山西孝义客运办被指殴打司机致残 司机自杀

到底是不是"非黑车被当黑车抓"、客运管理执法人员是不是"暴力执法"?事件升级背后到底存在何种蹊跷?有何更深层的东西隐藏其中?
7月21日，《法治周末》记者来到山西省孝义市实地调查。
两个现场版本截然相反，警方以故意伤害立案侦查
8个多月前的一个清晨，王卿志从自家4楼的阳台一跃而下，结束了自己的生命。在山西省孝义市，王卿志的死亡并未产生多大波澜。但对李丽花而言，她失去了丈夫，而使这个家庭瞬间失去了唯一的经济来源。
那一天是2009年11月9日。尽管时间已过去了很久，但在《法治周末》记者面前，李丽花回忆起丈夫，仍旧数次泪流满面。
那天早晨，被燃气灶打火声惊醒的李丽花，起来后到处都找不到丈夫。隐隐地，她听到楼下的环卫工人说了句"刚才吓死我了"。她立即冲向阳台，看见推开了窗的阳台空无一人。
燃气灶上，王卿志已经把她要用的热水烧上。在李丽花的印象里，那天的早上，格外地冷。
开启了这个家庭悲剧的阳台，现在已被黑色的防盗网包围。
在王家看来，家庭的悲剧始于王卿志遭遇的一次"黑车"查处事件。
2009年5月26日这一天的遭遇，使王卿志的人生急转直下。
那天，王卿志接到朋友的电话出去吃午饭，饭后顺道送饭桌上认识的朋友周建忠回店里。他的奇瑞QQ轿车在"建忠工矿"(周建忠开的店)对面停下，周建忠刚刚推门下车，一辆车就停在了他们前面，车上下来3个人，朝他们走了过来，其中一个人穿着制服。
周建忠知道他们是客运办的工作人员。王卿志的车刚好停在离孝义市客运办不足10米远的地方。当时，正值孝义市对"黑出租"进行百日严打期间。
2009年5月14日，孝义市委印发《公交出租客运作业百日集中整治实施方案》通知，随即，一场打击"黑出租"的行动开始了。
当时，客运办主任贾明珍走过来，直接问王卿志"是不是拉客人"，王否认："我还不能送一下朋友了?"
接下来到底发生了什么，随着王卿志的死，各方三缄其口，真相几乎无从探知。从派出所的有关询问笔录中，还原出如下两个版本。
在王卿志一方陈述的版本中，王的话音刚落，上来一人拉开车门就将王卿志往外拽，王刚问了句"要怎样"，周建忠只听见一声"这个人讨厌了，打他"，随后就看见穿制服的人的拳头挥了过来，直至王卿志倒在地上，"最少两个人打我"。
"他们开始对王卿志拳打脚踢"，周建忠当天在派出所接受询问时回忆，当时已有群众围观，直到王受伤倒地，晕了过去，"王卿志头碰到地上，右耳流出的血淌在地上，后来我打'110'你们就过来了"。
对事情经过的回忆，客运办3位当事工作人员次日到派出所的陈述，与王卿志和周建忠在事发当天所描述的上述情况，大相径庭。
当时的3位工作人员贾明珍、贾茂森、杨元强，对派出所比较一致的说法是：当时贾明珍知道王卿志不是拉客后，已示意让他开车走人，但王没走，反而骂客运办"算什么东西"，还准备打人，身穿制服的贾茂林于是上前推挡了一下，王随即倒地。
事发时是下午两点多，地点在孝义市大众路客运办门口，路的两侧全是各类小商店门市，周建忠也称王卿志被打时已有群众围观。但孝义市公安局新义派出所后来在这一案件的调查报告中却说，当天警方"到现场询问调查周围群众，无人知道此事"。
同一天，警方以故意伤害对此案立案侦查。
让客运办支付王卿志共13.7万元，条件是不再追究客运办3名人员的任何责任
脑部受伤的王卿志，经鉴定为脑挫伤并导致右耳中度神经性耳聋，右臂肩锁关节脱位。
出院后，回到单位上班的王卿志发现自己再也不能胜任此前火车司机的工作。这曾是一份令许多当地人非常羡慕的工作，孝柳铁路局效益很不错，王卿志此前的收入在当地属于中等以上水平，足以养活妻子儿女。
