一大特征。港府自1996年起已制定雨水排放整体计划，在设计公共雨水排放系统时，已考虑到土地用途发展方案、经济增长、社会经济需要、水浸带来的后果及纾缓水浸措施的利益/成本分析。
以渠务署公布的标准，市区排水干渠系统需抵御200年一遇暴雨、市区排水支渠系统需抵御50年一遇暴雨、主要乡郊集水区防洪渠需抵御50年一遇暴雨、乡村排水系统抵御10年一遇暴雨。
除了高标准高投入，对生命的尊重与敬畏，也是推动港府在防洪建设上不遗余力的因素。
2010年7月22日，香港大埔沙埔仔村遭遇黑色暴雨，村旁河道水位暴涨，夹杂沙石冲击村落，最终导致村民林荣益被洪水冲走溺毙。
由于当时渠务署正在河涌上游进行河道拓宽工程，村民质疑政府工程正是导致河水暴涨的元凶。事发4天后渠务署署长来到事发现场视察，现场向村民道歉。时任发展局局长林郑月娥更委任国际知名水力学权威李行伟教授为调查报告进行独立审核。与此同时，死因裁判官当年7月26日指示警方进行调查，并在6个月内呈交死亡调查报告。
不仅于此，渠务署完成了沙埔仔村的清理工作及修建村内损坏的行人路和围栏，并协助村民修葺受水浸影响的村屋。与此同时，赶在2011年雨季前，渠务署在沙埔仔村完成多项改善措施增加河道的排洪能力。为监察沙埔仔村水患，渠务署更连同天文台为沙埔仔村设立一套区域性雨量通报系统，当山洪再次暴发，系统会通知村民疏散，而上述工程费用均由政府开支。
显然，没有对逝去村民的敬畏，没有村民的请愿与媒体的追问，港府的动作不会如此迅速与高效。事实上，在港府各区政府办事处，《如何减少水浸损失》、《洪水响号警报系统》、《小心洪水远离河道》等免费宣传小册子可以随时索取，一旦遭遇暴雨洪水，如何避险求生，致电何处求助，小册子一应俱全，可谓有备无患。
中国拟在英国投资350亿英镑建5座核电站
英国媒体21日披露称，中英两国政府能源部门上周就中国在英投资350亿英镑、建造5座核电站的计划展开讨论。中国国家核电技术公司董事长王炳华今年3月曾表示，山东海阳核电站二号机组（中国第四台AP1000机组）建成后，中国第三代核电设备和关键材料国产化水平将超过80%，"技术和安全性与世界水平持平"。根据中国核能行业协会资料，中国已出口的核电站仅有巴基斯坦恰希玛核电站。目前，英国民间支持和反对中国投资的声音并存，英国《卫报》说中国经验多、财力雄厚，这笔买卖英国是受益方，曾任英国政府能源政策主管的尼克·巴特勒则撰文称，让中国借此项目"掌握英国电网运作"有技术遭窃之忧。
《卫报》称，上周，来自中国核工业集团的官员和英国能源及气候变化部大臣举行高层谈判，讨论中国投资为英国兴建5座核电站的计划，"英国政府以商业机密为由拒绝透露会晤细节"。
对中国投资英国核能工业，英国业界很快给出积极回应。英国核工业协会主席基斯·帕克22日称之为"非常令人兴奋的消息"，英国能源大臣亨德利在英国议会能源事务委员会上发言称，中国企业在保证核电站运营能力的同时，又擅长成本控制，如果"中国经验在英国得以运用，英国将是受益方"。
根据中国核能协会资料，目前中国已运行核电机组15台，总装机容量1256万千瓦；在建机组26台，占全球在建机组40%。目前中国已出口的核电站仅有巴基斯坦恰希玛核电站，为30万千瓦压水堆型，2000年9月投入商业运营。英国广播公司21日说，中国核能工业扩展迅速，资金力量雄厚，正希望把英国作为其向世界出口核能技术的窗口。
法国欧洲一台22日称，中国参与英国核电站投标的方案很可能是以美国西屋AP1000为基础、拥有完全知识产权的"中国三代堆型"，AP1000有完整的知识产权引进手续，可以避开英国和欧盟内部"知识产权盗窃"争议，而英国也不用执着于选择欧洲血统产品——法国的阿海珐EPR实在太贵。
《环球时报》记者22日采访的伦敦居民，普遍对核能安全问题感到忧虑。但英国能源需求逐步上升，政府不敢彻底放弃核电发展，英国政府2009年就公布了13个核电站的新建计划，预计2013年全面开工，2025年前全部竣工投产。
不过，英国国内也有对政府向中国敞开核能开发大门的质疑。如巴特勒就在英国《金融时报》撰文称，若中国得以进入英国能源系统，掌握复杂的英国电网结构和接触电力供应运作及英国核技术……"要知道，中国可没有被要求停止网络攻击和盗取知识产权"。《卫报》也说，中国意识到为克服英国政界和公众对投资计划的抵触，核电厂必须让英国供电公司来运营。
英媒认为，一旦在英国核能市场获得成功，中国将有长远收益。英国广播公司22日称，中国人既有钱也有经验，他们希望以此展示中国可以在世界上规范最严格的市场环境下运作，这样就可以向非洲及中东市场推进。
商务部研究院副院长李雨时22日对《环球时报》记者表示，中英讨论合作基础设施投资建设不令人意外，中国民用核能技术比较成熟，运作较好，而金融危机以来，英国政府急需资金注入基建领域。在此合作项目中，中方需要考虑的风险主要是西方国家的基础设施投资通常"亏本"，公路、电力等很多大型项目都是政府财政无偿投入。作为正常的国际投资项目，中方在这方面的考虑需要"务实"，谨慎防止因日后对方政府换届，本金偿还出现问题。
《卫报》称，上周，来自中国核工业集团的官员和英国能源及气候变化部大臣举行高层谈判，讨论中国投资为英国兴建5座核电站的计划，"英国政府以商业机密为由拒绝透露会晤细节"。
对中国投资英国核能工业，英国业界很快给出积极回应。英国核工业协会主席基斯·帕克22日称之为"非常令人兴奋的消息"，英国能源大臣亨德利在英国议会能源事务委员会上发言称，中国企业在保证核电站运营能力的同时，又擅长成本控制，如果"中国经验在英国得以运用，英国将是受益方"。
根据中国核能协会资料，目前中国已运行核电机组15台，总装机容量1256万千瓦；在建机组26台，占全球在建机组40%。目前中国已出口的核电站仅有巴基斯坦恰希玛核电站，为30万千瓦压水堆型，2000年9月投入商业运营。英国广播公司21日说，中国核能工业扩展迅速，资金力量雄厚，正希望把英国作为其向世界出口核能技术的窗口。
法国欧洲一台22日称，中国参与英国核电站投标的方案很可能是以美国西屋AP1000为基础、拥有完全知识产权的"中国三代堆型"，AP1000有完整的知识产权引进手续，可以避开英国和欧盟内部"知识产权盗窃"争议，而英国也不用执着于选择欧洲血统产品——法国的阿海珐EPR实在太贵。
《环球时报》记者22日采访的伦敦居民，普遍对核能安全问题感到忧虑。但英国能源需求逐步上升，政府不敢彻底放弃核电发展，英国政府2009年就公布了13个核电站的新建计划，预计2013年全面开工，2025年前全部竣工投产。
不过，英国国内也有对政府向中国敞开核能开发大门的质疑。如巴特勒就在英国《金融时报》撰文称，若中国得以进入英国能源系统，掌握复杂的英国电网结构和接触电力供应运作及英国核技术……"要知道，中国可没有被要求停止网络攻击和盗取知识产权"。《卫报》也说，中国意识到为克服英国政界和公众对投资计划的抵触，核电厂必须让英国供电公司来运营。
英媒认为，一旦在英国核能市场获得成功，中国将有长远收益。英国广播公司22日称，中国人既有钱也有经验，他们希望以此展示中国可以在世界上规范最严格的市场环境下运作，这样就可以向非洲及中东市场推进。
商务部研究院副院长李雨时22日对《环球时报》记者表示，中英讨论合作基础设施投资建设不令人意外，中国民用核能技术比较成熟，运作较好，而金融危机以来，英国政府急需资金注入基建领域。在此合作项目中，中方需要考虑的风险主要是西方国家的基础设施投资通常"亏本"，公路、电力等很多大型项目都是政府财政无偿投入。作为正常的国际投资项目，中方在这方面的考虑需要"务实"，谨慎防止因日后对方政府换届，本金偿还出现问题。
湖南新化城管悬赏2万元征集制服设计
"因为原来的制服和其他执法部门的差不多，我们做了很多事，但市民不知道是城管做的！"到底穿什么样的衣服执法，湖南省新化县城管局很迷茫。为了集思广益，该局近日在互联网发布了"悬赏"2万元向社会征集执法服装设计方案的公告。此举引发了各界的争议。城管部门自行设计服装是否合法？城管着装问题是否有如此重要？着装迷茫背后凸显的是何种困境？《法制日报》记者为此对各方进行了深入采访。
近日，一则"悬赏公告"在互联网迅速流传。"悬赏"的内容很新颖——向社会各界征集执法服装设计方案。发布者为湖南省新化县城管局。
"城管部门自行设计服装是否合法？"新化县城管局的公告网帖发布后，立即引发了许多网友的热议。而法律界人士认为，城管着装迷茫和网友充满质疑的背后，折射的还是我国城管执法处于缺乏专门立法的尴尬困境。
"我已经设计了3种方案，这几天修改后就邮寄过去。如果能被选中，明年的学费就赚到了。"
湖南某职业学院服装设计专业的大三学生张兰整天埋头搞设计，因为2万元的奖金对她来说"诱惑很大"。
7月7日，湖南省新化县城管局在互联网发布公告，"悬赏"2万元向社会各界征集执法服装设计方案。
公告称，新化县城管局是依据有关法律、法规在新化县行政区域内行使城市管理综合执法权的县人民政府执法机构。为了全面加强城管执法队伍规范化建设，进一步提升队伍形象，体现执法严肃性和威慑力，推进规范执法、文明执法，现决定向社会公开征集执法服装设计方案。
据介绍，总方案作品包括冬装、春秋装和夏装，均包括帽子和皮鞋。每类分男、女款。服装上要设计姓名牌。作品要求，要能适应城管执法工作的需要，便于执行执法任务，并能展示城管执法队伍的良好精神面貌，体现"依法履责，执法为民"的执法理念，符合省级卫生文明县城的城市定位。
公告同时要求，不能使用仿公安、保安制服的颜色。方案中，必须明确春、夏、秋、冬每套服装所采用布料的种类、颜色。
对如何评审，公告亦作了说明。即县城管局将统一时间组织有关服装设计师、专业人士等组成专家委员会，采取打分的方式对参选方案进行评审。评选结果只通知采用设计方案的企业或个人。
"总方案设计一经采用，付给报酬2万元，如只单独采用一组方案(如春秋装)，则只付报酬5000元。"2万元的报酬，让许多网友跃跃欲试。
"城管向网民征求穿衣打扮意见，这种事情平时并不多见，这说明当地城管局很高调也很开明。"新化县城管局的公告发布后，立即引来了众多网友的围观。
有的网友对这种做法的合法性提出了质疑，认为新化县城管局作为一个基层单位，无权自行设计执法制服。
据记者了解，2003年12月29日，国务院办公厅曾下发过《关于整顿统一着装的通知》文件。文件通知，国家机关工作人员因行政执法需要，要求统一穿着制式服装的，其批准权限在国务院，地方各级人民政府和国务院各部门均无权批准。各地区、各部门要严格执行国务院关于统一着装的有关规定，严禁擅自批准统一着装，并不得以任何形式指使或暗示下属单位统一着装。
文件认为，整顿统一着装，对于纠正不正之风，规范执法，树立行政执法部门的良好形象，减轻财政负担，具有重要的意义。各地区、各部门要充分认识这项工作的重要性，切实做好整顿统一着装工作。
"城市管理人员服装款式和颜色，一个县级机构是不可以确定的。"网友"湘常汉子"说。
"城管是否文明执法不是看衣服，而是看素质。"网友"刀客"说。
那么，作为当事单位的新化县城管局又是如何看待网友质疑的呢？7月18日下午，《法制日报》记者采访了负责此项工作的新化县城管局办公室工作人员刘卫华。
"因为各地的城管都没有统一的制服，国家又没有相关规定。我们局长今年提出了向社会征集执法服装设计方案的思路，后经局党委会讨论同意了。"刘卫华认为，这种做法应该是合法的。
而记者在采访中了解到，新化县城管局原来已经有了统一制服，缘何这次又要重新设计呢？刘卫华向记者作了解释。
"由于缺少独特的制服，以前我们做了很多事，但许多市民不知道是我们城管做的。"刘卫华向记者介绍，新化县城管队员的制服原来是天蓝色的，和交警的警服颜色差不多，容易造成市民误认。
刘卫华同时向记者透露，外界对这次征集执法服装设计方案活动反响很大，他每天要接到许多咨询电话，目前已经收到了6套方案。
"各地城管到底该如何着装，确实缺少相关的法律规定。"长沙律师刘志江认为，新化县城管着装迷茫和网友充满质疑的背后，凸显的还是我国城管执法处于缺乏专门立法的尴尬困境。
近年来，城管队员一直是各界关注的群体。涉及城管队员的新闻也是频繁见诸于报端。"眼神执法"、"下跪执法"等新闻曾引起过各界的热议。一方面是舆论对于城管暴力执法的谴责；另一方面是城管执法人员背负压力，纷纷表示有苦说不出。
"我觉得城管部门是非多的原因有很多，最主要的还是国家对城管队伍没有明确的法律定位。"长沙一名城管队员对记者说。
据记者了解，1997年，经国务院批准，北京市宣武区成立了全国第一个城市管理监察大队，自此城管走上了历史的舞台。同时，全国城市管理集中行使行政处罚权的试点工作也陆续展开。城管的出现确实在一定程度上解决了多头执法、职责交叉、重复处罚以及执法扰民等多种问题，受到了社会各界较高的评价。但是由于城管自身并未改变其编制模糊、法律地位不明确以及人员素质等问题，引发的冲突也屡见不鲜。
今年3月，来自北京、长春等城市的城管执法局长联名倡议加强城管文化建设，呼吁出台全国统一城管执法法规。
中国城市国际协会会长罗亚蒙表示，城管执法不是缺乏法律依据的问题，而是需要进一步完善法律法规的问题。为此，他吁请全国人大尽快将城市综合管理法纳入立法计划，并尽快出台，作为全国城管执法统一的专门法律依据。
"法律地位明确了，执法人员的着装等行为将可以全国统一，这样一来，就不会出现因为着装迷茫而问计于社会的新闻了。"刘志江对记者说。
近日，一则"悬赏公告"在互联网迅速流传。"悬赏"的内容很新颖——向社会各界征集执法服装设计方案。发布者为湖南省新化县城管局。
"城管部门自行设计服装是否合法？"新化县城管局的公告网帖发布后，立即引发了许多网友的热议。而法律界人士认为，城管着装迷茫和网友充满质疑的背后，折射的还是我国城管执法处于缺乏专门立法的尴尬困境。
"我已经设计了3种方案，这几天修改后就邮寄过去。如果能被选中，明年的学费就赚到了。"
湖南某职业学院服装设计专业的大三学生张兰整天埋头搞设计，因为2万元的奖金对她来说"诱惑很大"。
7月7日，湖南省新化县城管局在互联网发布公告，"悬赏"2万元向社会各界征集执法服装设计方案。
公告称，新化县城管局是依据有关法律、法规在新化县行政区域内行使城市管理综合执法权的县人民政府执法机构。为了全面加强城管执法队伍规范化建设，进一步提升队伍形象，体现执法严肃性和威慑力，推进规范执法、文明执法，现决定向社会公开征集执法服装设计方案。
据介绍，总方案作品包括冬装、春秋装和夏装，均包括帽子和皮鞋。每类分男、女款。服装上要设计姓名牌。作品要求，要能适应城管执法工作的需要，便于执行执法任务，并能展示城管执法队伍的良好精神面貌，体现"依法履责，执法为民"的执法理念，符合省级卫生文明县城的城市定位。
公告同时要求，不能使用仿公安、保安制服的颜色。方案中，必须明确春、夏、秋、冬每套服装所采用布料的种类、颜色。
对如何评审，公告亦作了说明。即县城管局将统一时间组织有关服装设计师、专业人士等组成专家委员会，采取打分的方式对参选方案进行评审。评选结果只通知采用设计方案的企业或个人。
"总方案设计一经采用，付给报酬2万元，如只单独采用一组方案(如春秋装)，则只付报酬5000元。"2万元的报酬，让许多网友跃跃欲试。
"城管向网民征求穿衣打扮意见，这种事情平时并不多见，这说明当地城管局很高调也很开明。"新化县城管局的公告发布后，立即引来了众多网友的围观。
有的网友对这种做法的合法性提出了质疑，认为新化县城管局作为一个基层单位，无权自行设计执法制服。
据记者了解，2003年12月29日，国务院办公厅曾下发过《关于整顿统一着装的通知》文件。文件通知，国家机关工作人员因行政执法需要，要求统一穿着制式服装的，其批准权限在国务院，地方各级人民政府和国务院各部门均无权批准。各地区、各部门要严格执行国务院关于统一着装的有关规定，严禁擅自批准统一着装，并不得以任何形式指使或暗示下属单位统一着装。
文件认为，整顿统一着装，对于纠正不正之风，规范执法，树立行政执法部门的良好形象，减轻财政负担，具有重要的意义。各地区、各部门要充分认识这项工作的重要性，切实做好整顿统一着装工作。
"城市管理人员服装款式和颜色，一个县级机构是不可以确定的。"网友"湘常汉子"说。
"城管是否文明执法不是看衣服，而是看素质。"网友"刀客"说。
那么，作为当事单位的新化县城管局又是如何看待网友质疑的呢？7月18日下午，《法制日报》记者采访了负责此项工作的新化县城管局办公室工作人员刘卫华。
"因为各地的城管都没有统一的制服，国家又没有相关规定。我们局长今年提出了向社会征集执法服装设计方案的思路，后经局党委会讨论同意了。"刘卫华认为，这种做法应该是合法的。
而记者在采访中了解到，新化县城管局原来已经有了统一制服，缘何这次又要重新设计呢？刘卫华向记者作了解释。
"由于缺少独特的制服，以前我们做了很多事，但许多市民不知道是我们城管做的。"刘卫华向记者介绍，新化县城管队员的制服原来是天蓝色的，和交警的警服颜色差不多，容易造成市民误认。
刘卫华同时向记者透露，外界对这次征集执法服装设计方案活动反响很大，他每天要接到许多咨询电话，目前已经收到了6套方案。
"各地城管到底该如何着装，确实缺少相关的法律规定。"长沙律师刘志江认为，新化县城管着装迷茫和网友充满质疑的背后，凸显的还是我国城管执法处于缺乏专门立法的尴尬困境。
近年来，城管队员一直是各界关注的群体。涉及城管队员的新闻也是频繁见诸于报端。"眼神执法"、"下跪执法"等新闻曾引起过各界的热议。一方面是舆论对于城管暴力执法的谴责；另一方面是城管执法人员背负压力，纷纷表示有苦说不出。
"我觉得城管部门是非多的原因有很多，最主要的还是国家对城管队伍没有明确的法律定位。"长沙一名城管队员对记者说。
据记者了解，1997年，经国务院批准，北京市宣武区成立了全国第一个城市管理监察大队，自此城管走上了历史的舞台。同时，全国城市管理集中行使行政处罚权的试点工作也陆续展开。城管的出现确实在一定程度上解决了多头执法、职责交叉、重复处罚以及执法扰民等多种问题，受到了社会各界较高的评价。但是由于城管自身并未改变其编制模糊、法律地位不明确以及人员素质等问题，引发的冲突也屡见不鲜。
今年3月，来自北京、长春等城市的城管执法局长联名倡议加强城管文化建设，呼吁出台全国统一城管执法法规。
中国城市国际协会会长罗亚蒙表示，城管执法不是缺乏法律依据的问题，而是需要进一步完善法律法规的问题。为此，他吁请全国人大尽快将城市综合管理法纳入立法计划，并尽快出台，作为全国城管执法统一的专门法律依据。
"法律地位明确了，执法人员的着装等行为将可以全国统一，这样一来，就不会出现因为着装迷茫而问计于社会的新闻了。"刘志江对记者说。
中央军委批准组建三沙警备区
据新华社电 中央军委19日批复广州军区，同意组建"中国人民解放军海南省三沙警备区"，主要负责三沙市辖区国防动员和民兵预备役工作，协调军地关系，担负城市警备任务，支援地方抢险救灾，指挥民兵和预备役部队遂行军事行动任务等。
根据我国行政区域划分情况和军事机构设置有关规定，我国在省级、地级、县级行政区划单位都设置了相应的军事机构，作为本地区的军事领导指挥机关。三沙警备区同我国其他地级市设置的军分区、警备区一样，为正师级单位，是同级地方党委的军事部兼同级人民政府的兵役机关，接受上级军事机关和同级地方党委、政府双重领导。
据新华社电 22日，海南省三沙市第一届人民代表大会代表名单正式公布，共有45名代表当选。
在原西南中沙工作委员会办公大楼的公示栏里，记者看到了张贴公布的三沙市第一届人民代表大会筹备组第一号公告。
公告写明，三沙市各选区选举三沙市第一届人民代表大会代表45名。根据选举法的规定，经三沙市第一届人民代表大会代表资格审查委员会审查，确认本次选举有效。
21日，三沙市的1100多名选民参与了三沙市第一届人大代表的选举投票。
根据我国行政区域划分情况和军事机构设置有关规定，我国在省级、地级、县级行政区划单位都设置了相应的军事机构，作为本地区的军事领导指挥机关。三沙警备区同我国其他地级市设置的军分区、警备区一样，为正师级单位，是同级地方党委的军事部兼同级人民政府的兵役机关，接受上级军事机关和同级地方党委、政府双重领导。
据新华社电 22日，海南省三沙市第一届人民代表大会代表名单正式公布，共有45名代表当选。
在原西南中沙工作委员会办公大楼的公示栏里，记者看到了张贴公布的三沙市第一届人民代表大会筹备组第一号公告。
公告写明，三沙市各选区选举三沙市第一届人民代表大会代表45名。根据选举法的规定，经三沙市第一届人民代表大会代表资格审查委员会审查，确认本次选举有效。
21日，三沙市的1100多名选民参与了三沙市第一届人大代表的选举投票。
2012年7月17日星期二
国务院：2015年底3G覆盖城乡
国发〔2012〕23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
（一）指导思想。
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进资源优化配置为着力点，加快建设下一代信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，构建现代信息技术产业体系，全面提高经济社会信息化发展水平。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全，加强统筹协调和顶层设计，健全信息安全保障体系，切实增强信息安全保障能力，维护国家信息安全，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
（二）主要目标。
重点领域信息化水平明显提高。信息化和工业化融合不断深入，农业农村信息化有力支撑现代农业发展，文化、教育、医疗卫生、社会保障等重点领域信息化水平明显提高；电子政务和电子商务快速发展，到"十二五"末，国家电子政务网络基本建成，信息共享和业务协同框架基本建立；全国电子商务交易额超过18万亿元，网络零售额占社会消费品零售总额的比重超过9%。
下一代信息基础设施初步建成。到"十二五"末，全国固定宽带接入用户超过2.5亿户，互联网国际出口带宽达到每秒6500吉比特（Gbit），第三代移动通信技术（3G）网络覆盖城乡，国际互联网协议第6版（IPv6）实现规模商用。
信息产业转型升级取得突破。集成电路、系统软件、关键元器件等领域取得一批重大创新成果，软件业占信息产业收入比重进一步提高。
国家信息安全保障体系基本形成。重要信息系统和基础信息网络安全防护能力明显增强，信息化装备的安全可控水平明显提高，信息安全等级保护等基础性工作明显加强。
（一）加快发展宽带网络。实施"宽带中国"工程，以光纤宽带和宽带无线移动通信为重点，加快信息网络宽带化升级。推进城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务，提高接入带宽、网络速率和宽带普及率。加强3G网络纵深覆盖，支持具有自主知识产权的3G技术TD-SCDMA及其后续演进技术TD-LTE产业链发展，科学统筹3G及其长期演进技术协调发展。加快下一代广播电视网络建设，推进广播电视网络数字化、双向化和互联互通改造。
（二）推进下一代互联网规模商用和前沿性布局。加快部署下一代互联网，抓紧开展IPv6商用试点，适时推动IPv6大规模部署和商用，推进国际互联网协议第4版（IPv4）向IPv6的网络演进、业务迁移与商业运营。完善互联网国家顶层网络架构，升级骨干网络，实现高速度高质量互联互通。重点研发下一代互联网关键芯片、设备、软件和系统，推动产业化步伐。加快未来网络体系架构关键理论和核心技术的研发，加强战略布局，建设面向未来互联网创新发展的示范平台。