出事之后的王卿志，"明显变了个人，他总觉得自己平白无故被人当众打了一顿，感到有口气咽不下去"。李丽花回忆道，王从那以后再没有跟朋友出去吃过饭，"他总觉得大家都看不起他了，有种自卑感"。
王卿志的妹妹王玲爱认为大哥受到的最大打击来自于右臂无法彻底痊愈的伤害，"大哥要养整个家，工作对他很重要，他几次跟我打电话都提及要找北京的医院治好臂伤"。
一个多月后，王卿志表现越加反常，"沉默寡言，整天疑神疑鬼，总是很害怕什么，连家里人高声说话都会被吓到"。
李丽花带他到北京求诊，医院结论是：焦虑抑郁状态，建议吃药治疗，定期复查。
李丽花没有想到，从北京回来后，丈夫的病情非但没有好转，甚至还有恶化的态势，最终出现了那个冬天的悲剧。
王卿志治疗期间，在派出所的联系下，王家与客运办协调过事情解决的办法，未果。直到市里领导专门就此事主持调解，双方于2009年10月达成调解协议，由客运办支付王卿志共13.7万元，条件是"不再追究客运办3名人员贾茂林、贾明珍、杨元强的任何责任"。
王家当时签订这份调解协议有两个考虑，王卿志的弟弟王卿高告诉《法治周末》记者，一是王卿志本人治病需要花钱，二是想尽快了结。"我们都认为，我哥关于这事的心结一直解不开，病就一直不会好，早点解决，他就能早点从这个事情中解脱出来"。
迄今没有任何证据表明王卿志自杀前清不清楚家人如何处理他的事情，"我们商量事情并不回避他，但他对什么都不关心，总是坐在那看着我们，什么话也不说"。
王卿志的死让整个家猝不及防。"我父母完全没有办法接受，哭了好多天，连饭也不吃"，王卿高说，"嫂子没有工作，3个孩子，两个念小学，一个初中没毕业。"
还没把悲伤抚平的李丽花也感受到了压力，"单位支付他工资，截止到他死的那个月"，这个家庭瞬间失去了唯一的经济来源。
起诉客运办是在王卿志过世后3个月，"调解的时候人还在，而且协议是不追究3名执法人员的责任，而不是放弃追究所属单位的责任"，王家的代理律师表示，"提起行政诉讼要求国家赔偿是合法合理的。"
客运办主任：上海的"钓鱼执法"是雇人去"钓"，我们是执法人员便衣去"钓"
王卿志的悲剧或许只是山西这个焦煤富庶产区一个被折射的缩影。
《法治周末》记者在当地调查了解到，孝义市的"黑出租"非常多。就在当地客运管理部门客运办门口，就有许多公开拉客人的车主。一位在当地政府部门开车的司机向记者透露，他的保守估计，"黑出租大概是正规出租的2至3倍"。为此孝义市客运办职责颇重。
于是，"黑出租"与正规出租车以及管理部门之间，上演着一出出"博弈大戏"。
"打击'黑出租'难度很大，压力大，但各方面的支持力度又不够。"客运办主任张世宏向《法治周末》记者诉苦。
2009年5月14日，孝义市委印发《公交出租客运作业百日集中整治实施方案》通知，王卿志与客运办的冲突，恰好在这百日严打期内。
对于在当地颇遭骂名的客运办"钓鱼执法"，张世宏坦承是无奈之举："'黑出租'隐蔽性太强，不好查处，不'钓鱼'根本查不到。"
当地许多被"钓"的私车司机怨声载道，"他们(客运办执法人员)拦车说有急事让载一程，到他们埋伏点的地方直接就把车扣了，要拿5000元或1万元才能赎回来"。
但张世宏不认为孝义的"钓鱼执法"等同于上海的"钓鱼执法"，"他们是雇人去'钓'，我们是执法人员便衣去'钓'"。
当地的正规出租车对这种打击力度显然并不满意，还为此集体罢运过。《法治周末》记者在当地也听到许多出租车司机对客运办"光拿钱不办事"的指责。
颇具意味的是，《法治周末》记者在距离客运办不足50米远的地方，就碰到多位公开拉客的车主，据称这些车是跑乡镇的，"不归客运办管，归运管所管"。
客运办执法人员打人在当地也不是新闻，记者在当地随机向一些司机和百姓了解，大部分人都表示听说过客运办打人其事。
在客运办附近开店的一名要求匿名的业主称，客运办的执法已经改善，"早两年的时候，直接把司机拉进去，关上铁门就在里面打"。
更多门市的业主在记者提起客运办时，三缄其口。王卿志事件中的关键证人周建忠，也不愿意再向记者提及当日之情形，他表示自己是中立一方，两不偏帮，只照事实说话，"客运办的人来过几次我也是这话，你们要了解什么，去派出所看我的笔录"。
在客运办工作了四五年的张世宏，否认客运办在执法过程中存在任何不规范的行为，一名执法人员称："打人是不可能的，有时候他们不配合，我们去拉一下，他们就说打他们。"
负责客运办地界治安的新义派出所所长段安俊接受《法治周末》记者采访时表示，孝义虽是小地方，"但多年来一直在逐步规范，比起周边其他地方，算是很规范的"。
王卿志事件之后，事件中的3名执法人员仍然照常在客运办上班，两个多月前，贾明珍才由客运办主任改任客运办党支书，王家人对此颇为不解，"人打了，钱赔了，从始至终，他们一句道歉的话也没有"。
记者手记
陈霄
王卿志事件在现今频现报端的各种暴力执法事件中，其实已然算不上什么新闻，连当地派出所都认为，流了点血的"轻伤"赔了十几万元对受害人"足够了"。但当记者来到这个全省乃至全国都有名的焦煤富庶小城，面对着李丽花痛失丈夫的眼泪、3个孩童痛失父亲的无助时，迟迟没有办法平复内心的震撼。
此事件当时的真相已无从探知，但无论是目击者所谓的拳打脚踢还是执法者自己说的仅是推挡，我相信这当中没有人会想到事情最终会演变成一个家庭的巨大悲剧。据悉，时任客运办主任的贾明珍后来对王家人说得最多的一句话是"实在是太意外了，完全想不到"。
这种"没想到"，其实并不鲜见。
最近湖北省武汉市警察所谓误打厅级干部的夫人，也是源于"没有想到";早前广东省广州市辅警在查车时直接给了与其争执的女车主一巴掌，也没有想到最后会被罚一个月工资;再早前辽宁省辽阳市检察院一女检察官因车漆被划掉当街暴打12岁女童耳光，又何曾想到会因此丢了工作?再往前历数，城管暴力执法一直在社会一片口诛笔伐声中仍不断上演，也断没有想到会有崔英杰的惨案，更没有想到会有跳河溺死的意外。
然而执法者不可能不知权力的强大，也不可能不知公权力一旦越界必然造成伤害，无论大小;以整个国家机器在背后支撑的权力哪怕只是小小地恣意一下，对中国传统向来微弱的私权利，就会造成无处可退的挤压，而受到挤压的私权，往往会对公民个体甚至整个社会，造成不可预估的伤害。
更该令我们警惕的是，在一系列被曝光的此类事件中，权力不时还在执法的规范内越界，一些手握权力的执法者，俨然在任何时候都可以用这个"武器"去对待本非执法对象的民众，这是更为可怕的权力异化，俗称权力滥用。
对待执法暴力和权力异化，媒体的责任，很多时候仅止于曝光的批判。然而所有人都知道，这并不足够。如果执法者没有依照宪法和法律行使职权的观念，仅仅是个别执法者被处理或者个案的最终回归正途并不能杜绝同样的事件在这个地方或者那个地方再次出现。
在一个法治社会，权力，应当对权利保持着应有的敬畏。归根结底，权力来源于权利的主体———权力来自于人民。
来源：法治周末

广发行:重置密码10元/次 重制卡费10元/卡

本报上周末作出部分股份制银行跟进国有大行提高跨行手续费的报道后引起了各方关注。有专家指出，国内银行业手续费上涨已呈"遍地开花"之势，中间业务将成为银行的一项重要收入来源。