（一）全面提高企业信息化水平。推广使用数字化研发设计工具，加快重点行业生产装备数字化和生产过程智能化进程，全面普及企业资源计划、供应链、客户关系等管理信息系统。实施重大信息化示范项目，引导企业业务应用向综合集成和产业链协同创新转变。继续实施中小企业信息化推进工程和制造业信息化科技工程，提高中小企业和制造业企业信息化水平。完善企业信息化和工业化融合水平评估认定体系，支持面向具体行业的信息化公共服务平台发展。
（二）推广节能减排信息技术。推动工业、建筑、交通运输等领域节能减排信息技术的普及和深入应用，加大主要耗能、耗材设备和工艺流程的信息化改造。建立健全资源能源综合利用效率监测和评价体系，提升资源能源供需双向调节水平。建立健全主要污染物排放监测和固体废弃物综合利用信息管理系统，完善污染治理监督管理体系。
（三）增强信息产业核心竞争力。加大国家科技重大专项对信息产业核心基础产品、网络共性关键技术开发的支持力度，加快推动新一代移动通信、基础软件、嵌入式软件以及制造执行系统、工业控制系统、大型管理软件等技术的研发和应用。加强统筹规划，积极有序促进物联网、云计算的研发和应用。实施工业电子产品提升工程，推进信息技术与工业技术融合创新，提高汽车、船舶、机械等产品智能化水平。推动电子信息产品制造企业由单纯提供产品向提供综合解决方案和信息服务转变。
（四）引导电子商务健康发展。健全安全、信用、金融、物流和标准等支撑体系，探索有效监管模式，建立规范有序的电子商务市场秩序。引导电子商务平台向提供涵盖信息流、物流、资金流的全流程服务发展。鼓励大中型企业开展网络采购和销售，加强供应链协同运作，重点推动小型微型企业普及电子商务应用。实施移动电子商务试点示范工程，创建电子商务试点示范城市，创新电子商务发展模式，改善电子商务发展环境。
（一）提升电子政务服务能力。围绕提升服务和监管能力，促进政府管理创新，加强电子政务顶层设计。以互联互通为重点，形成统一的国家电子政务网络，完善项目建设管理、绩效评估和运行维护机制。扎实推进药品、食品、住房、能源、金融、价格等重要监管信息系统建设。推动重点领域信息共享和业务协同，加快电子政务服务向街道、社区和农村延伸，支持基层政府和社区开展管理和服务模式创新试点示范。加强地理空间和自然资源、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源的开发利用，促进共享。全面提升电子政务技术服务能力，鼓励业务应用向云计算模式迁移。加强电子文件管理与应用。
（二）提高社会管理和城市运行信息化水平。建立全面覆盖的社会管理综合信息系统。完善人口信息共享机制，实现实有人口动态管理，提高人口信息动态监测和分析预测能力。建设公众诉求信息管理平台，改进信访工作方式。加强网络舆情分析，健全网上舆论动态引导管理机制。推动城市管理信息共享，推广网格化管理模式，加快实施智能电网、智能交通等试点示范，引导智慧城市建设健康发展。
（三）加快推进民生领域信息化。加快学校宽带网络建设，推动优质数字教育资源开发和共享，完善教育管理信息系统，构建面向全民的终身学习网络和服务平台，大力发展远程教育，形成教育综合信息服务体系。完善医疗服务与管理信息系统，加快建立居民电子健康档案和电子病历，加强国家和区域医药卫生信息共享，夯实远程医疗发展的基础。构建覆盖城乡居民的劳动就业和社会保障信息服务体系，全面推行社会保障卡应用，推动就业信息共享。推进减灾救灾、社会救助、社会福利和慈善事业等社会服务信息化。提高面向残疾人等特殊人群的信息服务能力。
（四）发展先进网络文化。鼓励开发具有中国特色和自主知识产权的数字文化产品，加强知识产权保护，壮大数字内容产业，培育数字内容与网络文化产业骨干企业，扩展数字内容产业链。加强重点新闻网站建设，规范管理综合性商业网站，构建积极健康的网络传播新秩序和网络氛围。积极推进数字图书馆等公益性文化信息基础设施建设，开发精品网络科普资源，完善公共文化信息服务体系。
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
（一）指导思想。
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进资源优化配置为着力点，加快建设下一代信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，构建现代信息技术产业体系，全面提高经济社会信息化发展水平。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全，加强统筹协调和顶层设计，健全信息安全保障体系，切实增强信息安全保障能力，维护国家信息安全，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
（二）主要目标。
重点领域信息化水平明显提高。信息化和工业化融合不断深入，农业农村信息化有力支撑现代农业发展，文化、教育、医疗卫生、社会保障等重点领域信息化水平明显提高；电子政务和电子商务快速发展，到"十二五"末，国家电子政务网络基本建成，信息共享和业务协同框架基本建立；全国电子商务交易额超过18万亿元，网络零售额占社会消费品零售总额的比重超过9%。
下一代信息基础设施初步建成。到"十二五"末，全国固定宽带接入用户超过2.5亿户，互联网国际出口带宽达到每秒6500吉比特（Gbit），第三代移动通信技术（3G）网络覆盖城乡，国际互联网协议第6版（IPv6）实现规模商用。
信息产业转型升级取得突破。集成电路、系统软件、关键元器件等领域取得一批重大创新成果，软件业占信息产业收入比重进一步提高。
国家信息安全保障体系基本形成。重要信息系统和基础信息网络安全防护能力明显增强，信息化装备的安全可控水平明显提高，信息安全等级保护等基础性工作明显加强。
（一）加快发展宽带网络。实施"宽带中国"工程，以光纤宽带和宽带无线移动通信为重点，加快信息网络宽带化升级。推进城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务，提高接入带宽、网络速率和宽带普及率。加强3G网络纵深覆盖，支持具有自主知识产权的3G技术TD-SCDMA及其后续演进技术TD-LTE产业链发展，科学统筹3G及其长期演进技术协调发展。加快下一代广播电视网络建设，推进广播电视网络数字化、双向化和互联互通改造。
（二）推进下一代互联网规模商用和前沿性布局。加快部署下一代互联网，抓紧开展IPv6商用试点，适时推动IPv6大规模部署和商用，推进国际互联网协议第4版（IPv4）向IPv6的网络演进、业务迁移与商业运营。完善互联网国家顶层网络架构，升级骨干网络，实现高速度高质量互联互通。重点研发下一代互联网关键芯片、设备、软件和系统，推动产业化步伐。加快未来网络体系架构关键理论和核心技术的研发，加强战略布局，建设面向未来互联网创新发展的示范平台。
（一）全面提高企业信息化水平。推广使用数字化研发设计工具，加快重点行业生产装备数字化和生产过程智能化进程，全面普及企业资源计划、供应链、客户关系等管理信息系统。实施重大信息化示范项目，引导企业业务应用向综合集成和产业链协同创新转变。继续实施中小企业信息化推进工程和制造业信息化科技工程，提高中小企业和制造业企业信息化水平。完善企业信息化和工业化融合水平评估认定体系，支持面向具体行业的信息化公共服务平台发展。
（二）推广节能减排信息技术。推动工业、建筑、交通运输等领域节能减排信息技术的普及和深入应用，加大主要耗能、耗材设备和工艺流程的信息化改造。建立健全资源能源综合利用效率监测和评价体系，提升资源能源供需双向调节水平。建立健全主要污染物排放监测和固体废弃物综合利用信息管理系统，完善污染治理监督管理体系。
（三）增强信息产业核心竞争力。加大国家科技重大专项对信息产业核心基础产品、网络共性关键技术开发的支持力度，加快推动新一代移动通信、基础软件、嵌入式软件以及制造执行系统、工业控制系统、大型管理软件等技术的研发和应用。加强统筹规划，积极有序促进物联网、云计算的研发和应用。实施工业电子产品提升工程，推进信息技术与工业技术融合创新，提高汽车、船舶、机械等产品智能化水平。推动电子信息产品制造企业由单纯提供产品向提供综合解决方案和信息服务转变。
（四）引导电子商务健康发展。健全安全、信用、金融、物流和标准等支撑体系，探索有效监管模式，建立规范有序的电子商务市场秩序。引导电子商务平台向提供涵盖信息流、物流、资金流的全流程服务发展。鼓励大中型企业开展网络采购和销售，加强供应链协同运作，重点推动小型微型企业普及电子商务应用。实施移动电子商务试点示范工程，创建电子商务试点示范城市，创新电子商务发展模式，改善电子商务发展环境。
（一）提升电子政务服务能力。围绕提升服务和监管能力，促进政府管理创新，加强电子政务顶层设计。以互联互通为重点，形成统一的国家电子政务网络，完善项目建设管理、绩效评估和运行维护机制。扎实推进药品、食品、住房、能源、金融、价格等重要监管信息系统建设。推动重点领域信息共享和业务协同，加快电子政务服务向街道、社区和农村延伸，支持基层政府和社区开展管理和服务模式创新试点示范。加强地理空间和自然资源、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源的开发利用，促进共享。全面提升电子政务技术服务能力，鼓励业务应用向云计算模式迁移。加强电子文件管理与应用。
（二）提高社会管理和城市运行信息化水平。建立全面覆盖的社会管理综合信息系统。完善人口信息共享机制，实现实有人口动态管理，提高人口信息动态监测和分析预测能力。建设公众诉求信息管理平台，改进信访工作方式。加强网络舆情分析，健全网上舆论动态引导管理机制。推动城市管理信息共享，推广网格化管理模式，加快实施智能电网、智能交通等试点示范，引导智慧城市建设健康发展。
（三）加快推进民生领域信息化。加快学校宽带网络建设，推动优质数字教育资源开发和共享，完善教育管理信息系统，构建面向全民的终身学习网络和服务平台，大力发展远程教育，形成教育综合信息服务体系。完善医疗服务与管理信息系统，加快建立居民电子健康档案和电子病历，加强国家和区域医药卫生信息共享，夯实远程医疗发展的基础。构建覆盖城乡居民的劳动就业和社会保障信息服务体系，全面推行社会保障卡应用，推动就业信息共享。推进减灾救灾、社会救助、社会福利和慈善事业等社会服务信息化。提高面向残疾人等特殊人群的信息服务能力。
（四）发展先进网络文化。鼓励开发具有中国特色和自主知识产权的数字文化产品，加强知识产权保护，壮大数字内容产业，培育数字内容与网络文化产业骨干企业，扩展数字内容产业链。加强重点新闻网站建设，规范管理综合性商业网站，构建积极健康的网络传播新秩序和网络氛围。积极推进数字图书馆等公益性文化信息基础设施建设，开发精品网络科普资源，完善公共文化信息服务体系。
传陈水扁狱中数度自杀 台北监狱：过度渲染
中新网7月17日电 据台湾"中央社"报道，民进党籍"立法委员"许添财今天(17日)表示，陈水扁至少出现3次自杀行为。台北监狱指出，这是从来都没发生的事，完全没有自杀，这些应该是过度渲染的说法。
许添财今天表示，据家属委托的主治医师报告，陈水扁遭长期禁闭，已出现"创伤后压力症候群"及"重郁症"2种精神疾病，至少出现3次自杀行为。
台北监狱人员表示，这些应该是过度渲染的说法，许添财所说有关陈水扁的事情，通通没有，所谓的病例情况也都没有，之前经长庚医院及桃园医院检查，也没相关的情况。
台北监狱指出，许添财所提的"至少出现3次自杀行为"，这是"从来都没有发生过的事"，不知许添财及其他人是从何得知这样的消息，完全没有自杀的事。
许添财今天表示，据家属委托的主治医师报告，陈水扁遭长期禁闭，已出现"创伤后压力症候群"及"重郁症"2种精神疾病，至少出现3次自杀行为。
台北监狱人员表示，这些应该是过度渲染的说法，许添财所说有关陈水扁的事情，通通没有，所谓的病例情况也都没有，之前经长庚医院及桃园医院检查，也没相关的情况。
台北监狱指出，许添财所提的"至少出现3次自杀行为"，这是"从来都没有发生过的事"，不知许添财及其他人是从何得知这样的消息，完全没有自杀的事。
2012年7月10日星期二
媒体称县级以下政府亦将公布三公经费
10月1日起，县级以上政府需将"三公经费"纳入预算管理，并定期公布。昨日，国务院公布《机关事务管理条例》（以下简称《条例》），对"三公经费"使用、政府采购、会议管理等热点作出规定。今后，超预算开支"三公"、购建豪华办公用房、安排与业务工作无关的出国考察等情形，情节严重的将面临撤职处分。这也是我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规。
"三公"经费历来备受舆论关注。此次《条例》规定，各级人民政府应当依照国家有关政府信息公开的规定建立健全机关运行经费公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况。在经费管理方面，《条例》规定，县级以上人民政府应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费纳入预算管理，严格控制"三公"在机关运行经费预算总额中的规模和比例。不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行或者因公出国（境）。
点评
北大廉政建设研究中心副主任吴丕:只要花的是国家的公款，就都应该公开支出，接受百姓监督。更为重要的是公布得更加详细、彻底、政府部门最好能够做到财政透明，给百姓一个明白交待。
有关专家：用科学的标准筛掉不该支出项目和费用，遏制日益膨胀的行政开支，才能有效"消肿""三公经费"。
豪华、奢侈产品的"天价采购"、背离市场行情的"价格虚高"、年底突击花钱采购……"政府采购"存在的诸多问题将被破解。《条例》规定，政府各部门应当依照有关政府采购的法律、法规和规定采购机关运行所需货物和服务；需要招标投标的，应当遵守有关招标投标的法律、法规和规定。政府各部门应当采购经济适用的货物，不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房。政府各部门采购纳入集中采购目录由政府集中采购机构采购的项目，不得违反规定自行采购或者以化整为零等方式规避政府集中采购。政府集中采购货物和服务的价格应当低于相同货物和服务的市场平均价格。
点评
国家行政学院教授汪玉凯:通过政府网上采购，可以节约大量的人力、物力、财力和时间。同时，随着政府管理技术手段的变化，还可以避免大量的有形资源的重复建设和浪费。
近年来，"公车私用"、"超编制配备公务用车"等新闻屡见报端，深受舆论诟病。《条例》规定，政府各部门应当对公务用车实行集中管理、统一调度，并建立健全公务用车使用登记和统计报告制度。在资产管理上，《条例》规定，政府各部门应当严格执行公务用车编制和配备标准，建立健全公务用车配备更新管理制度，不得超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆，不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，不得借用、占用下级单位和其他单位的车辆，不得接受企业事业单位和个人捐赠的车辆。
点评
中国行政管理学会副秘书长沈荣华:公车改革的根本方向是公务用车服务社会化，必要的公务用车可通过公交、出租车、公车服务中心租车、私车公用等社会化途径解决。
《条例》还规定，政府各部门的闲置资产应当由本级政府统一调剂使用或者采取公开拍卖等方式处置，处置收益应当上缴国库。政府各部门办公用房的建设和维修应当严格执行政府机关办公用房建设、维修标准，符合简朴实用、节能环保、安全保密等要求；办公用房的使用和维护应当严格执行政府机关办公用房物业服务标准。政府各部门不得出租、出借办公用房或者改变办公用房使用功能；未经本级人民政府批准，不得租用办公用房。
点评
国家行政学院教授汪玉凯：减少一些不必要的会议，或者通过视频会议实现政府部门之间跨部门、跨地区的电子交换业务、公务活动的连线办公、电子邮递、办公自动化、公文电子化处理等，都可以大大减少行政人员的办公费用和公文处理的费用，克服以往长期困扰我们的"文山会海"、"公文旅行"等。
为了加强监督检查、强化责任追究，《条例》规定，有下列情形之一的，由上级机关责令改正，并由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分，包括：超预算、超标准开支公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费，或者挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）的；采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房的；出租、出借办公用房，改变办公用房使用功能，或者擅自租用办公用房的；超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆，或者为公务用车增加高档配置、豪华内饰，或者借用、占用下级单位、其他单位车辆，或者接受企业事业单位、个人捐赠车辆的；超出规定的项目或者标准提供后勤服务的；安排与本部门业务工作无关的出国（境）考察或者培训的。
点评
有关专家：《条例》在监督检查和责任追究方面的规定，为机关事务管理工作设置了一个"高压线"，增强了条例的威慑力。
关于《条例》的适用范围，国务院法制办、国管局负责人解释说，针对当前机关事务管理的实际情况，《条例》规定：各级人民政府及其部门的机关事务管理活动适用本条例。其他国家机关和有关人民团体的机关事务管理活动，参照本条例执行。其他国家机关主要包括各级人大和政协机关、各级法院和检察院等，有关人民团体主要包括文联、作协、残联、科协、友协、贸促会、红十字会、民主党派等。
国务院机关事务主管部门会同有关部门拟订公务用车配备使用管理办法，定期发布政府公务用车选用车型目录，负责中央国家机关公务用车管理工作。执法执勤类公务用车配备使用管理的具体规定，由国务院财政部门会同有关部门制定。县级以上地方人民政府公务用车主管部门负责本级政府公务用车管理工作，指导和监督下级政府公务用车管理工作。 据新华社
长期以来，社会各方面对此高度关注，但迄今为止我国还没有一部专门规范机关事务管理活动的法律或者行政法规。
记者发现，去年的《条例》征求意见稿中要求，"县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等经费的预算、决算、绩效考评情况"。《条例》则改为"各级人民政府应当依照国家有关政府信息公开的规定建立健全机关运行经费公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况"。并增加了"各级人民政府应当推进机关后勤服务、公务用车和公务接待服务等工作的社会化改革，建立健全相关管理制度"。
此次公布的《条例》还去掉了征求意见稿中"政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算，制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费支出计划，不得以任何形式向下级单位或者其他单位摊派、转嫁相关费用"、"公务用车的油耗和维修保养费用不得高于社会平均水平"。
双"18"限定公车门槛
今年2月，工信部官网公布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》。查阅《目录》征求意见稿可以发现，400多款候选车型均为自主品牌产品，包括上汽、东风、一汽、广汽、奇瑞、江淮、比亚迪、吉利、长安、华晨、力帆、长城等主流自主品牌阵营，覆盖了轿车、多功能乘用车、越野车、新能源轿车四大类。
而根据去年公布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，申报《目录》的轿车在排量、价格上存在"双18"门槛，即一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元。其中机要通信用车发动机排气量不超过1.6升，价格不超过12万元；新能源轿车扣除财政补助后价格不超过18万元。
综合新华社、《人民日报》报道
仙哥先生：支持政府严管"三公"，但希望政府下狠心治理。
dwli：豪车、豪楼、豪华内饰等具体是什么样的标准，《条例》整篇下来没有一个数字进行量化。
上海手机用户：《条例》监督机制不太全，处罚力度不够，目标不明确，应该在钱款上重罚，撤职的不能异地再任职，也不能在很短的时间内再任职。
"三公"经费历来备受舆论关注。此次《条例》规定，各级人民政府应当依照国家有关政府信息公开的规定建立健全机关运行经费公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况。在经费管理方面，《条例》规定，县级以上人民政府应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费纳入预算管理，严格控制"三公"在机关运行经费预算总额中的规模和比例。不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行或者因公出国（境）。
点评
北大廉政建设研究中心副主任吴丕:只要花的是国家的公款，就都应该公开支出，接受百姓监督。更为重要的是公布得更加详细、彻底、政府部门最好能够做到财政透明，给百姓一个明白交待。
有关专家：用科学的标准筛掉不该支出项目和费用，遏制日益膨胀的行政开支，才能有效"消肿""三公经费"。
豪华、奢侈产品的"天价采购"、背离市场行情的"价格虚高"、年底突击花钱采购……"政府采购"存在的诸多问题将被破解。《条例》规定，政府各部门应当依照有关政府采购的法律、法规和规定采购机关运行所需货物和服务；需要招标投标的，应当遵守有关招标投标的法律、法规和规定。政府各部门应当采购经济适用的货物，不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房。政府各部门采购纳入集中采购目录由政府集中采购机构采购的项目，不得违反规定自行采购或者以化整为零等方式规避政府集中采购。政府集中采购货物和服务的价格应当低于相同货物和服务的市场平均价格。
点评
国家行政学院教授汪玉凯:通过政府网上采购，可以节约大量的人力、物力、财力和时间。同时，随着政府管理技术手段的变化，还可以避免大量的有形资源的重复建设和浪费。
近年来，"公车私用"、"超编制配备公务用车"等新闻屡见报端，深受舆论诟病。《条例》规定，政府各部门应当对公务用车实行集中管理、统一调度，并建立健全公务用车使用登记和统计报告制度。在资产管理上，《条例》规定，政府各部门应当严格执行公务用车编制和配备标准，建立健全公务用车配备更新管理制度，不得超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆，不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，不得借用、占用下级单位和其他单位的车辆，不得接受企业事业单位和个人捐赠的车辆。
点评
中国行政管理学会副秘书长沈荣华:公车改革的根本方向是公务用车服务社会化，必要的公务用车可通过公交、出租车、公车服务中心租车、私车公用等社会化途径解决。