交通银行昨日对记者回应指出，该行总行确实已下达调整跨行手续费的通知，标准从此前的2元/笔上升至2~4元/笔，各省市可在上述区间内作出相应的调整。
不过交行强调指出，虽然已经下达了新的手续费标准，但广州地区目前仍实施2元/笔的标准，"如果有变动，我们会通过银行网点和报刊发出通知"，交行的相关负责人对记者说，"而且根据我的了解，目前提高收费的项目也只有跨行取现这一项"。
记者随后拨通了交行的客服电话，客服人员的口吻已从此前"跨行取现手续费2~4元/笔"改为"您所在地区的跨行取现手续费用仍为2元/笔"。
而记者从广发行了解到，广发行已明文下达了《关于新增及变更个人银行业务服务收费标准的公告》。根据记者获得的这份公告，广发行除了上调跨行取现的手续费外，对异地通兑（个人异地取款）的标准也进行了调整，新标准是按交易金额的2％。进行收取，最低2元（或2美元、2港元），最高80元（或20美元、20港元）。
而在旧标准中，异地通兑的收费标准是单笔取款不超过20万元，按取款金额1％。收取，最低1元，最高20元；超过20万元采取分笔办理。
值得注意的是，广发行不仅进行了提价行为，还新增了一些收费项目，具体包括重制卡费、重置密码费用、柜台打印对账单费用，其中重制卡费为10元/卡，重置密码费则针对卡/折密码挂失后，由柜台手工收取重置密码费10元/次，客户在广发行打印一年内对账单、打印一年内交易流水10元/月/次；打印跨年度对账单每向前递增一年加收5元/次，也是由柜台手工收取。
广发行相关负责人对此回应，虽然部分手续费有上涨，但该行目前网上银行转账实行优惠费率，手续费只有万分之一：最低1元，最高也只有8元（跨行异地转账）。这个费率仅仅是某些国有大行手续费的几十分之一。该行建议，客户可以结合银行头三笔取款免费和网银跨行转账的优惠政策，合理节省取款费用。
记者了解到，股份制银行之所以作出上述的收费标准调整，原因在于国有大行已普遍在过去一两年中大肆提高手续费，将成本转嫁到客户头上。其中工行的涨价举措在业界被视为是"标杆"。早在去年6月，工行就公开了一份《关于调整部分个人金融业务收费标准的公告》，调整23项个人金融业务收费标准，其中20项标准为上调，只有3项为小幅下调，资费调整最高涨幅达150%，平均涨幅超过100%，调整范围主要涉及个人客户的汇款、异地存取款、资信证明、综合对账单、外汇汇款储户经常发生的业务。
工行广东省分行昨日回应称，上述公告在广东地区确已落地执行，但强调此次中间业务收费调整是结构性的，有升有降有取消。
中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇表示，银行 单方面提高收费，多少有些强制意味。"无论是2元还是4元，都不应该只是银行业协商得出的结算价格，而是应该经过相关监管机构进行严密论证，或由第三方机构对收费的适当性做出独立评估。"
郭田勇表示，"有些收费或上涨价格的行为，我认为银行还是应该采取慎重的态度"，他说，行业组织应该要防止一些银行涨价太快的行为，"特别是对于涉及面广和影响力大的收费项目上"。
记者了解到，按照国内目前现行的监管制度，银行的各项手续费收取具有"自主决定权"，只需上报银监会批准，国家并没有统一标准，唯一的前提是要进行公示。
有银行业人士还认为，国外银行的中间业务收费是一项非常普遍的现象，中国已经进入到中间业务收费不断涌现和上涨的通道中了，在不少银行的算盘中，中间业务收费将成为银行一项重要的收入来源。
不过，兴业银行广州分行行长顾卫平认为，如果从一个经营单位的角度来看，银行提高手续费的行为无可厚非。但另外一方面，银行这几年的盈利情况都较为乐观，在这样的背景下，如何向客户提供更便捷的金融服务应该是银行业首要考虑的问题，"提高手续费实质上是加大了客户的交易成本"，顾卫平表示，不利于银行业资源和平台的共享。

银行悄然开征账单打印费 打印三年前账单收百元

昨天下午,在本市某银行营业网点,一位60多岁的老人拿着自己的借记卡要求打印3个月的账单,柜台工作人员笑而拒之,于是有了如下对话:"打印账单要付费的,如果你不是为了出国证明等特殊用途的话,你可以考虑自己去自助机上打,那边不收费。"柜面工作人员彬彬有礼,显得很淡定。"看账单还要收钱啊,真是天下奇闻,老早存折从来没有收过钱。我们这样的老头子怎么会用那么高级的机器,你们银行也搞来 "老人家愤怒的将表情写在脸上。"对不起,这是我们的规定,麻烦你去机器上打印,否则我们这里还是要收费的。"柜面工作人员显得很从容,双手指向自助机的方向。
5分钟后,老人嘴里唠唠叨叨地离开:"再下去银行进门都要收门票了。"
其实,这位老人的遭遇并不是偶然,记者在调查中发现,目前四大行已经全面开征账单打印费,收费从5元到20元不等,而此项收费伴随打印的账单时间越久远,收费也越贵,最贵的收费则来自中国银行,3年前账单的打印费高达100元,当然农业银行的收费更令人感到奇怪,账单超过5页,收费翻倍。
记者在调查中发现,绝大多数的持卡人对此项业务收费都是闻所未闻,也没有接到过来自银行方面的任何书面通知,手机短消息通知也几乎没有,此次涨价真可谓是悄然而至。如此静悄悄地涨价背后,银行究竟卖的是什么药?
如今,不少人都会发现去银行开户,柜面工作人员都不加征询地给你一张硬卡,从环保角度出发,相信大多数的客户都会理解银行的做法,更何况硬卡在自助查询方面确实能提供更多的便利。但没有一个银行明示这张卡日后打印账单时是需要额外收费的,面对突如其来的收费,客户是不是可以理解这是银行为了创收而故意为之呢?
早在几年前,各银行就开收借记卡年费,10元年费付了,按理说银行应当每月主动邮寄对账单上门,但可惜的是象浦发银行这样提供此项业务的银行屈指可数。如今,不少银行不但省了邮寄对账单这一服务项目,居然连客户上门主动打印都还要收费。

原温州瓯海区委书记杀情妇案庭审:曾抢救被害人

根据法院工作人员介绍，当天上午9点半，关于温州市瓯海区原区委书记谢再兴杀情妇碎尸一案(本报于3月31日率先曾做详细报道)，在杭州市中级人民法院一楼4号法庭审理。指控检察官为杭州市检察院副检察长郭志平和公诉一处处长王玉碱。庭审时间从上午9点半持续到下午1点半结束，法庭未做当庭判决。
"谢再兴认罪态度还不错，杀人过程交代得很详细。"一名参与庭审现场的人士向记者透露。案件属于公开审理，当时有浙江省内外共30家媒体记者闻讯到场，但只有3家媒体被获准进入法庭旁听。他们给予的理由是旁听席"位置不够"。
谢再兴出庭时，光头、身着蓝色马甲囚衣。庭审中，之前处于隐晦状态的谢再兴"碎尸情妇"过程终于大白。
今年48岁的谢再兴在10年前与被害人邵慧灵相识，并发展为不正当的男女关系至案发。2006年3月，邵慧灵改名为邵颂乔调来杭州工作，并迁居杭州。
庭审现场，关于谢再兴故意杀人事实的证据是否达到确实充分的证明标准，以及谢是否构成自首等，成了控辩双方辩论的焦点。随着控辩的展开，之前处于隐晦状态的谢再兴杀人碎尸过程被详细地呈现。
2009年11月15日上午，在杭州市西湖区世纪新城9幢2单元502室邵的住处，双方发生争执。