《条例》还规定，政府各部门的闲置资产应当由本级政府统一调剂使用或者采取公开拍卖等方式处置，处置收益应当上缴国库。政府各部门办公用房的建设和维修应当严格执行政府机关办公用房建设、维修标准，符合简朴实用、节能环保、安全保密等要求；办公用房的使用和维护应当严格执行政府机关办公用房物业服务标准。政府各部门不得出租、出借办公用房或者改变办公用房使用功能；未经本级人民政府批准，不得租用办公用房。
点评
国家行政学院教授汪玉凯：减少一些不必要的会议，或者通过视频会议实现政府部门之间跨部门、跨地区的电子交换业务、公务活动的连线办公、电子邮递、办公自动化、公文电子化处理等，都可以大大减少行政人员的办公费用和公文处理的费用，克服以往长期困扰我们的"文山会海"、"公文旅行"等。
为了加强监督检查、强化责任追究，《条例》规定，有下列情形之一的，由上级机关责令改正，并由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分，包括：超预算、超标准开支公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费，或者挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）的；采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房的；出租、出借办公用房，改变办公用房使用功能，或者擅自租用办公用房的；超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆，或者为公务用车增加高档配置、豪华内饰，或者借用、占用下级单位、其他单位车辆，或者接受企业事业单位、个人捐赠车辆的；超出规定的项目或者标准提供后勤服务的；安排与本部门业务工作无关的出国（境）考察或者培训的。
点评
有关专家：《条例》在监督检查和责任追究方面的规定，为机关事务管理工作设置了一个"高压线"，增强了条例的威慑力。
关于《条例》的适用范围，国务院法制办、国管局负责人解释说，针对当前机关事务管理的实际情况，《条例》规定：各级人民政府及其部门的机关事务管理活动适用本条例。其他国家机关和有关人民团体的机关事务管理活动，参照本条例执行。其他国家机关主要包括各级人大和政协机关、各级法院和检察院等，有关人民团体主要包括文联、作协、残联、科协、友协、贸促会、红十字会、民主党派等。
国务院机关事务主管部门会同有关部门拟订公务用车配备使用管理办法，定期发布政府公务用车选用车型目录，负责中央国家机关公务用车管理工作。执法执勤类公务用车配备使用管理的具体规定，由国务院财政部门会同有关部门制定。县级以上地方人民政府公务用车主管部门负责本级政府公务用车管理工作，指导和监督下级政府公务用车管理工作。 据新华社
长期以来，社会各方面对此高度关注，但迄今为止我国还没有一部专门规范机关事务管理活动的法律或者行政法规。
记者发现，去年的《条例》征求意见稿中要求，"县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等经费的预算、决算、绩效考评情况"。《条例》则改为"各级人民政府应当依照国家有关政府信息公开的规定建立健全机关运行经费公开制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况"。并增加了"各级人民政府应当推进机关后勤服务、公务用车和公务接待服务等工作的社会化改革，建立健全相关管理制度"。
此次公布的《条例》还去掉了征求意见稿中"政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算，制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费支出计划，不得以任何形式向下级单位或者其他单位摊派、转嫁相关费用"、"公务用车的油耗和维修保养费用不得高于社会平均水平"。
双"18"限定公车门槛
今年2月，工信部官网公布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》。查阅《目录》征求意见稿可以发现，400多款候选车型均为自主品牌产品，包括上汽、东风、一汽、广汽、奇瑞、江淮、比亚迪、吉利、长安、华晨、力帆、长城等主流自主品牌阵营，覆盖了轿车、多功能乘用车、越野车、新能源轿车四大类。
而根据去年公布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，申报《目录》的轿车在排量、价格上存在"双18"门槛，即一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元。其中机要通信用车发动机排气量不超过1.6升，价格不超过12万元；新能源轿车扣除财政补助后价格不超过18万元。
综合新华社、《人民日报》报道
仙哥先生：支持政府严管"三公"，但希望政府下狠心治理。
dwli：豪车、豪楼、豪华内饰等具体是什么样的标准，《条例》整篇下来没有一个数字进行量化。
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2010年城镇居民收入差扩大至2.41倍
新京报讯 相关统计数据显示，我国收入差距扩大趋势总体上仍未根本扭转。《辩证看 务实办理论热点面对面·2012》对这一问题专门进行了论述。记者从人社部了解到，今年上半年，我国已有16个地区调整了最低工资标准，而我国收入分配总体方案年内也有望出台。
书中数据显示，2005年至2010年，我国城镇居民高低收入差距由2.33倍扩大到2.41倍，在岗职工平均工资差距由7.8倍扩大到11.9倍。收入差距扩大的趋势并没有根本解决。对于这一问题，相关专家分析认为，这既是我国发展到一定阶段的产物，也是体制机制问题带来的结果。社科院社会学研究所所长李培林在书中提到，当前收入差距的关键问题，固然有不均的问题，但更重要的是不公问题。要解决不公问题，必然触及现有的利益格局，触及一些既得利益群体，这是改革的难点所在。他认为，不下决心触及现有利益格局，就会造成问题的积累。
记者从人社部了解到，这几年，我国一直在探索限制垄断行业收入，取缔非法收入，规范灰色收入。同时也在不断提高劳动收入。今年上半年，北京、四川、江西、陕西、深圳、山东、上海、天津、广西、宁夏、甘肃、山西、云南、重庆、江苏、新疆等16个地区调整了最低工资标准。
此外，"十二五"规划纲要已明确提出，我国要改革和完善收入分配制度，合理调整收入分配关系。今年的政府工作报告也明确提出，制定收入分配改革总体方案。
中国社会学会名誉会长陆学艺在书中介绍，中等收入群体在政治、经济和文化上比较理性是消费主体，所占比重越大，这个国家和社会就越稳定。为提高我国中等收入群体比例，需要提高劳动者技能水平，鼓励自主创业，同时完善社会保障、增加财产性收入。
书中数据显示，2005年至2010年，我国城镇居民高低收入差距由2.33倍扩大到2.41倍，在岗职工平均工资差距由7.8倍扩大到11.9倍。收入差距扩大的趋势并没有根本解决。对于这一问题，相关专家分析认为，这既是我国发展到一定阶段的产物，也是体制机制问题带来的结果。社科院社会学研究所所长李培林在书中提到，当前收入差距的关键问题，固然有不均的问题，但更重要的是不公问题。要解决不公问题，必然触及现有的利益格局，触及一些既得利益群体，这是改革的难点所在。他认为，不下决心触及现有利益格局，就会造成问题的积累。
记者从人社部了解到，这几年，我国一直在探索限制垄断行业收入，取缔非法收入，规范灰色收入。同时也在不断提高劳动收入。今年上半年，北京、四川、江西、陕西、深圳、山东、上海、天津、广西、宁夏、甘肃、山西、云南、重庆、江苏、新疆等16个地区调整了最低工资标准。
此外，"十二五"规划纲要已明确提出，我国要改革和完善收入分配制度，合理调整收入分配关系。今年的政府工作报告也明确提出，制定收入分配改革总体方案。
中国社会学会名誉会长陆学艺在书中介绍，中等收入群体在政治、经济和文化上比较理性是消费主体，所占比重越大，这个国家和社会就越稳定。为提高我国中等收入群体比例，需要提高劳动者技能水平，鼓励自主创业，同时完善社会保障、增加财产性收入。
2012年7月3日星期二
南京警方端掉322处新型传销窝点 刑拘148人
在今年1月份，浦口公安分局泰山新村派出所接到报警称，一对外地的老夫妻碾转全国多个省份，历尽千辛万苦，好不容易找到了自己的儿子，想带他回老家，可是儿子不愿意，孩子"单位领导"也出来劝说，不想让他们把儿子带走。
民警赶到现场了解情况后，经过与老夫妻的儿子推心置腹地交流，他终于讲出了真相：原来，这个所谓的单位，其实就是一个传销团伙，而"单位领导"中的一人，就是传销团伙中的骨干成员。他们都是外地人，也是老乡。这名年轻人透露，他加入这个传销团伙后，已投进去了7万余元。
随后，当地派出所组织多名警力突袭了事发地，当场抓获了50名传销团伙成员，其中骨干成员3人。经过审查发现，这些人分别来自湖北、湖南、四川等地。他们有的放弃原来丰厚收入的工作，有的放弃稳定的岗位，还有的拖家带口来到江北，他们"深信"来南京是为了一种连锁营销经营业，能让他们发财致富。警方决定揭开这个传销链条的具体运作模式。
随后，警方秘密采用多种方式进行摸底排查。警方还从江北多家房屋中介了解到，今年1月份以来，有很多外地人来租房子。经过归纳，发现主要集中在三个大型小区，较短的时间内，就有300多户房屋被租了出去，警方预感到这背后可能隐藏着一个庞大的传销团伙。
在历时半年的调查中，警方有目的地组织了十余次小规模的"清剿行动"，一方面是为了及时将一些生根不久的传销链上的分支清除、劝返；另一方面警方以此核实链条的中心集团。在相继抓获部分传销头目，劝返部分传销人员后，最终，警方确认了92个联系紧密传销窝点。
5月29日，浦口区委、区政府领导和浦口公安分局局长侯成林坐镇泰山新村派出所，成立集中清剿指挥部，抽调了700多名警力集结。5月30日凌晨，随着指挥部一声令下，直扑92个窝点，当场缴获书证2000多份，抓获传销成员409人，其中被采取刑事强制措施有119人，冻结资金上百万元，清剿行动圆满结束。
据办案的民警介绍，这些传销组织有别于以往的传销组织。他们并不是打着推销某种具体产品的名义，而是直接以"自愿连锁经营业阳光工程"为幌子，没有任何产品，只是赤裸裸的钱币方式，招人敛财。
而为了逃避警方的打击，他们采取化整为零的方法，以加入人员的地域为特征，成立几个主要的"家庭"，每个主要"家庭"又分很多个临时"小家庭"，全部租房住。他们摒弃以往的集中授课，只以"临时小家庭"进行传销洗脑，每个家庭之间看似没有联系，但又互相关联。这种新型的传销方式，因其隐蔽而不易让警方发现。
而按照该传销链条的相关规定，刚进入时，需交3300元的份子钱成为"业务员"。如果交满21份69300元钱，可以直接升为"主任"，还可返还1.9万元，给予受骗者赚钱的希望。不过，"这笔钱要用于发展下线，要租房子组成一个临时小家庭，交房租、水电及伙食费"。参案民警称，有意思的是，传销骨干天天提倡节俭，每人每天5元的伙食标准，每天只吃两顿，早上稀饭，晚上盐水大白菜。其实是逼着他们努力发展下线，为团伙赚钱。
然而，发展下线越多，级别越高后，其实拿的钱也就越少，从2000元到1000元，再到500元。当其中的"主任"下线发展多了，传销骨干又想新点子，将其撇开，比如重新组织临时家庭，成为团伙的分支。如此一来，形成了恶性循环，即便成绩斐然，从经理升为了分支公司的老总，独立带"家庭"了，但都是同一个悲剧：永远也拿不到诱人的那么多钱，也从来没有人能真正将之前交的69300元收回来。
民警赶到现场了解情况后，经过与老夫妻的儿子推心置腹地交流，他终于讲出了真相：原来，这个所谓的单位，其实就是一个传销团伙，而"单位领导"中的一人，就是传销团伙中的骨干成员。他们都是外地人，也是老乡。这名年轻人透露，他加入这个传销团伙后，已投进去了7万余元。
随后，当地派出所组织多名警力突袭了事发地，当场抓获了50名传销团伙成员，其中骨干成员3人。经过审查发现，这些人分别来自湖北、湖南、四川等地。他们有的放弃原来丰厚收入的工作，有的放弃稳定的岗位，还有的拖家带口来到江北，他们"深信"来南京是为了一种连锁营销经营业，能让他们发财致富。警方决定揭开这个传销链条的具体运作模式。
随后，警方秘密采用多种方式进行摸底排查。警方还从江北多家房屋中介了解到，今年1月份以来，有很多外地人来租房子。经过归纳，发现主要集中在三个大型小区，较短的时间内，就有300多户房屋被租了出去，警方预感到这背后可能隐藏着一个庞大的传销团伙。
在历时半年的调查中，警方有目的地组织了十余次小规模的"清剿行动"，一方面是为了及时将一些生根不久的传销链上的分支清除、劝返；另一方面警方以此核实链条的中心集团。在相继抓获部分传销头目，劝返部分传销人员后，最终，警方确认了92个联系紧密传销窝点。
5月29日，浦口区委、区政府领导和浦口公安分局局长侯成林坐镇泰山新村派出所，成立集中清剿指挥部，抽调了700多名警力集结。5月30日凌晨，随着指挥部一声令下，直扑92个窝点，当场缴获书证2000多份，抓获传销成员409人，其中被采取刑事强制措施有119人，冻结资金上百万元，清剿行动圆满结束。
据办案的民警介绍，这些传销组织有别于以往的传销组织。他们并不是打着推销某种具体产品的名义，而是直接以"自愿连锁经营业阳光工程"为幌子，没有任何产品，只是赤裸裸的钱币方式，招人敛财。
而为了逃避警方的打击，他们采取化整为零的方法，以加入人员的地域为特征，成立几个主要的"家庭"，每个主要"家庭"又分很多个临时"小家庭"，全部租房住。他们摒弃以往的集中授课，只以"临时小家庭"进行传销洗脑，每个家庭之间看似没有联系，但又互相关联。这种新型的传销方式，因其隐蔽而不易让警方发现。
而按照该传销链条的相关规定，刚进入时，需交3300元的份子钱成为"业务员"。如果交满21份69300元钱，可以直接升为"主任"，还可返还1.9万元，给予受骗者赚钱的希望。不过，"这笔钱要用于发展下线，要租房子组成一个临时小家庭，交房租、水电及伙食费"。参案民警称，有意思的是，传销骨干天天提倡节俭，每人每天5元的伙食标准，每天只吃两顿，早上稀饭，晚上盐水大白菜。其实是逼着他们努力发展下线，为团伙赚钱。
然而，发展下线越多，级别越高后，其实拿的钱也就越少，从2000元到1000元，再到500元。当其中的"主任"下线发展多了，传销骨干又想新点子，将其撇开，比如重新组织临时家庭，成为团伙的分支。如此一来，形成了恶性循环，即便成绩斐然，从经理升为了分支公司的老总，独立带"家庭"了，但都是同一个悲剧：永远也拿不到诱人的那么多钱，也从来没有人能真正将之前交的69300元收回来。
男子夜闯民宅欲实施强奸 女子哥哥将其勒死
本报讯 方某深夜闯入王小姐房中，被王小姐的哥哥王某捆绑在杆子上以致死亡。事发后，王某因涉嫌过失致人死亡罪被公诉至法院。昨天记者获悉，密云法院一审判决王某犯过失致人死亡罪，判处有期徒刑一年六个月。
据检察机关指控称，2011年10月深夜，方某来到王某和妹妹王小姐的租住地，持刀闯入王小姐的屋内欲与其发生关系，王小姐极力反抗，王某听到吵闹声赶来。为制止方某，王某用绳子将方某绑在院内的杆子上并报警，警察到现场后，方某已经死亡。经法医鉴定为被他人勒颈后致机械性窒息死亡。
庭审中，受害人王小姐称自己在房间睡觉，突然发现屋内有黑影，询问后方某自称走错房间。但一小时后，方某持刀再次闯入。哥哥王某闻讯赶来，情急之下随手拿绳子将方某捆绑起来，并非故意将其勒死。王某也承认是自己一时情急才将方某捆绑起来。
法院认为，王某对非法侵入住宅的方某捆绑等候警察处理时，因疏忽大意而过失致人死亡，情节较轻，构成过失致人死亡罪。鉴于王某能够如实供述犯罪事实，且经调解已赔偿被害人亲属6万元的经济损失，对其从轻处罚，判处以上刑罚。
据检察机关指控称，2011年10月深夜，方某来到王某和妹妹王小姐的租住地，持刀闯入王小姐的屋内欲与其发生关系，王小姐极力反抗，王某听到吵闹声赶来。为制止方某，王某用绳子将方某绑在院内的杆子上并报警，警察到现场后，方某已经死亡。经法医鉴定为被他人勒颈后致机械性窒息死亡。
庭审中，受害人王小姐称自己在房间睡觉，突然发现屋内有黑影，询问后方某自称走错房间。但一小时后，方某持刀再次闯入。哥哥王某闻讯赶来，情急之下随手拿绳子将方某捆绑起来，并非故意将其勒死。王某也承认是自己一时情急才将方某捆绑起来。
法院认为，王某对非法侵入住宅的方某捆绑等候警察处理时，因疏忽大意而过失致人死亡，情节较轻，构成过失致人死亡罪。鉴于王某能够如实供述犯罪事实，且经调解已赔偿被害人亲属6万元的经济损失，对其从轻处罚，判处以上刑罚。
姐夫联手小舅子侵吞14辆奥迪车被起诉
新京报讯 三个月内，14辆未付车款的奥迪车陆续从4S店中被提走，嫌疑人正是4S店副总经理刁维和小舅子董士铭。
昨日，两人因涉嫌职务侵占罪等在北京市一中院受审。
昨日上午10时20分许，刁维和董士铭被带进法庭。
刁维是北京寰宇恒通汽车公司（简称寰宇恒通4S店）副总经理，董士铭是刁维的小舅子。检方指控，2010年5月至8月期间，刁维利用担任寰宇恒通4S店副总经理的职务便利，伙同董士铭，采取未付车款提车的方式，骗取奥迪牌新车十二辆、奥迪牌二手车两辆（共计价值人民币756万余元）并非法占有。
对此，董士铭解释是当时4S店发现账目出问题，他和姐夫刁维联手，"借条完全是做样子给外人看的"。
胡先生是此案的一名受害人。
随后不久，胡先生果然买走了一辆奥迪Q5。图便宜的他又帮朋友订了3辆奥迪A6，但一直没能提车，等到店里询问才知道刁维和董士铭被查了。
除此之外，董士铭还被指控于2009年10月至2010年8月期间，在吉林省长春市及北京市海淀区等地，以帮助联系有关工程需要运作费、以优惠价格购买汽车等为名，先后骗取高某等7人共计743万余元。
检方指控董士铭构成职务侵占罪、诈骗罪、对非国家工作人员行贿罪，指控刁维构成职务侵占罪。
此案未当庭宣判，目前仍在审理中。
"我的心智被蒙上了一层糊涂油！"庭审时，55岁的刁维特意扭过头，不愿意看小舅子一眼，手里还攥着自己的蓝色老花镜盒。
刁维称，小舅子董士铭没有工作，但经常拉着他一起投资，"一会说建手机基站，一会又倒卖粮食，后来又要炒股票"。刁维说最初小舅子帮他赚过钱，但收益总是投入下一个项目中，最后连本金二三百万都打了水漂。他曾叮嘱过员工，"董士铭不给车款绝对不可以放车"。
但董士铭则称，姐夫刁维参与了全过程，目的就是要搞垮4S店然后自己接手。
现年35岁的董士铭来自吉林省长春市，在北京打拼多年，做过厨师、开过公司、卖过汽车。他当庭供述，利用姐夫刁维当上4S店副总这层关系，对外承诺帮人提车能够有优惠，"既包括新车，也包括二手车，买车提车快，还能打折"，购车款都交给姐夫刁维。
受审时，董士铭否认了检方所有的指控，称他帮姐夫卖车"没有一辆车是没有付款的"，并且将罪责全部推到了姐夫身上，称"我不给钱，4S店是不可能放车的，就算有什么事情，也是他们4S店内部的问题"。
昨日，两人因涉嫌职务侵占罪等在北京市一中院受审。
昨日上午10时20分许，刁维和董士铭被带进法庭。
刁维是北京寰宇恒通汽车公司（简称寰宇恒通4S店）副总经理，董士铭是刁维的小舅子。检方指控，2010年5月至8月期间，刁维利用担任寰宇恒通4S店副总经理的职务便利，伙同董士铭，采取未付车款提车的方式，骗取奥迪牌新车十二辆、奥迪牌二手车两辆（共计价值人民币756万余元）并非法占有。
对此，董士铭解释是当时4S店发现账目出问题，他和姐夫刁维联手，"借条完全是做样子给外人看的"。
胡先生是此案的一名受害人。
随后不久，胡先生果然买走了一辆奥迪Q5。图便宜的他又帮朋友订了3辆奥迪A6，但一直没能提车，等到店里询问才知道刁维和董士铭被查了。
除此之外，董士铭还被指控于2009年10月至2010年8月期间，在吉林省长春市及北京市海淀区等地，以帮助联系有关工程需要运作费、以优惠价格购买汽车等为名，先后骗取高某等7人共计743万余元。
检方指控董士铭构成职务侵占罪、诈骗罪、对非国家工作人员行贿罪，指控刁维构成职务侵占罪。
此案未当庭宣判，目前仍在审理中。
"我的心智被蒙上了一层糊涂油！"庭审时，55岁的刁维特意扭过头，不愿意看小舅子一眼，手里还攥着自己的蓝色老花镜盒。
刁维称，小舅子董士铭没有工作，但经常拉着他一起投资，"一会说建手机基站，一会又倒卖粮食，后来又要炒股票"。刁维说最初小舅子帮他赚过钱，但收益总是投入下一个项目中，最后连本金二三百万都打了水漂。他曾叮嘱过员工，"董士铭不给车款绝对不可以放车"。
但董士铭则称，姐夫刁维参与了全过程，目的就是要搞垮4S店然后自己接手。
现年35岁的董士铭来自吉林省长春市，在北京打拼多年，做过厨师、开过公司、卖过汽车。他当庭供述，利用姐夫刁维当上4S店副总这层关系，对外承诺帮人提车能够有优惠，"既包括新车，也包括二手车，买车提车快，还能打折"，购车款都交给姐夫刁维。
受审时，董士铭否认了检方所有的指控，称他帮姐夫卖车"没有一辆车是没有付款的"，并且将罪责全部推到了姐夫身上，称"我不给钱，4S店是不可能放车的，就算有什么事情，也是他们4S店内部的问题"。
婴儿头部被公交车门夹碰 家长索赔5万元
新京报讯 6月29日，刚满周岁的男童与家长一起乘坐988路公交车，下车时头部被车门夹碰出现红肿。司机承认对事故负责。
家长希望公交车所属八方达客运有限公司（简称八方达公司）赔礼道歉、并将5万元打入医院账号用于预支患儿治疗费，未得到回应，准备起诉八方达公司维权。
6月30日上午，市民柳先生夫妻俩，在家里正在手忙脚乱地给1周岁零7天的儿子清理床单上的呕吐物。柳先生称，这已经是儿子头部受伤以来第三次呕吐了。
柳先生妻子王女士介绍，6月29日下午，她带着孩子去医院体检，并乘坐988路公交回家。当日晚6时许，他们准备在珠江帝景站下车。
"到站后，后门打开，一大批乘客涌了进来。因为我抱着小孩，所以只好等乘客全都上了车后才起身下车。我们母子俩身子刚探出车门，门就关了过来，我头部右侧和孩子头部左侧都被夹了。"王女士称，孩子头部左侧当即红肿，司机请示领导后，将他们俩送医。医院称需要观察几天后，再进行进一步治疗。
柳先生称，事发当晚10时，有八方达公司负责人来探望受伤孩子。家属方提出需要八方达公司向医院交5万元治疗押金，预支孩子后期可能的治疗费用。但是，对方先后有三拨人出面解决，均称对事故处理"做不了主"。
"我承认对事故负责，但我个人承担不了这么大的责任，具体责任需要公司来分担。"6月30日，当事司机车某表示，具体责任落实，需要当事人找公司处理。
"我们需要八方达公交公司给一个处理方案，但对方相互推诿，缺乏解决问题的诚意。"对八方达公司的做法，柳先生表示强烈不满，他已准备向法院提起诉讼。
昨日，记者联系八方达公司相关负责人，相关联系方式均处于无人接听状态。
家长希望公交车所属八方达客运有限公司（简称八方达公司）赔礼道歉、并将5万元打入医院账号用于预支患儿治疗费，未得到回应，准备起诉八方达公司维权。
6月30日上午，市民柳先生夫妻俩，在家里正在手忙脚乱地给1周岁零7天的儿子清理床单上的呕吐物。柳先生称，这已经是儿子头部受伤以来第三次呕吐了。
柳先生妻子王女士介绍，6月29日下午，她带着孩子去医院体检，并乘坐988路公交回家。当日晚6时许，他们准备在珠江帝景站下车。
"到站后，后门打开，一大批乘客涌了进来。因为我抱着小孩，所以只好等乘客全都上了车后才起身下车。我们母子俩身子刚探出车门，门就关了过来，我头部右侧和孩子头部左侧都被夹了。"王女士称，孩子头部左侧当即红肿，司机请示领导后，将他们俩送医。医院称需要观察几天后，再进行进一步治疗。
柳先生称，事发当晚10时，有八方达公司负责人来探望受伤孩子。家属方提出需要八方达公司向医院交5万元治疗押金，预支孩子后期可能的治疗费用。但是，对方先后有三拨人出面解决，均称对事故处理"做不了主"。
"我承认对事故负责，但我个人承担不了这么大的责任，具体责任需要公司来分担。"6月30日，当事司机车某表示，具体责任落实，需要当事人找公司处理。
"我们需要八方达公交公司给一个处理方案，但对方相互推诿，缺乏解决问题的诚意。"对八方达公司的做法，柳先生表示强烈不满，他已准备向法院提起诉讼。
昨日，记者联系八方达公司相关负责人，相关联系方式均处于无人接听状态。
七旬老人自家楼下被男子骑摩托抢走金耳环
在自家小区择韭菜，突然耳朵被人捂住，"我以为是家人逗我玩儿呢，没想到是要抢我的金耳环。"2日，70岁的张桂英在自家楼下遭劫。
张桂英住在西山麓溪花园小区，2日早上，她在自家楼下择韭菜时遇到劫匪，一副金耳环被抢走，这一幕被摄像头完整地记录了下来。
记者在该小区物业办的监控录像上看到，当天10点10分，张桂英坐在楼下择韭菜，周围没有其他人。此时，一名身穿白色T恤的男子骑着摩托车从她身边路过。10点16分，该男子步行慢慢靠近张桂英背后，突然双手捂住她的耳朵，顺势往下一拉，立即转身逃跑，整个过程不超过3秒。随后，该男子驾驶摩托车逃跑。
记者看到，老人的耳部因为撕扯而红肿，所幸并无大碍。
张桂英家所在的楼靠近马路，一排铁栅栏将小区和马路隔开，而栅栏上的几个栏杆被破坏，行人可穿行自如。"那人就是把摩托车停在栅栏外，抢了东西从这里钻出去骑车跑的。"张桂英说。
据张桂英的儿子孟先生介绍，被抢走的金耳环是20年前买的，当时价值500元。"东西丢了不要紧，就是担心吓着老人"。
就小区铁栅栏出现安全隐患一事，该小区物业办表示，物业维修过多次，但铁栅栏反复遭到破坏。
目前，老君庙派出所正在调查此案。
张桂英住在西山麓溪花园小区，2日早上，她在自家楼下择韭菜时遇到劫匪，一副金耳环被抢走，这一幕被摄像头完整地记录了下来。
记者在该小区物业办的监控录像上看到，当天10点10分，张桂英坐在楼下择韭菜，周围没有其他人。此时，一名身穿白色T恤的男子骑着摩托车从她身边路过。10点16分，该男子步行慢慢靠近张桂英背后，突然双手捂住她的耳朵，顺势往下一拉，立即转身逃跑，整个过程不超过3秒。随后，该男子驾驶摩托车逃跑。
记者看到，老人的耳部因为撕扯而红肿，所幸并无大碍。
张桂英家所在的楼靠近马路，一排铁栅栏将小区和马路隔开，而栅栏上的几个栏杆被破坏，行人可穿行自如。"那人就是把摩托车停在栅栏外，抢了东西从这里钻出去骑车跑的。"张桂英说。
据张桂英的儿子孟先生介绍，被抢走的金耳环是20年前买的，当时价值500元。"东西丢了不要紧，就是担心吓着老人"。
就小区铁栅栏出现安全隐患一事，该小区物业办表示，物业维修过多次，但铁栅栏反复遭到破坏。
目前，老君庙派出所正在调查此案。
2名男子纠集十余人闯人大办公室打牌被拘
据丰都警方介绍，2000年，丰都暨龙镇九股水电站原来的职工谭某、秦某等十余人纷纷与单位解除劳动关系，他们有的因为违反纪律被开除，有的是自行辞职，还有的是电站减员分流走的，凡符合规定的，电站均按照要求兑现了补偿。随后，电站因故处于停滞状态没有运行。
多年后，九股水电站准备以拍卖方式进行重组，并修复原有设施发电营运。今年5月份，谭某、秦某等十余人得知电站拍卖金额高达700多万元，便提出重复享有拍卖后分配权的要求。6月26日，当这一无理要求遭到拒绝后，谭某、秦某便纠集十余人，部分前往暨龙镇政府办公楼里滋事，在人大办公室打牌、抽烟、吃方便面；另外部分到正在整修的水电站引水渠施工现场将电站的厂房门锁上，对20多名施工人员进行语言威胁，导致施工暂停。
受到处理后，这伙人才感到了事情的严重性，表示以后不再鲁莽行事。目前，水电站已恢复正常施工。商报热线966965感谢陈先生提供线索
多年后，九股水电站准备以拍卖方式进行重组，并修复原有设施发电营运。今年5月份，谭某、秦某等十余人得知电站拍卖金额高达700多万元，便提出重复享有拍卖后分配权的要求。6月26日，当这一无理要求遭到拒绝后，谭某、秦某便纠集十余人，部分前往暨龙镇政府办公楼里滋事，在人大办公室打牌、抽烟、吃方便面；另外部分到正在整修的水电站引水渠施工现场将电站的厂房门锁上，对20多名施工人员进行语言威胁，导致施工暂停。
受到处理后，这伙人才感到了事情的严重性，表示以后不再鲁莽行事。目前，水电站已恢复正常施工。商报热线966965感谢陈先生提供线索
二层砖房垮塌砸穿平房屋顶 一名儿童受伤
前天下午，大足区龙岗中心卫生院旁一所平房里，弟弟妹妹们正为看动画片还是电视剧而抢着电视机的遥控器。表哥伍顺全的肚子有些饿了，他看了看表，17点40分，到菜场卖菜的舅舅还没回来。"舅舅说晚上要买卤菜的……"正在这时，一块砖头砸破了平房的房顶，落在孩子们身边。
听到声响，邻居罗家辉、旷万军、黄健林等人跑了出来，有的还光着脚。大家并不知道发生了什么事。
"看，是这栋房子垮了！"旷万军喊道。邻居们这才看到，原来路边这栋两层楼的砖房塌了。"底楼没有事儿，就是楼上的墙壁、窗户什么的全部倒了。落下来的砖头、木条正好砸在李文荣的房子上！"
李文荣是1年前刚搬到这里来的租赁户，平时在菜市场卖菜为生。前天下午5点40分，垮塌发生之时，李文荣还没回家，他的二女儿李奇琴（13岁）、三女儿李明娟（8岁）、小儿子李俊红（5岁）和16岁的侄儿伍顺全在屋里玩。
当邻居们赶来时，伍顺全手上拿着一个被砸穿了的脸盆，一手护着弟弟妹妹从废墟路跑了出来。见到有人上来时，伍顺全这才又回头，"快，还有人没出来！"
13岁的李奇琴还被困在屋里。伍顺全说，垮塌时三表妹和四表弟坐在床上看电视，二表妹李奇琴正好去关厨房门，很有可能被落下的砖头砸到。
旷万军进屋后发现，孩子们所在的这间屋子并没有垮塌，而是旁边垮塌的楼房，落下的砖头瓦片将屋顶砸穿。只几分钟时间，他们就找到了被困的李奇琴，孩子头上被落下的木条砸中，意识清醒，但不住地喊疼。随后，受伤女孩被送到医院检查。
不久后，大足消防中队官兵和派出所民警赶到现场，他们清理废墟，并排除险情，发现废墟内再无人员被困。
救援人员看到，伍顺全这时站在路边发呆，表弟表妹满身灰土，抬头望着正在发呆的表哥。
伍顺全告诉记者，垮塌前不久，他们兄妹4人刚刚回家，正在看电视，等着大人回来做晚饭。最小的弟弟李俊红很调皮，在厨房、卧室、客厅里跑来跑去，最后被二姐李奇琴逮住，拖到了卧室的床上。随后，李奇琴去关厨房门。就在这个时候，垮塌发生了。
"最先是一块砖头落在床边上，我还以为是楼上有人在扔东西……"可还没等孩子们反应过来，砖头和碎木块就接二连三地砸穿平房屋顶，落在他们身边。
伍顺全其实是最先跑出去的，可他快要跑到门口的时候，回头一看，"弟弟妹妹还没跟上来。"于是他又跑回卧室里。
伍顺全顺手捡了一个掉在地上的脸盆，可是塑料脸盆已经被碎砖砸坏了。最开始，他只看到三表妹和四表弟，于是顶起烂掉的脸盆，保护着弟妹跑了出来。正当他再回去找二表妹时，邻居们就赶来了。
昨天下午，重庆晨报记者联系上租赁户李文荣。李先生说，二女儿在医院做了检查，但回家还是喊头痛。
李文荣还介绍，垮塌的房屋是一栋一楼一底的老房子，旁边临街门面是卖酱油的，他所租住的平房，也是紧挨着这栋二层小楼修建的。"可能是前几天下雨，旁边房子才垮了！"垮塌的房屋内当时没有人，二楼基本全部坍塌了，落下了砖头瓦片和碎木条，砸在了李文荣租赁的平房上。
听到声响，邻居罗家辉、旷万军、黄健林等人跑了出来，有的还光着脚。大家并不知道发生了什么事。
"看，是这栋房子垮了！"旷万军喊道。邻居们这才看到，原来路边这栋两层楼的砖房塌了。"底楼没有事儿，就是楼上的墙壁、窗户什么的全部倒了。落下来的砖头、木条正好砸在李文荣的房子上！"
李文荣是1年前刚搬到这里来的租赁户，平时在菜市场卖菜为生。前天下午5点40分，垮塌发生之时，李文荣还没回家，他的二女儿李奇琴（13岁）、三女儿李明娟（8岁）、小儿子李俊红（5岁）和16岁的侄儿伍顺全在屋里玩。
当邻居们赶来时，伍顺全手上拿着一个被砸穿了的脸盆，一手护着弟弟妹妹从废墟路跑了出来。见到有人上来时，伍顺全这才又回头，"快，还有人没出来！"
13岁的李奇琴还被困在屋里。伍顺全说，垮塌时三表妹和四表弟坐在床上看电视，二表妹李奇琴正好去关厨房门，很有可能被落下的砖头砸到。
旷万军进屋后发现，孩子们所在的这间屋子并没有垮塌，而是旁边垮塌的楼房，落下的砖头瓦片将屋顶砸穿。只几分钟时间，他们就找到了被困的李奇琴，孩子头上被落下的木条砸中，意识清醒，但不住地喊疼。随后，受伤女孩被送到医院检查。
不久后，大足消防中队官兵和派出所民警赶到现场，他们清理废墟，并排除险情，发现废墟内再无人员被困。
救援人员看到，伍顺全这时站在路边发呆，表弟表妹满身灰土，抬头望着正在发呆的表哥。
伍顺全告诉记者，垮塌前不久，他们兄妹4人刚刚回家，正在看电视，等着大人回来做晚饭。最小的弟弟李俊红很调皮，在厨房、卧室、客厅里跑来跑去，最后被二姐李奇琴逮住，拖到了卧室的床上。随后，李奇琴去关厨房门。就在这个时候，垮塌发生了。
"最先是一块砖头落在床边上，我还以为是楼上有人在扔东西……"可还没等孩子们反应过来，砖头和碎木块就接二连三地砸穿平房屋顶，落在他们身边。
伍顺全其实是最先跑出去的，可他快要跑到门口的时候，回头一看，"弟弟妹妹还没跟上来。"于是他又跑回卧室里。
伍顺全顺手捡了一个掉在地上的脸盆，可是塑料脸盆已经被碎砖砸坏了。最开始，他只看到三表妹和四表弟，于是顶起烂掉的脸盆，保护着弟妹跑了出来。正当他再回去找二表妹时，邻居们就赶来了。
昨天下午，重庆晨报记者联系上租赁户李文荣。李先生说，二女儿在医院做了检查，但回家还是喊头痛。
李文荣还介绍，垮塌的房屋是一栋一楼一底的老房子，旁边临街门面是卖酱油的，他所租住的平房，也是紧挨着这栋二层小楼修建的。"可能是前几天下雨，旁边房子才垮了！"垮塌的房屋内当时没有人，二楼基本全部坍塌了，落下了砖头瓦片和碎木条，砸在了李文荣租赁的平房上。
河南一名辍学7年农村女子考入大学
2004年冬天，正在上高二的付慧珍因为身体原因辍学在家。2011年7月，已经结婚生女的她，在全家人支持下，来到河南省林州市实验中学插班读书。在今年高考中，付慧珍考出了文科525分的成绩，高出二本线16分。
付慧珍说，8年前，她辍学后，在安阳市一所幼儿园教书，又学了一年的电脑。看到身边的农村女性，要么出去打工，要么在家，她想走另一条路——上大学，然后找个好工作，帮助家里减轻负担。
2008年，付慧珍报名参加了河南大学的成人自考。2009年年底，她嫁给了同镇西岗村的付绍有。尽管成了家，付慧珍仍然没有中断学习。2011年，她意识到成人自考的出路小，毕业后找工作也受到很多限制。于是，她毅然放弃了自考，决定重返学堂，再试试考大学。
付慧珍没有想到，她的这一想法居然得到了婆婆和全家人的大力支持。
就这样，2011年7月份，54岁的婆婆付书菊带着儿媳来到林州市实验中学，向该校副校长王开玉说明了情况。
王开玉说："在农村，一般成家的妇女都是看孩子照顾家，不会再有学习的念头，而且当时她的孩子都7个多月大了，我就问她是否考虑好了，这么多年没有学习，成绩能否赶得上？她说自己一直在坚持自学，并保证不会因为家庭影响学习。她的事深深感动了我，而且国家也有规定，初中毕业三年以上的人员，是可以参加高考的。因此学校就将她留了下来。"
入学伊始，由于长时间没有接触高中知识，再加上如今是新课标，付慧珍学习非常吃力，"基本上从零开始，重新学"。在去年9月份第一次月考中，她只考了200多分，在班里排倒数第二名。
月考失利，付慧珍没有灰心，她更加发奋学习，成绩有了大幅度提升，在一次测试中，数学成绩最差的她甚至考了满分。到冲刺阶段，她的成绩更是稳步提升。从前十名到第五名，最好的一次考了班级第二名。
高考成绩出来的那一天晚上，付慧珍全家都是一夜没睡。她的小叔付兵从网上查到付慧珍考了525分的好成绩，激动地向全家人报喜。
"她的求学事迹传开后，感动了整个村子。"西岗村村支书王虎林说，"星期天慧珍也是非常努力，她在家从来就没有看过电视。她左手抱着孩子，右手都在看书。这种精神非常难能可贵，已成为村里鼓励孩子好好学习的正面教育典型。"
据村民们介绍，在付慧珍求学的这一年里，可苦了婆婆付书菊，年过五旬的她不仅要照看家里的三亩地，还要照顾7个月大的小孙女。但付书菊从来都没有抱怨过，相反，她认为儿媳是在"学本事"，不能让她有后顾之忧，将家里的一切打理得井井有条。
付慧珍说，8年前，她辍学后，在安阳市一所幼儿园教书，又学了一年的电脑。看到身边的农村女性，要么出去打工，要么在家，她想走另一条路——上大学，然后找个好工作，帮助家里减轻负担。
2008年，付慧珍报名参加了河南大学的成人自考。2009年年底，她嫁给了同镇西岗村的付绍有。尽管成了家，付慧珍仍然没有中断学习。2011年，她意识到成人自考的出路小，毕业后找工作也受到很多限制。于是，她毅然放弃了自考，决定重返学堂，再试试考大学。
付慧珍没有想到，她的这一想法居然得到了婆婆和全家人的大力支持。
就这样，2011年7月份，54岁的婆婆付书菊带着儿媳来到林州市实验中学，向该校副校长王开玉说明了情况。
王开玉说："在农村，一般成家的妇女都是看孩子照顾家，不会再有学习的念头，而且当时她的孩子都7个多月大了，我就问她是否考虑好了，这么多年没有学习，成绩能否赶得上？她说自己一直在坚持自学，并保证不会因为家庭影响学习。她的事深深感动了我，而且国家也有规定，初中毕业三年以上的人员，是可以参加高考的。因此学校就将她留了下来。"
入学伊始，由于长时间没有接触高中知识，再加上如今是新课标，付慧珍学习非常吃力，"基本上从零开始，重新学"。在去年9月份第一次月考中，她只考了200多分，在班里排倒数第二名。
月考失利，付慧珍没有灰心，她更加发奋学习，成绩有了大幅度提升，在一次测试中，数学成绩最差的她甚至考了满分。到冲刺阶段，她的成绩更是稳步提升。从前十名到第五名，最好的一次考了班级第二名。
高考成绩出来的那一天晚上，付慧珍全家都是一夜没睡。她的小叔付兵从网上查到付慧珍考了525分的好成绩，激动地向全家人报喜。
"她的求学事迹传开后，感动了整个村子。"西岗村村支书王虎林说，"星期天慧珍也是非常努力，她在家从来就没有看过电视。她左手抱着孩子，右手都在看书。这种精神非常难能可贵，已成为村里鼓励孩子好好学习的正面教育典型。"
据村民们介绍，在付慧珍求学的这一年里，可苦了婆婆付书菊，年过五旬的她不仅要照看家里的三亩地，还要照顾7个月大的小孙女。但付书菊从来都没有抱怨过，相反，她认为儿媳是在"学本事"，不能让她有后顾之忧，将家里的一切打理得井井有条。
黑龙江圣瑞公司集资诈骗案开庭审理 32人被起诉
本报2日讯 今天，备受关注的黑龙江圣瑞公司特大集资诈骗案在哈尔滨市中级人民法院开庭审理，共32名被告人被起诉。其中主犯唐贵邦、王海峰、王廷国等9人被指控犯集资诈骗罪，陈冬梅、周雅玲等23人被指控犯非法吸收公众存款罪。
上午9时，哈尔滨市中级人民法院一号法庭座无虚席，多名哈尔滨市人大代表、政协委员、受害人代表及被告人亲属等300余人旁听了庭审。
公诉机关指控：被告人唐贵邦、王海峰、王廷国、金柱分别于2006年11月15日、2008年9月19日，在黑龙江省哈尔滨市注册成立了黑龙江圣瑞投资管理有限公司（以下简称圣瑞管理公司）和黑龙江玖鑫矿业投资股份有限公司（以下简称玖鑫公司），实施集资诈骗犯罪。
自2007年7月至2010年6月，唐贵邦、闫川、王海峰等人以开发油田和钼矿为名，在黑龙江省、河北省、内蒙古自治区等20个省、市、自治区向陈淑英、张秀珍等6536名被害人非法集资人民币数亿元。集资款项除小部分被用于为了实施集资诈骗犯罪而设立的虚假项目上，大部分被唐贵邦等人侵吞、挥霍。
被告人陈冬梅、周雅玲等23人均系圣瑞公司的集资代理人，他们在明知圣瑞管理公司及玖鑫公司未经有关部门批准而非法集资的情况下，为了获取高额提成款而帮助向社会公开宣传，使大批被害人受害。
公诉机关认为，被告人唐贵邦、王海峰等9人以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额特别巨大，且给国家和人民利益造成特别重大的损失，应当以集资诈骗罪追究刑事责任。被告人陈冬梅、周雅玲等23人非法吸收公众存款，扰乱金融秩序，应当以非法吸收公众存款罪追究刑事责任。因本案案情复杂、涉案金额特别巨大，哈尔滨市中级人民法院将择日宣判。
上午9时，哈尔滨市中级人民法院一号法庭座无虚席，多名哈尔滨市人大代表、政协委员、受害人代表及被告人亲属等300余人旁听了庭审。
公诉机关指控：被告人唐贵邦、王海峰、王廷国、金柱分别于2006年11月15日、2008年9月19日，在黑龙江省哈尔滨市注册成立了黑龙江圣瑞投资管理有限公司（以下简称圣瑞管理公司）和黑龙江玖鑫矿业投资股份有限公司（以下简称玖鑫公司），实施集资诈骗犯罪。
自2007年7月至2010年6月，唐贵邦、闫川、王海峰等人以开发油田和钼矿为名，在黑龙江省、河北省、内蒙古自治区等20个省、市、自治区向陈淑英、张秀珍等6536名被害人非法集资人民币数亿元。集资款项除小部分被用于为了实施集资诈骗犯罪而设立的虚假项目上，大部分被唐贵邦等人侵吞、挥霍。
被告人陈冬梅、周雅玲等23人均系圣瑞公司的集资代理人，他们在明知圣瑞管理公司及玖鑫公司未经有关部门批准而非法集资的情况下，为了获取高额提成款而帮助向社会公开宣传，使大批被害人受害。
公诉机关认为，被告人唐贵邦、王海峰等9人以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额特别巨大，且给国家和人民利益造成特别重大的损失，应当以集资诈骗罪追究刑事责任。被告人陈冬梅、周雅玲等23人非法吸收公众存款，扰乱金融秩序，应当以非法吸收公众存款罪追究刑事责任。因本案案情复杂、涉案金额特别巨大，哈尔滨市中级人民法院将择日宣判。
重庆一家色情场所设情景房 要求失足女扮皇妃
陈某和曹某这对夫妻档老板真是有"创意"，做非法生意也要"想嫖客所想"。
嫖客要当老总、当CEO，失足女就扮演秘书角色满足嫖客；嫖客喜欢护士，失足女就扮演护士给嫖客"诊病"。总之，他们推出的服务总能满足不同嫖客的需求。
承办检察官介绍，南岸区万寿路金林茶楼是陈某从一个姓刘的手里转让过来的。转让时，该茶楼不叫这个名，但里面在从事卖淫活动。前任老板转让时，留下了几个失足女给陈某。陈某夫妇接手后，对业务不断"创新"，生意越来越好。
陈某的手下证实，茶楼有大厅，有专门打麻将的包房，也有喝茶的包房。但最隐蔽的房间，也是最赚钱的核心业务，就是设在茶楼里的几个情景房。
金林茶楼主管石某称，因为茶楼的生意好，后来就在南滨路开办了分店。茶楼做卖淫业务，情景房不够用时，就由司机将客人拉到南滨路珊瑚水岸小区或者五小区聚丰海韵小区房屋中去做业务。
金林茶楼主管石某交代，茶楼提供的性服务有"丝袜"、"制服"、"情景游戏"、"全套"、"双飞"等项目。丝袜是每个失足女必须穿，制服是客人自己选，情景游戏是失足女根据客人的需要，扮演各种角色来挑逗客人。
相比金林茶楼，南滨路的分店高一个档次。南滨路店是陈某租赁的一个两三百平方米的商务楼房，装修时花了30多万元。房东称，陈某租赁时说用来做高档会所，合同中还写明不能用来做非法业务。直到案发，他才知道被用来当淫窝。
在南滨路的分店中，他们将业务延伸到了互联网上。有的嫖客从网上得知信息，冲着网络宣传去。
曹某的弟弟曹某某是专门在网上揽业务的人员。
嫖客岑某证实，他上网时发现一个网站上介绍金林茶楼有小姐（指失足女）提供情景服务（就是失足女装扮成各种角色提供性服务）。后来，他去了，并且花200元办了一张金林茶楼的VIP卡。2011年12月10日晚，他在金林茶楼花520元与一名失足女发生了性关系。走出茶楼时，被民警查获。
唐某也是被抓获的嫖客。他称，一个朋友给他介绍了一个交友论坛网，该网站上有些嫖客间的信息交流，包括嫖娼的地点、价格、失足女的服务态度等信息，其中有人留言说金林茶楼有各种情景模式供选择，价格在588到688元不等。金林茶楼还有个分店在南滨路，还可以讲价。唐某通过论坛上面提供的电话联系金林茶楼，到了南滨路店。当店方问他以前来过没有时，他说来过，选了最低消费的688元档次，讲价后以620元成交。
失足女李某称，她们卖淫时根据嫖客需求，穿不同的服装扮演不同的角色。她被警方抓获那天，就在"办公室"情景房扮演办公室秘书，让来玩的客人扮演CEO。她拿着文件夹，假装让"CEO"签文件，并挑逗她的"上司"，然后和"CEO"发生性关系。这次服务，客人付588元，她从中分得294元。
嫖客唐某称，他在南滨路店挑选了一个长发、30岁左右的失足女。失足女问他"想耍哪种情景"，他说选护士，失足女就出去穿了一套护士服。"护士"站在床边说："你哪里不舒服？我是护士，我来给你治病。"然后，失足女开始挑逗唐某，并和他发生性关系。
南滨路店，除了KTV之外，所有的包房收费是一样的，只是失足女提供的服务不同，收费才不同，价格从688元至1498元，共6个收费档次，所有的项目都是两小时。
曹某、陈某夫妇平时不直接管理店面，策划、发放工资、管理财务才由他们负责。
张某是南滨路艾伦娱乐管理公司负责人。他称，他们的规章制度是，管理人员每月3天假、失足女每月7天生理假。失足女旷工一天扣200元，迟到半小时以上扣100元，失足女可以请病假，不扣钱。
张某称，失足女工作时间是每天下午1时到第二天凌晨2时。每天要留2到3个失足女值班，值班时间是凌晨2时到4时，负责接待嫖客，4时之后就可以下班了。嫖客离开后，失足女要做好房间的清洁卫生。
张某说，每个失足女每月必须完成4个点钟的业务，所谓点钟就是老客户来找自己喜欢的失足女。如果失足女每月完不成点钟的业务，一个点钟扣100元。店里还规定，失足女一个月内能够完成7个点钟，就奖励1000元。
不值班的失足女，下午1时之前到，值班的下午3时到，都必须化好妆，做不到的按情节轻重处罚，屡次不改的开除。新来失足女试用期为3天，上班一周后扣除500-1000元不等的押金。
他们要对新进的失足女培训服务技巧。培训时，各负责人必须在旁指导、监督，不能因为一个失足女而影响整个金林的声誉。失足女上岗后，如果有客人反映服务不好，就安排技术好的教。
新来的失足女必须通过考核才能上588-688元的服务项目，最基本的情景游戏都不会，没有资格上588-688元的服务项目，培训不能通过者停止为客人提供服务，直到通过考核。
他们规定，每个失足女入职后都要办理银行卡，并将卡号报给陈老板。每周一，每个失足女将上周的提成单算好交给负责人，负责人再报给陈老板，陈老板通过银行转账，把失足女的提成打到卡上。
嫖客要当老总、当CEO，失足女就扮演秘书角色满足嫖客；嫖客喜欢护士，失足女就扮演护士给嫖客"诊病"。总之，他们推出的服务总能满足不同嫖客的需求。
承办检察官介绍，南岸区万寿路金林茶楼是陈某从一个姓刘的手里转让过来的。转让时，该茶楼不叫这个名，但里面在从事卖淫活动。前任老板转让时，留下了几个失足女给陈某。陈某夫妇接手后，对业务不断"创新"，生意越来越好。
陈某的手下证实，茶楼有大厅，有专门打麻将的包房，也有喝茶的包房。但最隐蔽的房间，也是最赚钱的核心业务，就是设在茶楼里的几个情景房。
金林茶楼主管石某称，因为茶楼的生意好，后来就在南滨路开办了分店。茶楼做卖淫业务，情景房不够用时，就由司机将客人拉到南滨路珊瑚水岸小区或者五小区聚丰海韵小区房屋中去做业务。
金林茶楼主管石某交代，茶楼提供的性服务有"丝袜"、"制服"、"情景游戏"、"全套"、"双飞"等项目。丝袜是每个失足女必须穿，制服是客人自己选，情景游戏是失足女根据客人的需要，扮演各种角色来挑逗客人。
相比金林茶楼，南滨路的分店高一个档次。南滨路店是陈某租赁的一个两三百平方米的商务楼房，装修时花了30多万元。房东称，陈某租赁时说用来做高档会所，合同中还写明不能用来做非法业务。直到案发，他才知道被用来当淫窝。
在南滨路的分店中，他们将业务延伸到了互联网上。有的嫖客从网上得知信息，冲着网络宣传去。
曹某的弟弟曹某某是专门在网上揽业务的人员。