由于在出事前一段时间，有人以他老婆名义投诉称邵生活作风问题，导致她因双推双考竞聘单位副处一职而失败，情绪未消。此次发生争执后，邵再次提出与谢分手，并称自己要交男朋友为名，将谢的衣物整理出来。
谢再兴将东西拎至门口欲离开之际，邵激动地拉他的手"要说个清楚"。谢甩手误伤了邵的下巴后，谢觉得自己手重了，就前去抱她。
辩方认为，谢再兴并没有主观杀人的意念。
因为靠门边怕外听见吵架，谢将邵拉至卧室，邵开始发脾气，并拉高声音。因当时房间的窗户都开着，怕邻居听到，就把邵往床上推。邵的声音越发尖锐，谢骑在邵的身上，用被子裹压邵的身体，并有捂住她的嘴巴、扼颈等行为。
最终见邵安静了下来，谢再兴以为邵"投降"了，便放开了她，去把窗户关好。回头跟邵说"别装了"，见邵还是没出声，谢发现不对，采取了一些抢救行为。但邵已经死亡。
然而，此种行为是否属实，似乎已"死无对质"。
庭审中，谢再兴承认了自己碎尸目的是为了毁尸灭迹。
"当时心里很慌，脑子里一片空白。"法庭上，谢再兴交待，当时也曾准备将邵背去医院，但是考虑到去了医院人还是会死掉，这样也会对自己造成不利影响，便打消了这个念头。
为毁尸灭迹，谢再兴将包装好的尸块及邵颂乔随身物品等先后搬入轿车内驾车返回温州。
谢再兴在获取工具后，包裹好尸块，于当晚全部抛入金丽温高速公路温州段梅岙大桥下的瓯江内，随后驾车返回温州。
此后近四个月内，谢再兴采用多种手段制造邵慧灵尚在人世的假象欺瞒外界。直至今年3月26日，邵的家属发现异常，向杭州市公安机关报案。
3月28日晚，浙江省纪委对其进行双规，3月30日，谢再兴因涉嫌故意杀人罪被杭州市公安局西湖区分局刑事拘留，4月5日被依法逮捕。5月24日，杭州市公安局侦查终结，以谢再兴涉嫌故意杀人罪，移送杭州市检察院审查起诉。
庭审中，并没涉及有关谢再兴的经济问题。
而另有知情人士向记者透露，谢再兴的经济问题也非常严重。
据称，谢的资产起码在千万以上。比如，谢在瓯海当书记不到4年，却在温州有5套房子，其中一套还是跃层。以温州现在的房价每平米至少在2.5万以上，这些钱哪里来？
而且，知情人士进一步透露，在瓯海当地，有人帮谢操作放高利贷。谢以1000万为本金放在某担保公司，获取每月5分的高额利息，由于谢的特殊身份，每月50万利息在11月之前都打入死者邵的银行卡，杀人后谢一次性全部取走本金。据称，这个担保公司的人，被纪委和杭州警方找去谈过几次话。
对于上述知情人士的爆料，记者目前没有获得任何官方机构的正面核实。

北京市公租房暂不接受非京籍者申请

去年北京正式发布了《北京市公共租赁住房管理办法》，其中规定已通过廉租房、经适房、限价房资格审核尚在轮候的家庭，可以申请公租房，但暂不对非京籍人士开放。但随后，北京提出鼓励产业园区建设公租房解决自有职工住房需求，农村集体组织建设公租房解决外来务工人员的住房需求。这意味着，公租房将向刚毕业的大学生等非京籍人士逐步开放。但非京籍人士如何申请？是否会设立申请门槛等问题，目前还没有明确规定。因此，包括刚毕业大学生在内的非京籍人士，还不能真正意义地申请公租房。
据介绍，目前全市已进行公租房需求登记的家庭超过1万户。与廉租房、经适房、限价房采取公开摇号配租配售一样，这些家庭将实行公开的轮候配租制度。其中符合此前政策房优先配售配租条件的家庭（有60岁(含)以上的老人、患大病人员、残疾人员、复转军人、优抚对象或属重点工程拆迁），或已取得"三房"资格的家庭，无须再次申请，可直接到户籍所在地的街道乡镇住保部门登记，就能进入公租房的轮候范围。据悉，继去年开工建设8000套公租房后，今年北京计划再建设1万套公租房。