嫖客岑某证实，他上网时发现一个网站上介绍金林茶楼有小姐（指失足女）提供情景服务（就是失足女装扮成各种角色提供性服务）。后来，他去了，并且花200元办了一张金林茶楼的VIP卡。2011年12月10日晚，他在金林茶楼花520元与一名失足女发生了性关系。走出茶楼时，被民警查获。
唐某也是被抓获的嫖客。他称，一个朋友给他介绍了一个交友论坛网，该网站上有些嫖客间的信息交流，包括嫖娼的地点、价格、失足女的服务态度等信息，其中有人留言说金林茶楼有各种情景模式供选择，价格在588到688元不等。金林茶楼还有个分店在南滨路，还可以讲价。唐某通过论坛上面提供的电话联系金林茶楼，到了南滨路店。当店方问他以前来过没有时，他说来过，选了最低消费的688元档次，讲价后以620元成交。
失足女李某称，她们卖淫时根据嫖客需求，穿不同的服装扮演不同的角色。她被警方抓获那天，就在"办公室"情景房扮演办公室秘书，让来玩的客人扮演CEO。她拿着文件夹，假装让"CEO"签文件，并挑逗她的"上司"，然后和"CEO"发生性关系。这次服务，客人付588元，她从中分得294元。
嫖客唐某称，他在南滨路店挑选了一个长发、30岁左右的失足女。失足女问他"想耍哪种情景"，他说选护士，失足女就出去穿了一套护士服。"护士"站在床边说："你哪里不舒服？我是护士，我来给你治病。"然后，失足女开始挑逗唐某，并和他发生性关系。
南滨路店，除了KTV之外，所有的包房收费是一样的，只是失足女提供的服务不同，收费才不同，价格从688元至1498元，共6个收费档次，所有的项目都是两小时。
曹某、陈某夫妇平时不直接管理店面，策划、发放工资、管理财务才由他们负责。
张某是南滨路艾伦娱乐管理公司负责人。他称，他们的规章制度是，管理人员每月3天假、失足女每月7天生理假。失足女旷工一天扣200元，迟到半小时以上扣100元，失足女可以请病假，不扣钱。
张某称，失足女工作时间是每天下午1时到第二天凌晨2时。每天要留2到3个失足女值班，值班时间是凌晨2时到4时，负责接待嫖客，4时之后就可以下班了。嫖客离开后，失足女要做好房间的清洁卫生。
张某说，每个失足女每月必须完成4个点钟的业务，所谓点钟就是老客户来找自己喜欢的失足女。如果失足女每月完不成点钟的业务，一个点钟扣100元。店里还规定，失足女一个月内能够完成7个点钟，就奖励1000元。
不值班的失足女，下午1时之前到，值班的下午3时到，都必须化好妆，做不到的按情节轻重处罚，屡次不改的开除。新来失足女试用期为3天，上班一周后扣除500-1000元不等的押金。
他们要对新进的失足女培训服务技巧。培训时，各负责人必须在旁指导、监督，不能因为一个失足女而影响整个金林的声誉。失足女上岗后，如果有客人反映服务不好，就安排技术好的教。
新来的失足女必须通过考核才能上588-688元的服务项目，最基本的情景游戏都不会，没有资格上588-688元的服务项目，培训不能通过者停止为客人提供服务，直到通过考核。
他们规定，每个失足女入职后都要办理银行卡，并将卡号报给陈老板。每周一，每个失足女将上周的提成单算好交给负责人，负责人再报给陈老板，陈老板通过银行转账，把失足女的提成打到卡上。
小学要求学生购买iPad2 称为开展数字化教育
昨日，有网友爆料称，无锡锡山区的安镇实验小学要求学生集体购买iPad2，并且将来还可能要购买与此配套的软件。对此，这位网友认为买iPad2太奢侈，担心孩子有了iPad2可能沉迷于里面的游戏，影响学习。 该网帖立刻引来巨大争议，网友所说是否属实？iPad2该不该进入小学校园？昨日，记者就此展开调查。
真相究竟如何？昨日，记者先来到了该小学附近的一个小区，居住在这里的不少孩子都在安镇实验小学上学。"老师的确要求我们买iPad2，妈妈也同意了。"一位扎着羊角辫的小姑娘乐乐告诉记者，她在安镇实验小学上二年级。而另一位圆脸大眼睛的小男孩周周则告诉记者，他爸爸担心他玩游戏影响学习，不同意买。
随后，记者来到了锡山区安镇实验小学。该校朱晓文校长告诉记者，学校的确提出过让家长购买iPad2作为教学用具，但并非要求每个家长都必须购买，完全凭家长自愿。她解释称，因教育需要，6月24日，学校给目前的1到3年级共1117名学生出具了一份告家长书，征求家长是否愿意购买iPad2作为教学辅助用具,结果有387名家长同意购买iPad2。他们召集387名学生家长开会，将购买iPad2作为教学用具的利弊进行了详细说明，结果有96名家长愿意买iPad2。学校制定了两个方案，一个是由学校出资购买iPad2，并将其作为公用教学用具给学生使用，另一种是由同意购买iPad2的家长自行出资，由学校以市场最低价统一代办购买iPad2作为孩子的个人教学用具。究竟要执行哪个方案，目前学校还在考虑中。
那为什么学校会要求孩子购买iPad2？记者从学校方面了解到，安镇实验小学是数字化教育的先进学校，早在2002年就开始数字化教育的尝试。朱校长解释称，相比其他平板电脑，iPad2有一个特殊的功能，即能实时镜像分享学生的学习过程，如果有个小朋友在iPad2上做一道数学题目，并且需要分享给所有的同学看，使用iPad2就可以将学生做题的过程同步在大屏幕上，但如果使用其他平板电脑就无法实现这一功能。此外，iPad2是全国统一价格，购买也相对公开透明。至于家长提到的软件，朱校长表示，学校目前正在努力开发相应的教学软件，同时也在考虑统一购买一些教育应用软件，以供学生免费使用。至于有家长担心孩子沉迷iPad2中的游戏影响学习，朱校长表示，学校会对孩子们的iPad2使用情况进行监控，不允许学生安装与学习无关的游戏软件。
记者了解到，目前，南京，常州、上海等地的多所学校都已经将iPad2引入校园。一位张姓家长表示，iPad2的功能普通的电脑基本都能实现。而且买iPad2未免太奢侈。但一位李姓家长则认为，只要iPad2对孩子的学习有好处，买也无妨。
昨日，记者也将此事反映给了无锡市教育局，该局的一位负责人表示，他们已经知道了该校要求学生购买iPad2的事情。根据无锡市长期教育规划纲要，无锡将在2015年前全面实现教育现代化，而教育数字化是教育现代化的一部分。所以学校要求家长买iPad2的初衷是好的，是为了展开数字化教育，让孩子们在寓教于乐中得到知识。但是数字化教育的形式有很多种，也并不一定要购买iPad2。如果学校真的认为买iPad2很有必要，那也必须是在家长自愿的前提下，并且在学校和家长的监管下让孩子们使用。而作为家长，买不买iPad2也应该量力而行。
真相究竟如何？昨日，记者先来到了该小学附近的一个小区，居住在这里的不少孩子都在安镇实验小学上学。"老师的确要求我们买iPad2，妈妈也同意了。"一位扎着羊角辫的小姑娘乐乐告诉记者，她在安镇实验小学上二年级。而另一位圆脸大眼睛的小男孩周周则告诉记者，他爸爸担心他玩游戏影响学习，不同意买。
随后，记者来到了锡山区安镇实验小学。该校朱晓文校长告诉记者，学校的确提出过让家长购买iPad2作为教学用具，但并非要求每个家长都必须购买，完全凭家长自愿。她解释称，因教育需要，6月24日，学校给目前的1到3年级共1117名学生出具了一份告家长书，征求家长是否愿意购买iPad2作为教学辅助用具,结果有387名家长同意购买iPad2。他们召集387名学生家长开会，将购买iPad2作为教学用具的利弊进行了详细说明，结果有96名家长愿意买iPad2。学校制定了两个方案，一个是由学校出资购买iPad2，并将其作为公用教学用具给学生使用，另一种是由同意购买iPad2的家长自行出资，由学校以市场最低价统一代办购买iPad2作为孩子的个人教学用具。究竟要执行哪个方案，目前学校还在考虑中。
那为什么学校会要求孩子购买iPad2？记者从学校方面了解到，安镇实验小学是数字化教育的先进学校，早在2002年就开始数字化教育的尝试。朱校长解释称，相比其他平板电脑，iPad2有一个特殊的功能，即能实时镜像分享学生的学习过程，如果有个小朋友在iPad2上做一道数学题目，并且需要分享给所有的同学看，使用iPad2就可以将学生做题的过程同步在大屏幕上，但如果使用其他平板电脑就无法实现这一功能。此外，iPad2是全国统一价格，购买也相对公开透明。至于家长提到的软件，朱校长表示，学校目前正在努力开发相应的教学软件，同时也在考虑统一购买一些教育应用软件，以供学生免费使用。至于有家长担心孩子沉迷iPad2中的游戏影响学习，朱校长表示，学校会对孩子们的iPad2使用情况进行监控，不允许学生安装与学习无关的游戏软件。
记者了解到，目前，南京，常州、上海等地的多所学校都已经将iPad2引入校园。一位张姓家长表示，iPad2的功能普通的电脑基本都能实现。而且买iPad2未免太奢侈。但一位李姓家长则认为，只要iPad2对孩子的学习有好处，买也无妨。
昨日，记者也将此事反映给了无锡市教育局，该局的一位负责人表示，他们已经知道了该校要求学生购买iPad2的事情。根据无锡市长期教育规划纲要，无锡将在2015年前全面实现教育现代化，而教育数字化是教育现代化的一部分。所以学校要求家长买iPad2的初衷是好的，是为了展开数字化教育，让孩子们在寓教于乐中得到知识。但是数字化教育的形式有很多种，也并不一定要购买iPad2。如果学校真的认为买iPad2很有必要，那也必须是在家长自愿的前提下，并且在学校和家长的监管下让孩子们使用。而作为家长，买不买iPad2也应该量力而行。
两名男子偷吃数只信鸽分别获刑4年
华西都市报讯 两男子嘴馋，深更半夜蹿到居民楼顶将他人的信鸽偷吃，谁知在第二次来行窃时被主人逮住。昨日，华西都市报记者从达县法院获悉，因盗窃数额巨大，两人分别获刑4年。
去年6月，达县男子卫某和黎某发现南外金华社区一居民楼顶养有信鸽。"一鸽当九鸡"，想到鸽子肉的鲜美，两人决定偷来吃。一番察看后，在一天凌晨2点左右，两人蹿至楼顶，将12只鸽子偷吃。事后主人报警，称12只信鸽连同脚环价值1300余元。不久，两人又蹿到其他居民楼，先后偷盗27只信鸽和一只母鸡，以及一只兔子。
去年7月，卫某两人再次蹿到第一次偷盗信鸽的楼顶，将主人刚刚买回不久价值6700多元的29只信鸽装入麻袋中。早有防备的主人立即报警，随后将两人抓获。
去年6月，达县男子卫某和黎某发现南外金华社区一居民楼顶养有信鸽。"一鸽当九鸡"，想到鸽子肉的鲜美，两人决定偷来吃。一番察看后，在一天凌晨2点左右，两人蹿至楼顶，将12只鸽子偷吃。事后主人报警，称12只信鸽连同脚环价值1300余元。不久，两人又蹿到其他居民楼，先后偷盗27只信鸽和一只母鸡，以及一只兔子。
去年7月，卫某两人再次蹿到第一次偷盗信鸽的楼顶，将主人刚刚买回不久价值6700多元的29只信鸽装入麻袋中。早有防备的主人立即报警，随后将两人抓获。
十岁男童横钻绿化带铁丝网时被电击身亡
准备穿越绿化带过马路，在钻过横拉在绿化带中的铁丝时，10岁的威威（化名）被电击倒，再也没能醒来。这不幸的一幕就发生在新郑市新华街上。
带电的铁丝是园林部门为了阻拦踩踏花坛的路人而设置，事发时，铁丝的一端就捆在绿化带内的路灯杆上，而路灯杆下方则是裸露的电线。究竟谁该为孩子的死负责，威威的父母始终等不来答案。警方表示，此事不属刑事案件，无法立案，建议家属通过司法渠道解决。
出事的地点位于新郑市新华街与祥和二街交叉口东侧50米处北半幅的绿化带内。昨日下午，记者在现场看到，新华街上的快慢车道之间设有约2米宽的绿化隔离带，里面除了种植着绿色植物外，还埋设有路灯杆。记者发现，附近街道旁的绿化带内都横拉着一高一低两根与地面平行的铁丝，形成一道1米多高的屏障，铁丝上布满倒刺，每隔六七米，就有一个用来捆绑固定铁丝的木桩。一位正在浇水的绿化工人告诉记者，设置铁丝的目的主要是为了阻挡行人在绿化带中穿行，防止踩坏了植物，已经设置了很长时间。
在威威出事的地方，东侧1米多远就是一根路灯杆，通过上面斑驳的印记，可以清楚地看到有被铁丝绑过的痕迹，灯杆的根部是一个两个手掌大的开口，里面分布的电线依然裸露在外，上面贴着崭新的黄色绝缘胶带，开口处原本的盖子已经缺失。威威的父亲高先生说，事发当时，铁丝就绑在这根路灯杆上，在威威出事后，有工人在路灯杆旁新栽了一根木桩，将铁丝重新捆绑。
高先生说，儿子威威今年10岁，在新郑市新华路小学上3年级。6月26日晚，威威晚饭后和一名上五年级的伙伴一起外出玩耍，晚8时许，突然一场大雨下了起来，两个孩子急着赶回家，就准备从此处穿越绿化带，马路对面就是他们的家。
"孩子准备从两根铁丝中间的缝隙钻过去，可刚弯下腰，就突然被电翻在地，一只脚还挂在铁丝上。"路边文具店的老板杨女士清楚地看到这一幕。她说，当时另一个孩子准备伸手去扶，却被猛地电倒，随后孩子赶紧甩着手向路边商家求救。
"威威当时就不省人事了，我们都来帮忙并报了警，当时有人拿扫帚把威威的脚从铁丝上挑了下来。"现场，不少商户都围上来向记者讲述了当时的一幕。威威的父亲高先生说，得知孩子出事后，他赶到医院，可抢救了两个小时，也没能挽留住孩子的生命。
"6月27日，市政府出面协调新郑市供电公司和市园林局来共同协商解决事情，可至今七八天过去了没有人给过我们说法。唯一的孩子没了，40多岁的我们后半生可咋过啊……"高先生对记者哭诉说。
昨日下午，记者赶到新郑市新华街派出所，一位值班民警向记者证实了此事。"当晚市公安局的技术部门做了调查，孩子应该是被电死，但确定死因需要家属提出司法鉴定，发生这种意外不属于刑事案件，我们没法立案，建议家属通过司法渠道解决此事，由法院向警方提取当时的证据。"一位民警说。
随后，记者联系到新郑市供电公司信访办负责此事的工作人员孙先生。他说，新华街上的路灯杆是由电业部门负责维护的，当日事发后有工人去现场查看，分析了3种原因：第一种是雨天发生雷击；第二种是，用来固定铁丝另一端的木桩扎进土中过深，接触到了地下电缆，下雨后木桩发生了导电；第三种是路灯杆自身漏电，"但灯杆下方接有地导线，即使漏电也不会引发事故，主要因为园林部门在灯杆上私自拉扯铁丝，引发导电造成孩子身亡。"孙先生说。
"出事后，我们跟园林局接触过几次，但他们不愿承担任何责任。这件事并不是我们的单方责任，所以希望家属走法律程序让法院去判决如何赔偿。"他说。
昨日下午，记者两次致电新郑市园林局，但两位接电话的工作人员都称不清楚此事，表示了解情况后会回复，但记者发稿前没有得到任何反馈。
带电的铁丝是园林部门为了阻拦踩踏花坛的路人而设置，事发时，铁丝的一端就捆在绿化带内的路灯杆上，而路灯杆下方则是裸露的电线。究竟谁该为孩子的死负责，威威的父母始终等不来答案。警方表示，此事不属刑事案件，无法立案，建议家属通过司法渠道解决。
出事的地点位于新郑市新华街与祥和二街交叉口东侧50米处北半幅的绿化带内。昨日下午，记者在现场看到，新华街上的快慢车道之间设有约2米宽的绿化隔离带，里面除了种植着绿色植物外，还埋设有路灯杆。记者发现，附近街道旁的绿化带内都横拉着一高一低两根与地面平行的铁丝，形成一道1米多高的屏障，铁丝上布满倒刺，每隔六七米，就有一个用来捆绑固定铁丝的木桩。一位正在浇水的绿化工人告诉记者，设置铁丝的目的主要是为了阻挡行人在绿化带中穿行，防止踩坏了植物，已经设置了很长时间。
在威威出事的地方，东侧1米多远就是一根路灯杆，通过上面斑驳的印记，可以清楚地看到有被铁丝绑过的痕迹，灯杆的根部是一个两个手掌大的开口，里面分布的电线依然裸露在外，上面贴着崭新的黄色绝缘胶带，开口处原本的盖子已经缺失。威威的父亲高先生说，事发当时，铁丝就绑在这根路灯杆上，在威威出事后，有工人在路灯杆旁新栽了一根木桩，将铁丝重新捆绑。
高先生说，儿子威威今年10岁，在新郑市新华路小学上3年级。6月26日晚，威威晚饭后和一名上五年级的伙伴一起外出玩耍，晚8时许，突然一场大雨下了起来，两个孩子急着赶回家，就准备从此处穿越绿化带，马路对面就是他们的家。
"孩子准备从两根铁丝中间的缝隙钻过去，可刚弯下腰，就突然被电翻在地，一只脚还挂在铁丝上。"路边文具店的老板杨女士清楚地看到这一幕。她说，当时另一个孩子准备伸手去扶，却被猛地电倒，随后孩子赶紧甩着手向路边商家求救。
"威威当时就不省人事了，我们都来帮忙并报了警，当时有人拿扫帚把威威的脚从铁丝上挑了下来。"现场，不少商户都围上来向记者讲述了当时的一幕。威威的父亲高先生说，得知孩子出事后，他赶到医院，可抢救了两个小时，也没能挽留住孩子的生命。
"6月27日，市政府出面协调新郑市供电公司和市园林局来共同协商解决事情，可至今七八天过去了没有人给过我们说法。唯一的孩子没了，40多岁的我们后半生可咋过啊……"高先生对记者哭诉说。
昨日下午，记者赶到新郑市新华街派出所，一位值班民警向记者证实了此事。"当晚市公安局的技术部门做了调查，孩子应该是被电死，但确定死因需要家属提出司法鉴定，发生这种意外不属于刑事案件，我们没法立案，建议家属通过司法渠道解决此事，由法院向警方提取当时的证据。"一位民警说。
随后，记者联系到新郑市供电公司信访办负责此事的工作人员孙先生。他说，新华街上的路灯杆是由电业部门负责维护的，当日事发后有工人去现场查看，分析了3种原因：第一种是雨天发生雷击；第二种是，用来固定铁丝另一端的木桩扎进土中过深，接触到了地下电缆，下雨后木桩发生了导电；第三种是路灯杆自身漏电，"但灯杆下方接有地导线，即使漏电也不会引发事故，主要因为园林部门在灯杆上私自拉扯铁丝，引发导电造成孩子身亡。"孙先生说。
"出事后，我们跟园林局接触过几次，但他们不愿承担任何责任。这件事并不是我们的单方责任，所以希望家属走法律程序让法院去判决如何赔偿。"他说。
昨日下午，记者两次致电新郑市园林局，但两位接电话的工作人员都称不清楚此事，表示了解情况后会回复，但记者发稿前没有得到任何反馈。
记者调查人体器官捐献移植链条(图)
2012年4月1日，广州市南方医院急救中心，身患绝症的90后男孩儿江立权决定自愿捐献器官。
6月9日，佛山市一医院。
手术室里穿梭着不同的医生，有心脏科的，有肾病科的，有肝脏科的，还有从广州赶来的眼科医生。他们，都围绕着躺在手术台上的一个患者。
躺在手术台上的人叫钟腾瑜，45岁，广西融安人。6天前，45岁的他突发脑溢血而脑死亡，就再也没能醒来。
隔壁手术室，还躺着4个病人，4个被病魔困扰即将离世的人。
片刻的默哀后，钟腾瑜离开了这个世界，他的心脏、肝脏、两个肾，将分别移植到隔壁手术室的4个病人身上。
这天，死亡对于钟腾瑜来说，是"凤凰涅槃"般的蜕变。
叫声"妈"很难吗？
其实，钟腾瑜并不认识这4名需移植器官的患者，他的家人也不认识。尽管钟家人想知道捐献的器官救了谁，但却不能知道。
钟腾瑜脑溢血入院的第三天，就没有了自主呼吸，处于脑死亡状态。
器官捐赠协调员彭宣祥从禅城区中心医院得知消息后，随即见到了钟腾瑜的家人，在"捐献器官是为了延续别人生命"的倡导下，钟家人同意捐献。接下来的工作，就是签字办手续，并陪着钟腾瑜走完最后一程。
当钟腾瑜获得"生命延续"时，深圳龙岗中心医院病房的罗某正在生死线上挣扎。
一个星期前，罗某因感情问题绝食自杀，当房东发现时他已奄奄一息，仅靠呼吸机维持最后的生命。从河北老家赶来的父亲纠结了：一边是毫无希望的救治，一边是每天不少于3000多元的医疗费。当他见到器官捐献协调员高敏后，决定将儿子器官捐献，因为一旦捐献成功，余下的医疗费就不用自家承担了。
彭宣祥说，他有四种人不接受捐献器官。一是植物人，二是活体，三是死刑犯，四是三无人员。
高敏担心，"请把我的肾还给我"的一幕会在中国发生。
"请把我的肾还给我"是一个真实的故事。
据高敏介绍，国外一个男人捐肾救了一个女人的性命，两人相爱结婚。后来感情破裂，两人闹离婚至法庭。男人什么要求也没有提，只要求"请把我的肾还给我"。
"现在的无偿捐献和坦诚，并不代表永远。"高敏说，器官捐献者的家属一旦知道受益者是谁，不能保证将来会发生什么，到那时，两者如何面对？
真的会吗？
中山大学附属第一医院器官移植中心，是我国规模最大的器官移植中心之一，卫生部副部长黄洁夫曾任该医院院长。此前深圳11岁的小孩田干器官捐献救了5人，就是在这家医院移植完成的。
在该医院移植中心，46岁的秦某躺在病床上安养。他告诉华西都市报记者，等了两个多月才换上肝，在医院养身体等待期间就花了10多万元，而移植的肝花费了15万元。"我不知道肝是谁的，感激是肯定的，但并不想知道是谁的，无论怎样说，移植肝我花了不少钱，我付出了。"
另一位接受肾移植的患者刘某也如此认为。他说，"肾移植花了10多万了，医生只告诉我肾是一个20多岁年轻人的，别的都没有了。"
华西都市报记者随机调查的15名患者中，仅有一人愿见捐献者家属。他们不约而同地认为，不愿见捐献者，并非是自己没有良知，而是自己花费了不菲的医疗费，怕见了捐献者家属，会遭遇过分要求。
"医院与捐献者之间的润滑剂"
彭宣祥并不是医生，也不是家属，而是广东省红十字会器官捐献办公室佛山工作站的协调员，一名红十字会编外成员。他的出现，只不过是适应器官捐献必须委托第三方机构中国红十字会来负责捐献组织工作。
广东目前有5位专职的器官捐献协调员，广州2人，深圳2人，再加上他。在全国，也仅有91位专职协调员。
44岁的彭宣祥，是湖北汉川人，原本只是深圳一位普通的农民工。至今，他称已劝导29人成功捐献器官，其中仅一人是深圳人。
室协调员高敏情况也差不多。
45岁的高敏是济南人，来深圳快20年了。她自称献血200多次了，如今是全国女性献血最多的人。她也说，自己已有40例成功的器官捐献案例了，眼角膜的捐献达到了300多例。
第一次的成功不仅难忘，也最为触动她。2005年，高敏接到湖北天门的一个求救电话，王大姐的女儿遇车祸脑死亡，想捐献器官，问了很多红十字会均未成功，后来找到高敏，圆了这个心愿。
而专职协调员最早出现在2007年，那时被称为劝捐员。高敏觉得"劝捐"不好，"协调"就不一样了，将捐献者放在了首位，至少是一种尊重。
高敏认为，协调员的工作应该将心比心，理解每位捐献者。"我只是一个铺路的石子，是医院患者与器官捐献者之间的润滑剂而已。"
事实上，并非每位器官捐献者都能捐献成功，"润滑剂"的作用就显得尤为重要。
31岁的庞泉是深圳的公交司机，因脑瘤住进了医院，去年4月签订器官捐献书，2个多月后心脏停止跳动，欠下医疗费13万多元。尽管捐献没有成功，高敏还是通过自己的"名人效应"，找了多家机构，总算在11月份交齐了费用，"对家属总要有个交代吧。"
彭宣祥也说，最痛苦的事，是家属签字拔停呼吸机时，那一刻，死亡和新生交融。每每经历这种生死，都是一种煎熬，他常常说服自己，这只是一份工作。
捐献器官救人的背后，必定有一个生命的逝去，一个家庭的破碎。
中山大学附属第一医院黄埔院区ICU主任杨春华，是一位器官捐献评估专家，该医院每例捐献者都要经过他的评估。
杨春华告诉华西都市报记者，根据相关规定，器官捐献必须在死亡后进行，在医学上最基本的判定是脑死亡，经过家属签字放弃后，才可停了呼吸机，也就是心脏停止跳动，才可以从捐献者遗体中摘取器官。
他说，一般5个脑死亡患者中，能有一个器官捐献成功就算不错了。脑溢血、车祸的脑死亡者，是目前最好的器官捐献者。他经手的30例评估中，成功的有20多例，"这在国内也算是高的了"。
"坦白而言，器官捐献者中，打工
的外地人所占比重最大。"
现实中，"禁止买卖器官"的限定，在遇上器官捐献后，存有一些操作难题。"很多捐献者希望得到经济上的补偿，这本身与无偿器官捐献的主旨相违背。"杨春华说。
去年，湖南的一位捐献者同意无偿捐献，可等医生赶到湖南取器官时，家属突然不干了，要一笔钱，红十字会和医院得知后只好放弃，"给了钱，就是买卖器官了"。
杨春华告诉记者，一般原则下，对器官捐献者的家属，医院会在经济上给予一定补偿，更多是帮忙解决部分住院期间的医疗费用。此外，红十字会也会倡导社会捐款，为家属开设专门账户。"卫生部和红十字会并没有专门的经费，用于补偿器官捐献者的家属。"
一边是因家境困难，而希望得到经济补偿的器官捐献方，一边是负担高额医疗费，而不愿见捐献者的受益者，两者之间似乎难于调和。
这样，充当中间者的协调员就会显得举步维艰。
"在深圳，对家属的补偿一般不会超过两万元。"彭宣祥说，他现在的做法是，一旦经过接受器官医院的评估后，捐献者余下的医疗费就由该医院承担，还包括丧葬费等。
佛山市一医院副院长章成国告诉华西都市报记者，"这也是没有办法，也是为了鼓励器官捐献。"他们医院去年7月份才拿到批复文件，允许医院开展器官移植，此前的2006年被叫停，"供体少是目前最大的困境。"
植的发展方向，而通过经济补偿来刺激器官的捐献，将会是未来的发展趋势。"根据卫生部副部长黄洁夫的讲话，我们总结了四条原则，一是公民自愿捐献，二是以心脏死亡作为死亡标准，三是红十字会负责器官捐献，四是采取经济补偿与激励政策。"
更有甚者，常有人给高敏打电话要求捐肾，有的是缺钱了，有的是不想活了……每每这时，高敏总是耐心开导，急了就说"跳楼、喝农药自杀的，器官想捐也捐不成"，这时电话那头就感叹了，"想死都这么难，那算了，我不死了！"
6月9日，佛山市一医院。
手术室里穿梭着不同的医生，有心脏科的，有肾病科的，有肝脏科的，还有从广州赶来的眼科医生。他们，都围绕着躺在手术台上的一个患者。
躺在手术台上的人叫钟腾瑜，45岁，广西融安人。6天前，45岁的他突发脑溢血而脑死亡，就再也没能醒来。
隔壁手术室，还躺着4个病人，4个被病魔困扰即将离世的人。
片刻的默哀后，钟腾瑜离开了这个世界，他的心脏、肝脏、两个肾，将分别移植到隔壁手术室的4个病人身上。
这天，死亡对于钟腾瑜来说，是"凤凰涅槃"般的蜕变。
叫声"妈"很难吗？
其实，钟腾瑜并不认识这4名需移植器官的患者，他的家人也不认识。尽管钟家人想知道捐献的器官救了谁，但却不能知道。
钟腾瑜脑溢血入院的第三天，就没有了自主呼吸，处于脑死亡状态。
器官捐赠协调员彭宣祥从禅城区中心医院得知消息后，随即见到了钟腾瑜的家人，在"捐献器官是为了延续别人生命"的倡导下，钟家人同意捐献。接下来的工作，就是签字办手续，并陪着钟腾瑜走完最后一程。
当钟腾瑜获得"生命延续"时，深圳龙岗中心医院病房的罗某正在生死线上挣扎。
一个星期前，罗某因感情问题绝食自杀，当房东发现时他已奄奄一息，仅靠呼吸机维持最后的生命。从河北老家赶来的父亲纠结了：一边是毫无希望的救治，一边是每天不少于3000多元的医疗费。当他见到器官捐献协调员高敏后，决定将儿子器官捐献，因为一旦捐献成功，余下的医疗费就不用自家承担了。
彭宣祥说，他有四种人不接受捐献器官。一是植物人，二是活体，三是死刑犯，四是三无人员。
高敏担心，"请把我的肾还给我"的一幕会在中国发生。
"请把我的肾还给我"是一个真实的故事。
据高敏介绍，国外一个男人捐肾救了一个女人的性命，两人相爱结婚。后来感情破裂，两人闹离婚至法庭。男人什么要求也没有提，只要求"请把我的肾还给我"。
"现在的无偿捐献和坦诚，并不代表永远。"高敏说，器官捐献者的家属一旦知道受益者是谁，不能保证将来会发生什么，到那时，两者如何面对？
真的会吗？
中山大学附属第一医院器官移植中心，是我国规模最大的器官移植中心之一，卫生部副部长黄洁夫曾任该医院院长。此前深圳11岁的小孩田干器官捐献救了5人，就是在这家医院移植完成的。
在该医院移植中心，46岁的秦某躺在病床上安养。他告诉华西都市报记者，等了两个多月才换上肝，在医院养身体等待期间就花了10多万元，而移植的肝花费了15万元。"我不知道肝是谁的，感激是肯定的，但并不想知道是谁的，无论怎样说，移植肝我花了不少钱，我付出了。"
另一位接受肾移植的患者刘某也如此认为。他说，"肾移植花了10多万了，医生只告诉我肾是一个20多岁年轻人的，别的都没有了。"
华西都市报记者随机调查的15名患者中，仅有一人愿见捐献者家属。他们不约而同地认为，不愿见捐献者，并非是自己没有良知，而是自己花费了不菲的医疗费，怕见了捐献者家属，会遭遇过分要求。
"医院与捐献者之间的润滑剂"
彭宣祥并不是医生，也不是家属，而是广东省红十字会器官捐献办公室佛山工作站的协调员，一名红十字会编外成员。他的出现，只不过是适应器官捐献必须委托第三方机构中国红十字会来负责捐献组织工作。
广东目前有5位专职的器官捐献协调员，广州2人，深圳2人，再加上他。在全国，也仅有91位专职协调员。
44岁的彭宣祥，是湖北汉川人，原本只是深圳一位普通的农民工。至今，他称已劝导29人成功捐献器官，其中仅一人是深圳人。
室协调员高敏情况也差不多。
45岁的高敏是济南人，来深圳快20年了。她自称献血200多次了，如今是全国女性献血最多的人。她也说，自己已有40例成功的器官捐献案例了，眼角膜的捐献达到了300多例。
第一次的成功不仅难忘，也最为触动她。2005年，高敏接到湖北天门的一个求救电话，王大姐的女儿遇车祸脑死亡，想捐献器官，问了很多红十字会均未成功，后来找到高敏，圆了这个心愿。
而专职协调员最早出现在2007年，那时被称为劝捐员。高敏觉得"劝捐"不好，"协调"就不一样了，将捐献者放在了首位，至少是一种尊重。
高敏认为，协调员的工作应该将心比心，理解每位捐献者。"我只是一个铺路的石子，是医院患者与器官捐献者之间的润滑剂而已。"
事实上，并非每位器官捐献者都能捐献成功，"润滑剂"的作用就显得尤为重要。
31岁的庞泉是深圳的公交司机，因脑瘤住进了医院，去年4月签订器官捐献书，2个多月后心脏停止跳动，欠下医疗费13万多元。尽管捐献没有成功，高敏还是通过自己的"名人效应"，找了多家机构，总算在11月份交齐了费用，"对家属总要有个交代吧。"
彭宣祥也说，最痛苦的事，是家属签字拔停呼吸机时，那一刻，死亡和新生交融。每每经历这种生死，都是一种煎熬，他常常说服自己，这只是一份工作。
捐献器官救人的背后，必定有一个生命的逝去，一个家庭的破碎。
中山大学附属第一医院黄埔院区ICU主任杨春华，是一位器官捐献评估专家，该医院每例捐献者都要经过他的评估。
杨春华告诉华西都市报记者，根据相关规定，器官捐献必须在死亡后进行，在医学上最基本的判定是脑死亡，经过家属签字放弃后，才可停了呼吸机，也就是心脏停止跳动，才可以从捐献者遗体中摘取器官。
他说，一般5个脑死亡患者中，能有一个器官捐献成功就算不错了。脑溢血、车祸的脑死亡者，是目前最好的器官捐献者。他经手的30例评估中，成功的有20多例，"这在国内也算是高的了"。
"坦白而言，器官捐献者中，打工
的外地人所占比重最大。"
现实中，"禁止买卖器官"的限定，在遇上器官捐献后，存有一些操作难题。"很多捐献者希望得到经济上的补偿，这本身与无偿器官捐献的主旨相违背。"杨春华说。
去年，湖南的一位捐献者同意无偿捐献，可等医生赶到湖南取器官时，家属突然不干了，要一笔钱，红十字会和医院得知后只好放弃，"给了钱，就是买卖器官了"。
杨春华告诉记者，一般原则下，对器官捐献者的家属，医院会在经济上给予一定补偿，更多是帮忙解决部分住院期间的医疗费用。此外，红十字会也会倡导社会捐款，为家属开设专门账户。"卫生部和红十字会并没有专门的经费，用于补偿器官捐献者的家属。"
一边是因家境困难，而希望得到经济补偿的器官捐献方，一边是负担高额医疗费，而不愿见捐献者的受益者，两者之间似乎难于调和。
这样，充当中间者的协调员就会显得举步维艰。
"在深圳，对家属的补偿一般不会超过两万元。"彭宣祥说，他现在的做法是，一旦经过接受器官医院的评估后，捐献者余下的医疗费就由该医院承担，还包括丧葬费等。
佛山市一医院副院长章成国告诉华西都市报记者，"这也是没有办法，也是为了鼓励器官捐献。"他们医院去年7月份才拿到批复文件，允许医院开展器官移植，此前的2006年被叫停，"供体少是目前最大的困境。"
植的发展方向，而通过经济补偿来刺激器官的捐献，将会是未来的发展趋势。"根据卫生部副部长黄洁夫的讲话，我们总结了四条原则，一是公民自愿捐献，二是以心脏死亡作为死亡标准，三是红十字会负责器官捐献，四是采取经济补偿与激励政策。"
更有甚者，常有人给高敏打电话要求捐肾，有的是缺钱了，有的是不想活了……每每这时，高敏总是耐心开导，急了就说"跳楼、喝农药自杀的，器官想捐也捐不成"，这时电话那头就感叹了，"想死都这么难，那算了，我不死了！"
男子撞倒路人后将其掩埋 被认定为交通肇事罪
正当民警展开调查时，一位名叫徐永强的人来到老杨家，他是太仓沙溪镇半泾村一家金属制品厂的看门人。其所在的这家金属制品厂距离老杨的家不远，平日里，低头不见抬头见。详谈之下，"老徐"提供了一个重要线索：12月20日傍晚，轮到徐永强上夜班，傍晚6点是他准时打卡的时间。怕迟到的他一路小跑到厂门口，突然听到背后传来"嘭"的一声，吓了他一跳。"我望过去，是一辆卡车模样的车子撞倒了一个人。那个司机很快下了车，抱起那个人。"
随后，民警让徐永强带路，来到当时的事故地点。徐永强说，要是在平时，他肯定要跑过去看看的。但是当时急着到厂里打卡，就没前去。他想等一下从厂里出来再看情况，可等再出来的时候，那个撞人的车子和被撞的人都不见了……
"被撞的人很有可能就是杨女士的父亲。"警方立即组成专案组，会同太仓市公安局刑侦大队展开了案件的先期侦破工作。在全体办案人员的努力下，案件渐渐清晰起来：在徐永强所描述的时间段里，共有三辆汽车进入排查范围。三辆车前后通过的误差时间不超过2分45秒。而最符合徐永强描述的车辆只有一辆牌照为"辽BX53X"的蓝色农用卡车。随着嫌疑车辆的确定，12月27日晚，民警在太仓沙溪镇岳王管理区某有机复合肥料厂，找到了"辽BX53X"的蓝色农用卡车司机吴天国，并将其传唤到派出所接受调查。
据警方介绍，吴天国来自盐城，今年34岁，性格有些内向。在警方掌握的大量证据面前，吴天国的防线很快不攻自破。据其称，事发后几天，他始终吃不下睡不好，半夜里一直做噩梦，精神状态非常差。吴天国交代说，他在太仓打工3年，车子是他花4万元买的二手车。出事当天，车子开得有点快，发现前面有个人的时候已经来不及了。据其称，将老人撞倒后，他下车看老人一动不动，喊了几声也没有应答，认为老人已死亡。为了掩盖罪行，他将老人抱到副驾驶座上，将车开回厂里卸完货，待吃过晚饭后，他又出去将老人掩埋在厂边高压铁塔下。
吴天国还告诉警方，自己是一名退伍军人，近况也很艰难，因为担心撞人后面临的巨额赔偿，才想到了埋尸。12月28日凌晨，太仓警方在吴天国的指认下，在一座高压铁塔下找到了56岁死者老杨的尸体。
针对此案，太仓法院日前作出一审判决，认定吴天国犯交通肇事罪，判处有期徒刑四年十个月。但是，这起性质恶劣、情节特殊的交通肇事案的背后，还是给人以不少疑问：当时吴天国撞人后杨老伯是否已经当场死亡？案件定性为交通肇事，但是否为"活埋"而涉嫌故意杀人？同时，吴天国肇事后举动应当也涉嫌了逃逸罪，判决时有没有考虑进去？此外，吴天国随意掩埋受害人尸体，是否还触犯侮辱尸体罪？针对这些疑问，该案的承办法官接受记者采访，并一一予以释疑。
1 是否"活埋"而涉嫌故意杀人？
尸检报告认定"交通事故死亡"，排除故意杀人
案发后，死者家属曾怀疑死者是被嫌疑人吴天国活埋，而在法医鉴定出来之前，警方也难以断定真相是否如吴天国初步供述的那样杨某当场被撞死。受害人杨某死亡原因的鉴定结果直接影响本案犯罪行为的定性。因此，在审理刑事犯罪阶段，被告吴天国同时涉嫌交通肇事罪和故意杀人罪两个罪名的指控。
后来，由公安机关出具的尸检报告鉴定结论为"因交通事故导致胸腹腔多器官破裂死亡"，排除了故意杀人的可能性。太仓法院审理后认为，被告吴天国因交通事故过失行为将路人撞倒后，没有积极抢救，也未报警，而进行毁灭犯罪证据，掩盖犯罪事实，犯罪性质十分恶劣。依法认定吴天国犯交通肇事罪，判处有期徒刑四年十个月。
2 是否认定为"交通肇事逃逸罪"？
法官：构成肇事逃逸，量刑上已经从重判处
被告吴天国交通肇事后，没有及时主动报警，而是擅自将受害人抱到车上，驾离现场并实施掩埋，在警方连续多日的走访侦查，将其捉拿归案后才交代出实情，这种行为也应当构成了逃逸罪，在案件审理时是否已经考虑并予以量刑。
据介绍，交通肇事逃逸行为是指违反交通运输管理法律法规，发生交通事故后，对于受害人或受损财物未做必要的抢救或处理或未按规定向公安机关报警，擅自逃离现场，使交通事故所引起的民事、行政、刑事责任无法确定和追究的行为。《刑法》第一百三十三条规定：交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。对此，承办法官蒋耀华介绍说，被告吴天国的行为的确构成了交通肇事逃逸罪，因此在量刑上已经做了考虑，交通肇事罪普通刑期是三年以下有期徒刑，考虑到吴天国的行为性质恶劣，因此加重判处了四年十个月的刑期，没有再单独列出逃逸罪的判罚。
3 掩埋尸体是否涉嫌毁灭证据？
法官：犯罪人毁灭自己犯罪证据的行为不另行定罪
承办法官蒋耀华向记者解释说，该案属于性质十分恶劣的交通肇事犯罪，被告吴天国在过失犯罪后，又涉嫌故意杀人罪。如果本案中受害人杨某的死亡原因不是交通事故当场死亡，而是因隐匿受害人导致耽误救治造成死亡，就要构成故意杀人罪，这属于重大刑事犯罪行为。"主观恶性较小的交通肇事犯罪和犯罪性质恶劣的故意杀人犯罪的两个走向往往悬于事发后一念之间。严厉打击此类犯罪，有助于教育广大驾驶员、预防重大刑事案件发生。"
蒋法官还释疑说， 被告吴天国是交通肇事犯罪行为的实施者，所以他掩埋尸体、毁灭犯罪证据的行为虽然情节恶劣，不过罪名上已被交通肇事罪吸纳，不另构成单独犯罪。也就是说，在刑法上，犯罪人毁灭自己犯罪证据的行为不另行定罪。
不过，如果埋尸过程中有他人帮助其搬运或者掩埋，那么帮助者将构成"帮助毁灭证据罪"，面临刑罚。
4 埋尸行为是否触犯侮辱尸体罪？
法官：主观和客观上都没有严重毁损尸体的行为，不构成此罪
除了交通肇事，被告吴天国的埋尸行为是否触犯侮辱尸体罪等其他罪名？
"侮辱尸体罪要求犯罪人主观上有侮辱尸体的故意，客观上有暴露、猥亵、毁损尸体的行为，而吴天国的主观动机只是掩盖罪行，客观上也没有严重毁损尸体的行为，因此也不构成此罪。"蒋法官解释说。不过，吴天国也因此被认定为"犯罪性质恶劣"，量刑上就一定会有所体现，四年十个月的刑期同样也是考虑到这个因素而加重刑判的。
随后，民警让徐永强带路，来到当时的事故地点。徐永强说，要是在平时，他肯定要跑过去看看的。但是当时急着到厂里打卡，就没前去。他想等一下从厂里出来再看情况，可等再出来的时候，那个撞人的车子和被撞的人都不见了……
"被撞的人很有可能就是杨女士的父亲。"警方立即组成专案组，会同太仓市公安局刑侦大队展开了案件的先期侦破工作。在全体办案人员的努力下，案件渐渐清晰起来：在徐永强所描述的时间段里，共有三辆汽车进入排查范围。三辆车前后通过的误差时间不超过2分45秒。而最符合徐永强描述的车辆只有一辆牌照为"辽BX53X"的蓝色农用卡车。随着嫌疑车辆的确定，12月27日晚，民警在太仓沙溪镇岳王管理区某有机复合肥料厂，找到了"辽BX53X"的蓝色农用卡车司机吴天国，并将其传唤到派出所接受调查。
据警方介绍，吴天国来自盐城，今年34岁，性格有些内向。在警方掌握的大量证据面前，吴天国的防线很快不攻自破。据其称，事发后几天，他始终吃不下睡不好，半夜里一直做噩梦，精神状态非常差。吴天国交代说，他在太仓打工3年，车子是他花4万元买的二手车。出事当天，车子开得有点快，发现前面有个人的时候已经来不及了。据其称，将老人撞倒后，他下车看老人一动不动，喊了几声也没有应答，认为老人已死亡。为了掩盖罪行，他将老人抱到副驾驶座上，将车开回厂里卸完货，待吃过晚饭后，他又出去将老人掩埋在厂边高压铁塔下。
吴天国还告诉警方，自己是一名退伍军人，近况也很艰难，因为担心撞人后面临的巨额赔偿，才想到了埋尸。12月28日凌晨，太仓警方在吴天国的指认下，在一座高压铁塔下找到了56岁死者老杨的尸体。
针对此案，太仓法院日前作出一审判决，认定吴天国犯交通肇事罪，判处有期徒刑四年十个月。但是，这起性质恶劣、情节特殊的交通肇事案的背后，还是给人以不少疑问：当时吴天国撞人后杨老伯是否已经当场死亡？案件定性为交通肇事，但是否为"活埋"而涉嫌故意杀人？同时，吴天国肇事后举动应当也涉嫌了逃逸罪，判决时有没有考虑进去？此外，吴天国随意掩埋受害人尸体，是否还触犯侮辱尸体罪？针对这些疑问，该案的承办法官接受记者采访，并一一予以释疑。
1 是否"活埋"而涉嫌故意杀人？
尸检报告认定"交通事故死亡"，排除故意杀人
案发后，死者家属曾怀疑死者是被嫌疑人吴天国活埋，而在法医鉴定出来之前，警方也难以断定真相是否如吴天国初步供述的那样杨某当场被撞死。受害人杨某死亡原因的鉴定结果直接影响本案犯罪行为的定性。因此，在审理刑事犯罪阶段，被告吴天国同时涉嫌交通肇事罪和故意杀人罪两个罪名的指控。
后来，由公安机关出具的尸检报告鉴定结论为"因交通事故导致胸腹腔多器官破裂死亡"，排除了故意杀人的可能性。太仓法院审理后认为，被告吴天国因交通事故过失行为将路人撞倒后，没有积极抢救，也未报警，而进行毁灭犯罪证据，掩盖犯罪事实，犯罪性质十分恶劣。依法认定吴天国犯交通肇事罪，判处有期徒刑四年十个月。
2 是否认定为"交通肇事逃逸罪"？
法官：构成肇事逃逸，量刑上已经从重判处
被告吴天国交通肇事后，没有及时主动报警，而是擅自将受害人抱到车上，驾离现场并实施掩埋，在警方连续多日的走访侦查，将其捉拿归案后才交代出实情，这种行为也应当构成了逃逸罪，在案件审理时是否已经考虑并予以量刑。
据介绍，交通肇事逃逸行为是指违反交通运输管理法律法规，发生交通事故后，对于受害人或受损财物未做必要的抢救或处理或未按规定向公安机关报警，擅自逃离现场，使交通事故所引起的民事、行政、刑事责任无法确定和追究的行为。《刑法》第一百三十三条规定：交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。对此，承办法官蒋耀华介绍说，被告吴天国的行为的确构成了交通肇事逃逸罪，因此在量刑上已经做了考虑，交通肇事罪普通刑期是三年以下有期徒刑，考虑到吴天国的行为性质恶劣，因此加重判处了四年十个月的刑期，没有再单独列出逃逸罪的判罚。
3 掩埋尸体是否涉嫌毁灭证据？
法官：犯罪人毁灭自己犯罪证据的行为不另行定罪
承办法官蒋耀华向记者解释说，该案属于性质十分恶劣的交通肇事犯罪，被告吴天国在过失犯罪后，又涉嫌故意杀人罪。如果本案中受害人杨某的死亡原因不是交通事故当场死亡，而是因隐匿受害人导致耽误救治造成死亡，就要构成故意杀人罪，这属于重大刑事犯罪行为。"主观恶性较小的交通肇事犯罪和犯罪性质恶劣的故意杀人犯罪的两个走向往往悬于事发后一念之间。严厉打击此类犯罪，有助于教育广大驾驶员、预防重大刑事案件发生。"
蒋法官还释疑说， 被告吴天国是交通肇事犯罪行为的实施者，所以他掩埋尸体、毁灭犯罪证据的行为虽然情节恶劣，不过罪名上已被交通肇事罪吸纳，不另构成单独犯罪。也就是说，在刑法上，犯罪人毁灭自己犯罪证据的行为不另行定罪。
不过，如果埋尸过程中有他人帮助其搬运或者掩埋，那么帮助者将构成"帮助毁灭证据罪"，面临刑罚。
4 埋尸行为是否触犯侮辱尸体罪？
法官：主观和客观上都没有严重毁损尸体的行为，不构成此罪
除了交通肇事，被告吴天国的埋尸行为是否触犯侮辱尸体罪等其他罪名？
"侮辱尸体罪要求犯罪人主观上有侮辱尸体的故意，客观上有暴露、猥亵、毁损尸体的行为，而吴天国的主观动机只是掩盖罪行，客观上也没有严重毁损尸体的行为，因此也不构成此罪。"蒋法官解释说。不过，吴天国也因此被认定为"犯罪性质恶劣"，量刑上就一定会有所体现，四年十个月的刑期同样也是考虑到这个因素而加重刑判的。
北京怀柔区一名副乡长受贿 称50万元只是零花钱
本报讯 昨天，怀柔区喇叭沟门满族乡原副乡长、111国道建设指挥部喇叭沟门分指挥部常务副指挥张卫国等9名被告人在市二中院受审，张卫国直言平时花钱大手大脚惯了。
检方指控称，张卫国与怀柔镇政府城建办职员田怀建、北京中诚亿房地产土地评估有限责任公司怀柔分公司经理李杰经预谋后，指使与李杰同单位的张云虎、无业人员任占鹏，利用张卫国主管111国道二期工程怀柔区喇叭沟门满族乡拆迁补偿工作的职务便利，于2010年4月至6月间，虚构"赵晓明"为拆迁户，虚假评估并发放补偿款，贪污人民币259万余元，赃款被伙分。
2009年至2010年间，张卫国、田怀建、李杰与北京市京都消防工程有限责任公司经理王志义、北京市政二公司第八分公司部门经理黄大军等人预谋，或者由张卫国与怀柔区喇叭沟门满族乡大甸子村村委会主任宋桂起等人预谋，采取虚假评估被拆迁地上物等手段，骗取国家拆迁补偿款共计人民币2700余万元。
此外，张卫国利用主管拆迁补偿工作的职务便利，为田怀建谋取利益，于2010年6、7月间收受田怀建给予的人民币现金50万元及价值人民币9万余元的手表两枚。
张卫国于去年6月30日被抓获归案。公诉机关认为，应当以贪污罪、受贿罪、诈骗罪追究张卫国的刑事责任。其他被告人则分别涉嫌贪污罪、诈骗罪、行贿罪和窝藏罪。
法庭上，42岁的张卫国承认检方指控的"事儿"是有的，但对指控罪名是否成立表示"不太清楚"。
对于被控伙同贪污的259万余元拆迁款，张卫国将责任推给当时的乡长，称乡长安排李杰虚构拆迁户，并将领出来的拆迁款给乡干部等人发奖金，每人发20万元。不过，乡长的证言对此否认，且张卫国自己也承认，乡长自己并没有拿钱。张卫国说，他最终分到50余万元，对于钱的去向，他称都用于日常消费、应酬和赌博了。当公诉人追问他是否用于购买房屋等大件物品时，他不耐烦地否认，称自己平时花钱大手大脚惯了，真的是零花了。
目前，此案还在进一步审理中。
检方指控称，张卫国与怀柔镇政府城建办职员田怀建、北京中诚亿房地产土地评估有限责任公司怀柔分公司经理李杰经预谋后，指使与李杰同单位的张云虎、无业人员任占鹏，利用张卫国主管111国道二期工程怀柔区喇叭沟门满族乡拆迁补偿工作的职务便利，于2010年4月至6月间，虚构"赵晓明"为拆迁户，虚假评估并发放补偿款，贪污人民币259万余元，赃款被伙分。
2009年至2010年间，张卫国、田怀建、李杰与北京市京都消防工程有限责任公司经理王志义、北京市政二公司第八分公司部门经理黄大军等人预谋，或者由张卫国与怀柔区喇叭沟门满族乡大甸子村村委会主任宋桂起等人预谋，采取虚假评估被拆迁地上物等手段，骗取国家拆迁补偿款共计人民币2700余万元。
此外，张卫国利用主管拆迁补偿工作的职务便利，为田怀建谋取利益，于2010年6、7月间收受田怀建给予的人民币现金50万元及价值人民币9万余元的手表两枚。
张卫国于去年6月30日被抓获归案。公诉机关认为，应当以贪污罪、受贿罪、诈骗罪追究张卫国的刑事责任。其他被告人则分别涉嫌贪污罪、诈骗罪、行贿罪和窝藏罪。
法庭上，42岁的张卫国承认检方指控的"事儿"是有的，但对指控罪名是否成立表示"不太清楚"。
对于被控伙同贪污的259万余元拆迁款，张卫国将责任推给当时的乡长，称乡长安排李杰虚构拆迁户，并将领出来的拆迁款给乡干部等人发奖金，每人发20万元。不过，乡长的证言对此否认，且张卫国自己也承认，乡长自己并没有拿钱。张卫国说，他最终分到50余万元，对于钱的去向，他称都用于日常消费、应酬和赌博了。当公诉人追问他是否用于购买房屋等大件物品时，他不耐烦地否认，称自己平时花钱大手大脚惯了，真的是零花了。
目前，此案还在进一步审理中。
河南登封工地发生坍塌事故 2人死亡3人被困
本报讯 7月2日下午4时50分左右，位于登封市东华镇的郑州市鹏翱冶金有限公司青石炉工地发生坍塌事故。2人重伤，经抢救无效死亡，3人被困。
事故发生后，登封市委、市政府立即启动登封市应急处置预案，登封市领导在第一时间赶赴事故现场，组织公安、消防、卫生、安监、紧急救援队等相关部门立即展开救援工作，同时成立现场抢险指挥部，全力开展抢险救援工作。
目前，救援工作正在紧张有序进行，事故原因正在调查中。
事故发生后，登封市委、市政府立即启动登封市应急处置预案，登封市领导在第一时间赶赴事故现场，组织公安、消防、卫生、安监、紧急救援队等相关部门立即展开救援工作，同时成立现场抢险指挥部，全力开展抢险救援工作。
目前，救援工作正在紧张有序进行，事故原因正在调查中。
北京将复建左安门城楼 拆钟鼓楼附近600户平房
市第十一次党代会提出建设中国特色世界城市的奋斗目标，今后五年要率先形成科技创新、文化创新"双轮驱动"的发展格局和城乡经济社会发展一体化格局。党代会今日闭幕后，各区县如何落实和部署党代会提出的目标和任务，第一件事会做什么？各个功能定位不同的区县，都将会亮出哪些独门绝技？今天新京报推出城六区区委书记访谈。
本报讯 为配合中轴线申遗，本次党代会后，天坛公园周边8栋简易楼拆迁项目立即启动。昨日，东城区委书记杨柳荫接受本报专访时表示。
"我每次到天坛周边的简易楼和钟鼓楼一带的平房调研，老百姓都问我，'到底什么时候拆迁？'都很着急"，杨柳荫说，为配合中轴线申遗，近期，天坛公园周边8栋简易楼、钟鼓楼附近近600户平房，启动拆迁。
"露出天坛城墙"文保规划，10年前就已列入"折子工程"，但因多种原因，现天坛只露出了北侧、东侧东北面城墙。65栋简易楼系天坛城墙的主要"遮挡物"。
杨柳荫说，近期将先拆除其中8栋简易楼，下一步将拆除其他简易楼。此外，沿中轴线向南，经前门大街过两广路，路东一片平房也已列入拆迁计划。该片平房和天坛8栋简易楼、钟鼓楼近600户居民，将分批安置到弘善家园，以及位于芍药居、豆各庄、通州台湖镇的定向安置房。
此外，东城区重点文保项目——复建左安门城楼，图纸已设计出台，近期动工。
新京报：党代会闭幕后，东城区第一件事会做什么？
杨柳荫：通知早就发下去了，7月4日召开全区党员领导干部大会，学习贯彻党代会精神。全区党员领导干部大会结束后，全员行动，落实年初制定的各项指标，所有指标年内必须实现；老旧小区改造等各项民生工程全面提速。
新京报：今年时间已经过半，年初制定的各项指标完成怎样？
杨柳荫：今年上半年，不论是全球还是国内，经济形势错综复杂，不太乐观。但东城区上半年的一般财政收入达到了73亿元，提前29天完成了半年指标，增长幅度达到了9.5%。投资额、GDP等其他经济指标，也完成了半年任务。
新京报：党代会报告提到了各个城区的功能定位。作为首都功能核心区，东城区接下来重点做哪些工作？
杨柳荫："首都功能核心区要强化政治中心、文化中心、国际交往中心功能，加强历史文化名城保护，推进旧城功能优化和人口疏解，提高服务能力，着力打造政治文化中心功能承载区、历史文化名城魅力展示区"。这是报告对首都功能核心区提出的要求，也是东城区的重点工作内容。中轴线申遗的前期筹备，正在按计划推进。今年下半年，全区的重点工作是确保十八大的环境秩序，以故宫周边的胡同、支线为重点，覆盖全区的"九横八纵"环境秩序整治行动马上就会启动。
我每次到天坛周边的简易楼和钟鼓楼一带的平房调研，老百姓都问我，'到底什么时候拆迁？'都很着急。
本报讯 为配合中轴线申遗，本次党代会后，天坛公园周边8栋简易楼拆迁项目立即启动。昨日，东城区委书记杨柳荫接受本报专访时表示。
"我每次到天坛周边的简易楼和钟鼓楼一带的平房调研，老百姓都问我，'到底什么时候拆迁？'都很着急"，杨柳荫说，为配合中轴线申遗，近期，天坛公园周边8栋简易楼、钟鼓楼附近近600户平房，启动拆迁。
"露出天坛城墙"文保规划，10年前就已列入"折子工程"，但因多种原因，现天坛只露出了北侧、东侧东北面城墙。65栋简易楼系天坛城墙的主要"遮挡物"。
杨柳荫说，近期将先拆除其中8栋简易楼，下一步将拆除其他简易楼。此外，沿中轴线向南，经前门大街过两广路，路东一片平房也已列入拆迁计划。该片平房和天坛8栋简易楼、钟鼓楼近600户居民，将分批安置到弘善家园，以及位于芍药居、豆各庄、通州台湖镇的定向安置房。
此外，东城区重点文保项目——复建左安门城楼，图纸已设计出台，近期动工。
新京报：党代会闭幕后，东城区第一件事会做什么？
杨柳荫：通知早就发下去了，7月4日召开全区党员领导干部大会，学习贯彻党代会精神。全区党员领导干部大会结束后，全员行动，落实年初制定的各项指标，所有指标年内必须实现；老旧小区改造等各项民生工程全面提速。
新京报：今年时间已经过半，年初制定的各项指标完成怎样？
杨柳荫：今年上半年，不论是全球还是国内，经济形势错综复杂，不太乐观。但东城区上半年的一般财政收入达到了73亿元，提前29天完成了半年指标，增长幅度达到了9.5%。投资额、GDP等其他经济指标，也完成了半年任务。
新京报：党代会报告提到了各个城区的功能定位。作为首都功能核心区，东城区接下来重点做哪些工作？
杨柳荫："首都功能核心区要强化政治中心、文化中心、国际交往中心功能，加强历史文化名城保护，推进旧城功能优化和人口疏解，提高服务能力，着力打造政治文化中心功能承载区、历史文化名城魅力展示区"。这是报告对首都功能核心区提出的要求，也是东城区的重点工作内容。中轴线申遗的前期筹备，正在按计划推进。今年下半年，全区的重点工作是确保十八大的环境秩序，以故宫周边的胡同、支线为重点，覆盖全区的"九横八纵"环境秩序整治行动马上就会启动。
我每次到天坛周边的简易楼和钟鼓楼一带的平房调研，老百姓都问我，'到底什么时候拆迁？'都很着急。
中国海监巡航编队在南海演练队列
据新华社电 正在南海我国管辖海域执行定期维权巡航任务的中国海监编队2日进行了海上编队演练。
2日8时，参加此次定巡的中国海监83船、84船、66船、71船在短暂休整后，从永暑礁东北锚地起锚。8点30分，海上编队演练开始。
海上编队初始状态为单纵列航行。由船长王云驾驶的指挥船中国海监83船领航，其后依次为84船，66船，71船。随后编队由单纵列转变为横列，再变为方列，最后由方列恢复单纵列。
"84船现在走得很好，保持航速8节。66、71船跟上，注意船间距，压前船航基线。"本次巡航指挥员、中国海监第八支队支队长李永波一边指挥队形变化，一边测试各参演船只通讯状况。
本次海上演练流畅顺利，历时约2小时。由于天气原因，一早做好飞行准备的中国海监直升机7112未能参加当天的演练。
此次中国海监定期维权巡航6月26日自三亚出发以来，已安全航行1800多海里。1日，巡航编队先后与华阳礁、永暑礁我驻守官兵互致问候，晚间在永暑礁东北锚地抛锚休整。
2日8时，参加此次定巡的中国海监83船、84船、66船、71船在短暂休整后，从永暑礁东北锚地起锚。8点30分，海上编队演练开始。
海上编队初始状态为单纵列航行。由船长王云驾驶的指挥船中国海监83船领航，其后依次为84船，66船，71船。随后编队由单纵列转变为横列，再变为方列，最后由方列恢复单纵列。
"84船现在走得很好，保持航速8节。66、71船跟上，注意船间距，压前船航基线。"本次巡航指挥员、中国海监第八支队支队长李永波一边指挥队形变化，一边测试各参演船只通讯状况。
本次海上演练流畅顺利，历时约2小时。由于天气原因，一早做好飞行准备的中国海监直升机7112未能参加当天的演练。
此次中国海监定期维权巡航6月26日自三亚出发以来，已安全航行1800多海里。1日，巡航编队先后与华阳礁、永暑礁我驻守官兵互致问候，晚间在永暑礁东北锚地抛锚休整。
国税总局：企事业单位改制重组减免税收
契税是以所有权发生转移变动的不动产为征税对象，向产权承受人征收的一种财产税。契税实行3%-5%的幅度税率，属于地方小税种。分析人士称，优惠政策主要为了缓解企业压力，使企业改制更加畅通。
为促进物流业发展，财政部、国家税务总局此前联合下发通知称，从今年1月1日到2014年年末，对物流企业自有大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。
此外，临时入境的外国车船和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的车船，不征收车船税。
为促进物流业发展，财政部、国家税务总局此前联合下发通知称，从今年1月1日到2014年年末，对物流企业自有大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。
此外，临时入境的外国车船和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的车船，不征收车船税。
调查称“三非”外国人多来自经济落后国家
6月底，全国人大常委会第三次审议《中华人民共和国出境入境管理法(草案)》，草案第一次明确指出，外国人工作类居留证件的有效期最短为90天。
专家表示，随着来华外国人日益增多，且短期工作较多，这种作法比较符合实际情况。
5月27日，本应是个轻松的周末，但北京清查"三非"外国人的消息却让住在北京朝阳区某社区的澳大利亚人Nicole心情复杂。
去年夏天，Nicole与丈夫一起来到北京工作。不久，前来旅游的妹妹申请了学习签证留在了北京。"她喜欢到各地旅行，但没有钱，便找了一份兼职。"Nicole为妹妹担忧，"外国留学生是不能够私自就业的，被发现后不仅要罚款，严重的还可能会被遣返回国。"但妹妹却心存侥幸，她认识很多兼职的留学生，"没有人出过事"。
5月15日，北京市公安局在官方微博上公布，从即日起到8月底将采取重点社区清查、重点部位定期整治、严格审查签证申请等措施，集中清理非法入境、非法居留、非法工作的"三非"外国人。
Nicole所在的社区外国人比较集中，是此次清查中被重点关注的区域之一。这段时间，她和丈夫听从外国朋友的建议，每天都将护照随身携带，做好随时应对检查的准备。
该社区警务室的刘警官告诉Nicole，社区警务室将会采取公开管理和入户盘查相结合的方式进行清查，他还发动Nicole留意小区里出现的陌生外国人或是行为异常的外国人，一旦发现可疑立即举报。"除了居民，电梯工、保洁员以及其他物业工作人员也被我们发动起来了，"刘警官说，"我们社区的外国人很多，光靠警察可不行。"
虽然具体人数还在统计中，但刘警官估计，目前社区内常住的外国人已经过千。可是在北京市公安局2011年的统计资料中，居住在此社区的外国人数量只有刘警官预估的一半。"统计资料中不包含今年新入住的外国人，"刘警官告诉《中国经济周刊》，"每个外国人都被要求在入住7天内到居住区的涉外警务部门登记，我们会根据登记的信息对统计资料进行更新。"
2000年以来，外国人入境人次以年均10%的速度递增。公安部数据显示，2011年我国入境人数已达到2711万，在华居住半年以上的常住外国人约60万人，相当于一个中等城市的规模。
据北京市警方介绍，北京每天有外国人近20万。这些人中约有一半是常住人口——早在2010年，北京市接受人口普查登记的常住外籍人员就已超过9万人。这些常住外国人在北京形成了三大聚集区。除了东三环使馆区周边外，五道口也是其中之一，因为北京语言大学——中国对来华留学生进行汉语教育和中华文化教育的大本营坐落在此，外国留学生多住在学校周围。而受望京地区韩国公司吸引，从上世纪末开始，前来北京的韩国人逐渐增多，望京被戏称为"韩国城"。据望京街道办统计，目前望京地区实际外籍人数有20748人，其中韩国人占85%以上，大部分是商人、学生、游客以及家属。
外国人的来华事由分为会议商务、就业、学习、探亲访友等多种，公安部资料显示，来华外国人中观光休闲的游客最常见，约占44%；其次是来华进行商务访问、考察、讲学或短期进修的外国人，约占17.6%。而在常住的外国人中，在华工作的外国人比重最大；2011年底，有22万外国人在华就业，约占在华常住外国人总量的37%。
在北京开始清查"三非"外国人之前，Nicole并没有意识到，作为留学生，妹妹兼职工作是非法的。
"中国法律界定的'三非'外国人，类似于某些西方发达国家的'非法移民'。"中国人民公安大学教授向党说。
外国人代表高端和国际范儿的观点曾流行于公众之间。在北京的外国人经常会接到免费甚至有偿参加各种活动的邀请。据媒体报道，北京甚至还出现了以"出租老外"牟利的公司，他们为政府或企业组织的活动邀请"外国专家"或"外商"，而这些人的真实身份，可能只是公司职员或学生，甚至是无业人员。
持旅游签证来华后滞留不走是"三非"外国人的常用手法之一。一位涉外导游告诉《中国经济周刊》，"外国人来中国旅游可以选择自由行，没有旅行社的监督，他们滞留在中国具有可操作性。"
但并非所有"三非"外国人都出于故意，江森海的外国朋友也曾发生过签证到期后非法居留的情况，"多半是因为疏忽，或者是因为紧急的事情耽搁了。"
江森海在北京开了家公司，但被问及是否愿意为外国人提供工作时，他却摇头："太麻烦了。"
按照《外国人在中国就业管理规定》(1996年发布)，用人单位聘用外国人，必须为其申请就业许可，经获准并取得《中华人民共和国外国人就业许可证书》(下称《许可证书》)，还必须在该外国人入境15天内持《许可证书》、与被聘用的外国人签订的劳动合同及其有效护照或能代替护照的证件到原发证机关为外国人办理就业证，并填写《外国人就业登记表》。
"而外国人在中国合法就业，必须持有用人单位为其办理的《外国人就业证》。因此，有一些非法就业的外国人愿意以降低报酬为交换条件，请求用人单位为其办理就业证。"在涉外职业中介工作的小杨告诉《中国经济周刊》。
"但并非人人都能如愿。"小杨说，虽然很多中国的公司愿意聘用外国人，但是受欢迎的往往是来自发达国家、看起来比较体面的外国人。而"三非"外国人中有很多是来自经济落后的地区或是社会的中下层，很少有用人单位愿意为他们提供合法就业的身份，除了手续麻烦之外，风险大也是原因之一。"如果被公安机关发现外国人不具备在华就业的条件，比如未满18岁或有犯罪记录，用人单位也需要接受处罚。"
小杨的顾客大多是赚取生活费的外国留学生或者补充旅游费用的外国游客，"有就业证的外国人很少。"小杨说。
按照《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》(2010年修订版)和《外国人在中国就业管理规定》，对未经中国劳动部门或者其授权的部门批准私自谋职的外国人，在终止其任职或者就业的同时，可以处1000元以下的罚款；情节严重的，并处限期出境。而对私自雇用外国人的单位和个人，在终止其雇用行为的同时，可以处5000元以上、50000元以下的罚款；并责令其承担遣送私自雇用的外国人的全部费用。
为了消除雇主的顾虑，为外国人争取工作机会，中介以劳务派遣的方式介绍"三非"外国人为雇主工作。虽然这也不合法——《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》规定，介绍外国人非法就业或者非法聘用外国人的，处每非法介绍或者聘用一人5000元，总额不超过5万元的罚款——只是将法律风险从雇主转移到中介身上。
"我们承担的风险大，所以佣金也高。"小杨介绍，雇主付给外国人的报酬，中介会拿走2/3，而非法就业的外国人也只能无奈地接受这种分配方式。
"雇主对英语老师的需求最大。"这也是小杨为外国人介绍得最多的工作。因此，根据母语的不同，小杨手下的外国人享受不同的待遇。来自英语国家的外国人工资最高，每小时能从客户那里得到400元左右的报酬，扣去佣金，能拿到130元。如果是来自非英语国家的外国人，只要英语发音足够纯正，中介便会将其包装成为英语国家的人，不过，报酬会相应地减少。实在说不好英语也没关系，还可以当演员、模特或者从事服务性工作。
除此之外，小杨手中还有一些"高端"的工作机会，比如教企业员工如何应对外国人的培训工作，或是翻译等等。这些工作机会对外国人的个人素质或专业技能要求较高，报酬也高，而小杨的佣金也会水涨船高。
"最近查得严，风险太大，我们只好舍弃这部分业务。"小杨遗憾地说。
在北京清理"三非"外国人的同时，上海、吉林等地也开展了同样的清理行动。此前，这样的行动曾多次进行，据媒体报道，2005年到2011年，各地清查"三非"外国人近14万人次。
"我国缺乏系统的、可操作性的法律。"北京中淇律师事务所律师万方亮告诉《中国经济周刊》。
目前，我国尚未像发达国家一样制定《移民法》，系统地对境内外国人的行为进行管理和规范，可以依据的只有《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及实施细则、《外国人在中国就业管理规定》等上世纪八九十年代出台的法律法规。
20多年后的今天，这些法律法规已经呈现出严重的滞后性。北京理工大学移民法学者刘国福表示，在立法理念上这些法律以管控为主，但存在管控制度不完善、管控措施不精细等问题。另外，我们的立法目的偏重促进国际交往和保护国家安全，不太重视人员国际流动秩序的系统性和具体性规范，以及引进外国人才促进我国经济和社会的发展。"这些顶层的思路和理念上的滞后，导致我们在具体制度和措施上明显滞后。"
令人期待的是，国家正对此进行改善。去年12月，《中华人民共和国出境入境管理法(草案)》公布并向社会征求意见。"借此次立法之际，我国与发达国家和地区在出入境管理法方面的差距正在缩短。"刘国福说，"非法移民是个世界性的难题，主要缘于全球发展不平衡。只要全球有发展失衡问题，非法移民就会存在。发达国家已经研究试图破解这个问题很多年，但仍然没有根本性的有效解决之道。"
非法入境是指外国人未持合法、有效的入境证件和签证，或者未从我对外开放的或指定的口岸入境，或者未经我边防检查站查验而私自进入我国国境的行为。
非法居留是指未持合法有效的身份证件、居留证件或签证而在中国居留或停留的行为。
非法就业则指外国人在未取得有效的就业证和居留证件的情况下，从事社会劳动并领取报酬的行为。
专家表示，随着来华外国人日益增多，且短期工作较多，这种作法比较符合实际情况。
5月27日，本应是个轻松的周末，但北京清查"三非"外国人的消息却让住在北京朝阳区某社区的澳大利亚人Nicole心情复杂。
去年夏天，Nicole与丈夫一起来到北京工作。不久，前来旅游的妹妹申请了学习签证留在了北京。"她喜欢到各地旅行，但没有钱，便找了一份兼职。"Nicole为妹妹担忧，"外国留学生是不能够私自就业的，被发现后不仅要罚款，严重的还可能会被遣返回国。"但妹妹却心存侥幸，她认识很多兼职的留学生，"没有人出过事"。
5月15日，北京市公安局在官方微博上公布，从即日起到8月底将采取重点社区清查、重点部位定期整治、严格审查签证申请等措施，集中清理非法入境、非法居留、非法工作的"三非"外国人。
Nicole所在的社区外国人比较集中，是此次清查中被重点关注的区域之一。这段时间，她和丈夫听从外国朋友的建议，每天都将护照随身携带，做好随时应对检查的准备。
该社区警务室的刘警官告诉Nicole，社区警务室将会采取公开管理和入户盘查相结合的方式进行清查，他还发动Nicole留意小区里出现的陌生外国人或是行为异常的外国人，一旦发现可疑立即举报。"除了居民，电梯工、保洁员以及其他物业工作人员也被我们发动起来了，"刘警官说，"我们社区的外国人很多，光靠警察可不行。"
虽然具体人数还在统计中，但刘警官估计，目前社区内常住的外国人已经过千。可是在北京市公安局2011年的统计资料中，居住在此社区的外国人数量只有刘警官预估的一半。"统计资料中不包含今年新入住的外国人，"刘警官告诉《中国经济周刊》，"每个外国人都被要求在入住7天内到居住区的涉外警务部门登记，我们会根据登记的信息对统计资料进行更新。"
2000年以来，外国人入境人次以年均10%的速度递增。公安部数据显示，2011年我国入境人数已达到2711万，在华居住半年以上的常住外国人约60万人，相当于一个中等城市的规模。
据北京市警方介绍，北京每天有外国人近20万。这些人中约有一半是常住人口——早在2010年，北京市接受人口普查登记的常住外籍人员就已超过9万人。这些常住外国人在北京形成了三大聚集区。除了东三环使馆区周边外，五道口也是其中之一，因为北京语言大学——中国对来华留学生进行汉语教育和中华文化教育的大本营坐落在此，外国留学生多住在学校周围。而受望京地区韩国公司吸引，从上世纪末开始，前来北京的韩国人逐渐增多，望京被戏称为"韩国城"。据望京街道办统计，目前望京地区实际外籍人数有20748人，其中韩国人占85%以上，大部分是商人、学生、游客以及家属。
外国人的来华事由分为会议商务、就业、学习、探亲访友等多种，公安部资料显示，来华外国人中观光休闲的游客最常见，约占44%；其次是来华进行商务访问、考察、讲学或短期进修的外国人，约占17.6%。而在常住的外国人中，在华工作的外国人比重最大；2011年底，有22万外国人在华就业，约占在华常住外国人总量的37%。
在北京开始清查"三非"外国人之前，Nicole并没有意识到，作为留学生，妹妹兼职工作是非法的。
"中国法律界定的'三非'外国人，类似于某些西方发达国家的'非法移民'。"中国人民公安大学教授向党说。
外国人代表高端和国际范儿的观点曾流行于公众之间。在北京的外国人经常会接到免费甚至有偿参加各种活动的邀请。据媒体报道，北京甚至还出现了以"出租老外"牟利的公司，他们为政府或企业组织的活动邀请"外国专家"或"外商"，而这些人的真实身份，可能只是公司职员或学生，甚至是无业人员。
持旅游签证来华后滞留不走是"三非"外国人的常用手法之一。一位涉外导游告诉《中国经济周刊》，"外国人来中国旅游可以选择自由行，没有旅行社的监督，他们滞留在中国具有可操作性。"
但并非所有"三非"外国人都出于故意，江森海的外国朋友也曾发生过签证到期后非法居留的情况，"多半是因为疏忽，或者是因为紧急的事情耽搁了。"
江森海在北京开了家公司，但被问及是否愿意为外国人提供工作时，他却摇头："太麻烦了。"
按照《外国人在中国就业管理规定》(1996年发布)，用人单位聘用外国人，必须为其申请就业许可，经获准并取得《中华人民共和国外国人就业许可证书》(下称《许可证书》)，还必须在该外国人入境15天内持《许可证书》、与被聘用的外国人签订的劳动合同及其有效护照或能代替护照的证件到原发证机关为外国人办理就业证，并填写《外国人就业登记表》。
"而外国人在中国合法就业，必须持有用人单位为其办理的《外国人就业证》。因此，有一些非法就业的外国人愿意以降低报酬为交换条件，请求用人单位为其办理就业证。"在涉外职业中介工作的小杨告诉《中国经济周刊》。
"但并非人人都能如愿。"小杨说，虽然很多中国的公司愿意聘用外国人，但是受欢迎的往往是来自发达国家、看起来比较体面的外国人。而"三非"外国人中有很多是来自经济落后的地区或是社会的中下层，很少有用人单位愿意为他们提供合法就业的身份，除了手续麻烦之外，风险大也是原因之一。"如果被公安机关发现外国人不具备在华就业的条件，比如未满18岁或有犯罪记录，用人单位也需要接受处罚。"
小杨的顾客大多是赚取生活费的外国留学生或者补充旅游费用的外国游客，"有就业证的外国人很少。"小杨说。
按照《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》(2010年修订版)和《外国人在中国就业管理规定》，对未经中国劳动部门或者其授权的部门批准私自谋职的外国人，在终止其任职或者就业的同时，可以处1000元以下的罚款；情节严重的，并处限期出境。而对私自雇用外国人的单位和个人，在终止其雇用行为的同时，可以处5000元以上、50000元以下的罚款；并责令其承担遣送私自雇用的外国人的全部费用。
为了消除雇主的顾虑，为外国人争取工作机会，中介以劳务派遣的方式介绍"三非"外国人为雇主工作。虽然这也不合法——《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》规定，介绍外国人非法就业或者非法聘用外国人的，处每非法介绍或者聘用一人5000元，总额不超过5万元的罚款——只是将法律风险从雇主转移到中介身上。
"我们承担的风险大，所以佣金也高。"小杨介绍，雇主付给外国人的报酬，中介会拿走2/3，而非法就业的外国人也只能无奈地接受这种分配方式。
"雇主对英语老师的需求最大。"这也是小杨为外国人介绍得最多的工作。因此，根据母语的不同，小杨手下的外国人享受不同的待遇。来自英语国家的外国人工资最高，每小时能从客户那里得到400元左右的报酬，扣去佣金，能拿到130元。如果是来自非英语国家的外国人，只要英语发音足够纯正，中介便会将其包装成为英语国家的人，不过，报酬会相应地减少。实在说不好英语也没关系，还可以当演员、模特或者从事服务性工作。
除此之外，小杨手中还有一些"高端"的工作机会，比如教企业员工如何应对外国人的培训工作，或是翻译等等。这些工作机会对外国人的个人素质或专业技能要求较高，报酬也高，而小杨的佣金也会水涨船高。
"最近查得严，风险太大，我们只好舍弃这部分业务。"小杨遗憾地说。
在北京清理"三非"外国人的同时，上海、吉林等地也开展了同样的清理行动。此前，这样的行动曾多次进行，据媒体报道，2005年到2011年，各地清查"三非"外国人近14万人次。
"我国缺乏系统的、可操作性的法律。"北京中淇律师事务所律师万方亮告诉《中国经济周刊》。
目前，我国尚未像发达国家一样制定《移民法》，系统地对境内外国人的行为进行管理和规范，可以依据的只有《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及实施细则、《外国人在中国就业管理规定》等上世纪八九十年代出台的法律法规。
20多年后的今天，这些法律法规已经呈现出严重的滞后性。北京理工大学移民法学者刘国福表示，在立法理念上这些法律以管控为主，但存在管控制度不完善、管控措施不精细等问题。另外，我们的立法目的偏重促进国际交往和保护国家安全，不太重视人员国际流动秩序的系统性和具体性规范，以及引进外国人才促进我国经济和社会的发展。"这些顶层的思路和理念上的滞后，导致我们在具体制度和措施上明显滞后。"
令人期待的是，国家正对此进行改善。去年12月，《中华人民共和国出境入境管理法(草案)》公布并向社会征求意见。"借此次立法之际，我国与发达国家和地区在出入境管理法方面的差距正在缩短。"刘国福说，"非法移民是个世界性的难题，主要缘于全球发展不平衡。只要全球有发展失衡问题，非法移民就会存在。发达国家已经研究试图破解这个问题很多年，但仍然没有根本性的有效解决之道。"
非法入境是指外国人未持合法、有效的入境证件和签证，或者未从我对外开放的或指定的口岸入境，或者未经我边防检查站查验而私自进入我国国境的行为。
非法居留是指未持合法有效的身份证件、居留证件或签证而在中国居留或停留的行为。
非法就业则指外国人在未取得有效的就业证和居留证件的情况下，从事社会劳动并领取报酬的行为。
广州建委晒“三公”:买车121万元 养车花329万元
新快报讯 迟迟未公布"三公"经费的广州市建委，昨日也终于晒出了自家账本。昨日市建委在官网挂出了部门2010年"三公"经费账本：在总计619.47万元经费总额中，公务车消费占了大头，其中新买公务车花了121.53万，养车花了329.02万。
记者看到，2010年市建委因公出国花费83.76万，其中共批准出国（境）团组3个，支出39.06万，包括工作人员的住宿费、旅费、伙食补助费、培训费等支出；另一项是组织了两批人参加境外培训班，培训城市建设管理、交通管理、地下空间开发和利用，花了15.62万；最后一项是参加相关部门组织的出国学习考察团，共有5批，主要是学习建筑工人职业技能培训体制、考察新城市建设、规划方面的经验，花了29.08万。
公车使用方面，新车购置花了121.53万，包括黄标车淘汰、行政执法用车和一般用车更新，共报废更新公务用车8辆；养车花了329.02万，主要是工程人员对政府投资项目进行工程管理、到全市各建筑工地开展安全检查、对建筑工程进行质量监督检测；对全市散装水泥进行管理等燃料费、维修维护费、过桥过路费、保险费等支出。
公务接待费85.16万，包括大型活动及外省市学习接待、业务培训、会议餐费、加班误餐等。
记者看到，2010年市建委因公出国花费83.76万，其中共批准出国（境）团组3个，支出39.06万，包括工作人员的住宿费、旅费、伙食补助费、培训费等支出；另一项是组织了两批人参加境外培训班，培训城市建设管理、交通管理、地下空间开发和利用，花了15.62万；最后一项是参加相关部门组织的出国学习考察团，共有5批，主要是学习建筑工人职业技能培训体制、考察新城市建设、规划方面的经验，花了29.08万。
公车使用方面，新车购置花了121.53万，包括黄标车淘汰、行政执法用车和一般用车更新，共报废更新公务用车8辆；养车花了329.02万，主要是工程人员对政府投资项目进行工程管理、到全市各建筑工地开展安全检查、对建筑工程进行质量监督检测；对全市散装水泥进行管理等燃料费、维修维护费、过桥过路费、保险费等支出。
公务接待费85.16万，包括大型活动及外省市学习接待、业务培训、会议餐费、加班误餐等。
河南邓州调查6万余名农民交钱防老未见钱事件
河南邓州农民16年前交了养老保险金，到如今，有些人早过领取年限，却还没见钱。昨日，河南商报报道了这些农民的遭遇，引发广泛关注。邓州市亦迅速成立工作组进行调查。
有学者称，邓州农民面临的问题，其他地方也出现过，是老农保政策"不给力"，"先天不足"导致的。
众多读者在为邓州农民鸣不平时，也读出了其他滋味。有网友担心未来，"我们到时会不会因机构调整而不发养老金？"
这种难拿到养老金的情绪，甚至蔓延到对当下退休年龄延迟的不满上。
"机构改革让邓州农民拿不到养老金。"一读者说，"延迟退休年龄更狠。我们还没到领养老金的年龄，可能就不在了。"
不管是"人在，钱没了"，还是"钱在，人没了"，养老金与每个人休戚相关。
邓州市开始重视了。昨日下午，邓州市委宣传部一负责人告诉河南商报记者，邓州市委、市政府高度重视河南商报报道，立即成立工作组对此事进行调查。
在邓州市有关部门，对村民们所说的养老保险金，掌握情况的人不多。
记者查阅资料发现，上世纪九十年代农民交养老保险的政策，是全国性的。社会上习惯称其为老农保。
1992年，民政部颁发了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，并在全国有条件地区逐步推广。
"农民没有养老保险。这是国家在为农民考虑。"邓州市城乡居民社会养老保险基金管理中心一工作人员说。
出发点是好的，可政策在很多地方早就停滞。执行老农保政策的地方，农民大都每月领取三五元钱，沦为笑柄。
用失败一词形容该政策，不为过。中国人民大学农业与农村发展学院教授、副院长郑风田说，在老农保上，地方政府和集体该承担的部分没有承担，老农保成了农民交钱保自己，可谓先天营养不良。"政府几乎不掏钱，让农民自己掏钱养老，这是不可能的。所以做不下去了。"
养老基金就此蒙上了一层阴影。由于缺乏有效监督机制，有些基金已被挪用，难以收回。邓州情况还算好，基金还在银行。
虽然有波折，国家还是在农民养老保险上迈出新步伐——推行新农保，被评价为"堪比取消农业税"。
2009年，河南21个县（市、区）成为河南首批新农保试点。2011年，邓州也成为新农保试点。
郑风田介绍新老农保最大区别：老农保主要是农民自己交费，实际上是自我储蓄；新农保是个人交费、集体补助和政府补贴相结合。
这最终将体现在领取养老金数额上。老农保领取养老金低下，新农保的养老金则明显提高。
邓州市城乡居民社会养老保险基金管理中心刘主任说，截至目前，邓州有80多万农民加入新农保，效果不错。
河南省人力资源和社会保障厅农保处一工作人员说，从7月起，河南新农保实现了全覆盖。
新农保，农民也有不适应的地方。
邓州市城乡居民社会养老保险基金管理中心一工作人员说，邓州外出打工者多。他们在工厂时，厂里给他们交有养老保险，现在回来发展，城镇职工保险和新农保怎么衔接，是个问题。
对此，省人社厅农保处工作人员解释，这是两个不同的养老保险体系，需要国家出台政策让两者相互转移。"目前，最重要的是实现城乡居民养老保险全覆盖。"
另外，是新老农保的衔接问题。省人社厅农保处工作人员说，对参加老农保的农村居民，符合参加城乡居民养老保险条件的，可按新办法规定参加城乡居民基本养老保险，并享受相应待遇。
两者能否衔接？该工作人员说，参加新农保的农民，可以选择退出老农保，或同时享受新老农保两个政策。但若衔接，情况复杂，国家没有明确政策，主要靠地方县市自己去解决。
2009年，国家审计署对30个省（区、市）老农保的审计结果表明，截至2006年底，全国农保基金累计收入512.78亿元、支出171.39亿元，结余341.39亿元。
审计也发现了两个主要问题：
一些地方将集体补助和财政补贴较多地补给了村干部。在实行集体补助的541个县中，有186个县将集体补助全部给了村干部；实行财政补贴的200个县中，有72个县将财政补贴全部给了村干部。
邓州农民的遭遇，反映的是农民养老保险的事儿。
其实，关于城镇职工养老保险事项，也正是当下中国的热点。
前日，人社部专家说，中国将逐步延迟退休年龄，到2045年，男女退休年龄均延至65岁。
有学者称，邓州农民面临的问题，其他地方也出现过，是老农保政策"不给力"，"先天不足"导致的。
众多读者在为邓州农民鸣不平时，也读出了其他滋味。有网友担心未来，"我们到时会不会因机构调整而不发养老金？"
这种难拿到养老金的情绪，甚至蔓延到对当下退休年龄延迟的不满上。
"机构改革让邓州农民拿不到养老金。"一读者说，"延迟退休年龄更狠。我们还没到领养老金的年龄，可能就不在了。"
不管是"人在，钱没了"，还是"钱在，人没了"，养老金与每个人休戚相关。
邓州市开始重视了。昨日下午，邓州市委宣传部一负责人告诉河南商报记者，邓州市委、市政府高度重视河南商报报道，立即成立工作组对此事进行调查。
在邓州市有关部门，对村民们所说的养老保险金，掌握情况的人不多。
记者查阅资料发现，上世纪九十年代农民交养老保险的政策，是全国性的。社会上习惯称其为老农保。
1992年，民政部颁发了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，并在全国有条件地区逐步推广。
"农民没有养老保险。这是国家在为农民考虑。"邓州市城乡居民社会养老保险基金管理中心一工作人员说。
出发点是好的，可政策在很多地方早就停滞。执行老农保政策的地方，农民大都每月领取三五元钱，沦为笑柄。
用失败一词形容该政策，不为过。中国人民大学农业与农村发展学院教授、副院长郑风田说，在老农保上，地方政府和集体该承担的部分没有承担，老农保成了农民交钱保自己，可谓先天营养不良。"政府几乎不掏钱，让农民自己掏钱养老，这是不可能的。所以做不下去了。"
养老基金就此蒙上了一层阴影。由于缺乏有效监督机制，有些基金已被挪用，难以收回。邓州情况还算好，基金还在银行。
虽然有波折，国家还是在农民养老保险上迈出新步伐——推行新农保，被评价为"堪比取消农业税"。
2009年，河南21个县（市、区）成为河南首批新农保试点。2011年，邓州也成为新农保试点。
郑风田介绍新老农保最大区别：老农保主要是农民自己交费，实际上是自我储蓄；新农保是个人交费、集体补助和政府补贴相结合。
这最终将体现在领取养老金数额上。老农保领取养老金低下，新农保的养老金则明显提高。
邓州市城乡居民社会养老保险基金管理中心刘主任说，截至目前，邓州有80多万农民加入新农保，效果不错。
河南省人力资源和社会保障厅农保处一工作人员说，从7月起，河南新农保实现了全覆盖。
新农保，农民也有不适应的地方。
邓州市城乡居民社会养老保险基金管理中心一工作人员说，邓州外出打工者多。他们在工厂时，厂里给他们交有养老保险，现在回来发展，城镇职工保险和新农保怎么衔接，是个问题。
对此，省人社厅农保处工作人员解释，这是两个不同的养老保险体系，需要国家出台政策让两者相互转移。"目前，最重要的是实现城乡居民养老保险全覆盖。"
另外，是新老农保的衔接问题。省人社厅农保处工作人员说，对参加老农保的农村居民，符合参加城乡居民养老保险条件的，可按新办法规定参加城乡居民基本养老保险，并享受相应待遇。
两者能否衔接？该工作人员说，参加新农保的农民，可以选择退出老农保，或同时享受新老农保两个政策。但若衔接，情况复杂，国家没有明确政策，主要靠地方县市自己去解决。
2009年，国家审计署对30个省（区、市）老农保的审计结果表明，截至2006年底，全国农保基金累计收入512.78亿元、支出171.39亿元，结余341.39亿元。
审计也发现了两个主要问题：
一些地方将集体补助和财政补贴较多地补给了村干部。在实行集体补助的541个县中，有186个县将集体补助全部给了村干部；实行财政补贴的200个县中，有72个县将财政补贴全部给了村干部。
邓州农民的遭遇，反映的是农民养老保险的事儿。
其实，关于城镇职工养老保险事项，也正是当下中国的热点。
前日，人社部专家说，中国将逐步延迟退休年龄，到2045年，男女退休年龄均延至65岁。
洞庭湖春季禁渔结束 183公里长江水域全解禁
本报长沙讯 已经休渔3个月的洞庭湖，日前春季禁渔期结束，洞庭湖全湖、华容县塔市驿伍马口至临湘市白沙洲183公里的长江水域全面解禁。
从今年4月开始，洞庭湖实行春季全面禁渔。洞庭湖是长江两个通江大湖之一，是洄游性珍稀鱼类理想的交配场所，鱼类大多数在长江入海口产卵繁殖，洄游洞庭湖生长发育。禁渔期间，岳阳渔政部门监测结果显示，东洞庭湖经济鱼类种群数量增多。
日前，洞庭湖春季禁渔结束，第一天有2000多条船在湖区捕鱼。据介绍，洞庭湖区将严禁无证捕捞，严禁使用"迷魂阵"、矮围网围、电力捕捞，严禁使用拦江网、布围子（沙套网）、虾阵等捕捞，严禁炸鱼、毒鱼。
从今年4月开始，洞庭湖实行春季全面禁渔。洞庭湖是长江两个通江大湖之一，是洄游性珍稀鱼类理想的交配场所，鱼类大多数在长江入海口产卵繁殖，洄游洞庭湖生长发育。禁渔期间，岳阳渔政部门监测结果显示，东洞庭湖经济鱼类种群数量增多。
日前，洞庭湖春季禁渔结束，第一天有2000多条船在湖区捕鱼。据介绍，洞庭湖区将严禁无证捕捞，严禁使用"迷魂阵"、矮围网围、电力捕捞，严禁使用拦江网、布围子（沙套网）、虾阵等捕捞，严禁炸鱼、毒鱼。
山东500名渔民向美国法院起诉康菲索赔
本报北京讯 美国德克萨斯州时间7月2日，500位中国渔民的索赔诉状将由美国律师团递交给德克萨斯州联邦法院，"康菲"漏油事件至此出现新转折。
这次事件中，贾方义是提起环境公益诉讼的第一人。贾方义曾于去年底提出欲赴美起诉。在他推动下，今年5月4日，美国律师团正式接受山东渔民委托。目前，500名渔民已与其签署渤海漏油索赔合同。
目前接受渔民委托的美国律师事务所有3家，递交美国法院的诉状未确定索赔的最终数额，根据500渔民的合同所填写的数据，直接损失大约是8.7亿人民币。该损失数额是起诉渔民受损害当年养殖业的损失，不包括未来的损失预计和按照美国法律侵权方需要承担的惩罚性赔偿。
据贾方义介绍，此次赴美起诉的对象是美国康菲公司总部，系民事诉讼。贾方义说，美国律师团是基于"正义"接下此案，其中涉及的起诉费、鉴定费、专家费等所有费用，全都由美方律师团承担。
根据美国法律，起诉状递交后大约一个月时间内，美国康菲公司必须做出回应。"如果他们不承认这个诉求，将由他们重新举证，其中的花费非常高昂，是他们无力承担的。"贾方义根据国际上曾经有过的案例称，此案的结果，极可能是法庭促成双方和解。
这次事件中，贾方义是提起环境公益诉讼的第一人。贾方义曾于去年底提出欲赴美起诉。在他推动下，今年5月4日，美国律师团正式接受山东渔民委托。目前，500名渔民已与其签署渤海漏油索赔合同。
目前接受渔民委托的美国律师事务所有3家，递交美国法院的诉状未确定索赔的最终数额，根据500渔民的合同所填写的数据，直接损失大约是8.7亿人民币。该损失数额是起诉渔民受损害当年养殖业的损失，不包括未来的损失预计和按照美国法律侵权方需要承担的惩罚性赔偿。
据贾方义介绍，此次赴美起诉的对象是美国康菲公司总部，系民事诉讼。贾方义说，美国律师团是基于"正义"接下此案，其中涉及的起诉费、鉴定费、专家费等所有费用，全都由美方律师团承担。
根据美国法律，起诉状递交后大约一个月时间内，美国康菲公司必须做出回应。"如果他们不承认这个诉求，将由他们重新举证，其中的花费非常高昂，是他们无力承担的。"贾方义根据国际上曾经有过的案例称，此案的结果，极可能是法庭促成双方和解。
印度驻华大使访问西藏
【环球时报综合报道】 受中方邀请，印度驻华大使苏杰生到访中国西藏。《印度时报》称，这是一次"罕见的邀请"，苏杰生1日抵达印度教徒的朝圣地神山冈仁波齐和圣湖玛旁雍错，2日赴中尼重要边境口岸樟木，"不少印度香客由此抵达西藏的圣地"。中国藏学学者廉湘民2日说，现在每年到中国藏区朝圣的印度香客人数破万。印度媒体对苏杰生此行赋予文化和政治双重意义，毕竟"上次印度高级别外交官到访藏区，还是10年前"。
《印度时报》2日称，北京方面盛邀印度驻华大使苏杰生赴喜马拉雅地区，亲身感受印度香客趋之若鹜的西藏宗教圣地———神山冈仁波齐和圣湖玛旁雍错。中国对外国人开放藏区以来，大批印度朝圣者来到这两处圣地，人数还在持续稳步上升。"大使应邀前往圣地，接触印度朝圣客，能掌握到第一手资料。"
"在玛旁雍错，苏杰生接受了印度媒体的电话采访。"《印度时报》称，苏杰生说他看到西藏地方官员致力于提高接待能力，中国计划加大投资，新建基础设施，为印度朝圣者提供更好的交通和食宿条件。
冈仁波齐峰位处西藏阿里普兰县，南邻圣湖玛旁雍错。中国藏学研究中心研究员廉湘民说，在印度教教义中，冈仁波齐峰是世界的中心，是印度教三主神之一湿婆居住的地方。《环球时报》记者曾听印度朋友说过，印度教徒认为徒步环绕冈仁波齐一周，能去除一生的罪孽，沐浴玛旁雍错的圣水能洗掉心灵的污秽。记者曾见到朝觐归来的印度朋友将圣湖的水千里迢迢带回家，当作珍贵礼品馈赠亲友。2日有印度网友在《印度时报》网站留言说："或许朝圣会成为印中之间的文化纽带。"
《印度时报》说，苏杰生大使2日访问中尼边境樟木口岸。每年6月至9月，大批印度香客分批通过普兰、樟木等口岸，到西藏阿里朝圣神山圣湖，每批访问时间持续约两周，香客人数逐年增多，最近每年达到上万人。据记者2日从中国驻印度使馆了解，持普通护照的印度公民申请赴西藏自治区神山圣湖朝圣，须参加朝圣香客团，包括经自治区政府授权的旅行社或印度外交部组织的朝圣团。
据报道，苏杰生访问行程"不包括近几个月发生过骚乱和自焚事件的地区"。《印度时报》分析称，此行颇具政治意义，苏杰生是10年来首名到访西藏的印度高级外交官。上次还是在2002年，时任印度驻华大使梅农（现任印度国家安全顾问）访问西藏。廉湘民说，中方力邀印度大使访藏实地考察，是对睦邻友好的真诚表达。印度曼尼帕尔大学地缘政治学教授纳拉帕特2日接受《环球时报》采访时说，上世纪80年代中国领导人对印度朝圣者开放藏区，大大改善了边界冲突给两国带来的紧张关系，印度教徒占印度总人口的83%，此次大使受邀进藏，必将增进印度国内对中国的友好气氛。
印度报业托拉斯1日报道中国西藏时说，中国将增加从内地主要城市到西藏自治区首府拉萨的旅客列车服务，提振西藏旅游业。不过，该报道也表现出对中国发展藏区的警惕，"中国着力发展的西藏林芝地区，邻近阿鲁纳恰尔邦（即中国藏南地区）"。5月初有印度媒体称，中国拒绝了印度提出的重开拉萨领事馆的请求。
《印度时报》2日称，北京方面盛邀印度驻华大使苏杰生赴喜马拉雅地区，亲身感受印度香客趋之若鹜的西藏宗教圣地———神山冈仁波齐和圣湖玛旁雍错。中国对外国人开放藏区以来，大批印度朝圣者来到这两处圣地，人数还在持续稳步上升。"大使应邀前往圣地，接触印度朝圣客，能掌握到第一手资料。"
"在玛旁雍错，苏杰生接受了印度媒体的电话采访。"《印度时报》称，苏杰生说他看到西藏地方官员致力于提高接待能力，中国计划加大投资，新建基础设施，为印度朝圣者提供更好的交通和食宿条件。
冈仁波齐峰位处西藏阿里普兰县，南邻圣湖玛旁雍错。中国藏学研究中心研究员廉湘民说，在印度教教义中，冈仁波齐峰是世界的中心，是印度教三主神之一湿婆居住的地方。《环球时报》记者曾听印度朋友说过，印度教徒认为徒步环绕冈仁波齐一周，能去除一生的罪孽，沐浴玛旁雍错的圣水能洗掉心灵的污秽。记者曾见到朝觐归来的印度朋友将圣湖的水千里迢迢带回家，当作珍贵礼品馈赠亲友。2日有印度网友在《印度时报》网站留言说："或许朝圣会成为印中之间的文化纽带。"
《印度时报》说，苏杰生大使2日访问中尼边境樟木口岸。每年6月至9月，大批印度香客分批通过普兰、樟木等口岸，到西藏阿里朝圣神山圣湖，每批访问时间持续约两周，香客人数逐年增多，最近每年达到上万人。据记者2日从中国驻印度使馆了解，持普通护照的印度公民申请赴西藏自治区神山圣湖朝圣，须参加朝圣香客团，包括经自治区政府授权的旅行社或印度外交部组织的朝圣团。
据报道，苏杰生访问行程"不包括近几个月发生过骚乱和自焚事件的地区"。《印度时报》分析称，此行颇具政治意义，苏杰生是10年来首名到访西藏的印度高级外交官。上次还是在2002年，时任印度驻华大使梅农（现任印度国家安全顾问）访问西藏。廉湘民说，中方力邀印度大使访藏实地考察，是对睦邻友好的真诚表达。印度曼尼帕尔大学地缘政治学教授纳拉帕特2日接受《环球时报》采访时说，上世纪80年代中国领导人对印度朝圣者开放藏区，大大改善了边界冲突给两国带来的紧张关系，印度教徒占印度总人口的83%，此次大使受邀进藏，必将增进印度国内对中国的友好气氛。
印度报业托拉斯1日报道中国西藏时说，中国将增加从内地主要城市到西藏自治区首府拉萨的旅客列车服务，提振西藏旅游业。不过，该报道也表现出对中国发展藏区的警惕，"中国着力发展的西藏林芝地区，邻近阿鲁纳恰尔邦（即中国藏南地区）"。5月初有印度媒体称，中国拒绝了印度提出的重开拉萨领事馆的请求。
外交部：中国已减少黄岩岛海域公务船
本报讯 外交部发言人昨天表示，目前黄岩岛海域局势总体稳定，中方公务船数量已减少，希望菲律宾方面不要一再发表刺激舆论的言论，多做有利于局势缓和的事情。
在昨天外交部例行记者会上，有记者问：中方如何看待当前黄岩岛局势，是否考虑撤离中方船只？外交部发言人刘为民表示，目前黄岩岛海域局势总体稳定，随着紧张局势的缓解，中方公务船数量减少，同时由于台风季节即将来临，在该海域的中国渔船已经采取避风措施。
记者问，菲律宾方面即将解除对黄岩岛的"休渔令"，菲军方表示愿随时护航，保护渔民重返黄岩岛，中方是否担心黄岩岛事态再次升级？菲参议长日前接受菲媒体采访称，中国曾经仅有候鸟居住在黄岩岛上，你对此有何评论？
刘为民强调，黄岩岛是中国固有领土，这毫无争议，望菲方不要一再发表刺激舆论的言论，避免使局势复杂化。他表示，目前黄岩岛紧张局势已得到缓解，望菲方多做有利于局势缓和和有利于两国发展友好合作关系的事情。
另有记者提到：本月1日，越南民众举行反华示威，抗议中国对南海部分区块进行招标，中方是否认为示威系越方故意挑起？
刘为民说，在南海争议问题上，中国一向不赞成个别国家单方面采取使事态扩大化和复杂化的行为，望越方多做有利于两国关系、有利于南海和平与稳定的事情。
在昨天外交部例行记者会上，有记者问：中方如何看待当前黄岩岛局势，是否考虑撤离中方船只？外交部发言人刘为民表示，目前黄岩岛海域局势总体稳定，随着紧张局势的缓解，中方公务船数量减少，同时由于台风季节即将来临，在该海域的中国渔船已经采取避风措施。
记者问，菲律宾方面即将解除对黄岩岛的"休渔令"，菲军方表示愿随时护航，保护渔民重返黄岩岛，中方是否担心黄岩岛事态再次升级？菲参议长日前接受菲媒体采访称，中国曾经仅有候鸟居住在黄岩岛上，你对此有何评论？
刘为民强调，黄岩岛是中国固有领土，这毫无争议，望菲方不要一再发表刺激舆论的言论，避免使局势复杂化。他表示，目前黄岩岛紧张局势已得到缓解，望菲方多做有利于局势缓和和有利于两国发展友好合作关系的事情。
另有记者提到：本月1日，越南民众举行反华示威，抗议中国对南海部分区块进行招标，中方是否认为示威系越方故意挑起？
刘为民说，在南海争议问题上，中国一向不赞成个别国家单方面采取使事态扩大化和复杂化的行为，望越方多做有利于两国关系、有利于南海和平与稳定的事情。
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