官方称正在研究劳动教养制度改革具体方案

德国世界报记者：
我想问一个关于劳教的问题。在这个司法改革白皮书中，我们没有看到提到这个问题。为什么这个问题还没有得到解决？特别是考虑到有很多人大代表都呼吁废除劳教制度。
姜伟： 改革劳动教养制度已经形成社会共识，相关部门作了大量的调研论证工作，广泛听取了专家学者和人大代表的意见和建议，正在研究具体的改革方案。谢谢。

四川：部分景点遭游客损坏 竹子到处被刻字

大假8天时间，黄龙溪古镇共接待游客90.06万人次，据黄龙溪城镇管理执法队队长张小彬介绍，大假"每天垃圾起码要拉三车，每车可以拉11吨"。在龙潭广场，花车最外面的一层小花台如今只剩花泥。他告诉记者，不少游客为了和广场后面那块写有"黄龙溪"3个字的门合影，干脆站到了花车上，把花全部踩进了泥里。
昨天，石象湖景区的工作人员正在花丛间进行维护，大片的草地已变成了光秃秃的土地。大假期间石象湖日均游客接待量达到1万多人次。为了和花海亲密接触，一些人踩进草坪拍照，累了，不少游客就直接在草地上休息。据园艺师傅粗略估算，约有一万多平方米的草坪遭到不同程度损坏。
昨日下午，宜宾市蜀南竹海旅游管理有限公司开始对景区景点旅游设施受损情况进行清点，发现近年来共有3000余根竹子被游客刻字，对景区风貌造成严重影响。
"洪嘉到此一游；张太君到此一游……"成都商报记者在蜀南竹海翡翠长廊看到，路边数百根竹子被游人刻上了名字和"到此一游"字样，刻痕深深浅浅，新旧不一。据宜宾市蜀南竹海旅游管理有限公司办公室主任郑小彬介绍，整个竹海景区约有3000余根竹子被游人刻字。
不过，这几天有值得景区高兴的地方。负责黄龙溪景区清洁卫生的成都绿洲保洁经理老杨就告诉记者，"去年的国庆，垃圾桶的内胆丢失了13个，应急摆设的塑料桶丢了6个，今年一个都没丢。"
大部分景区表示，此次长假并没有出现大面积垃圾堆积、公共设施损坏等情况，总体来说游客素养提高了。欢乐谷和国色天乡两所游乐园的负责人表示，跟平时比起来人流量加大了，但秩序井然，而垃圾量也只是因为游客增多而增多，很少有游客随地乱丢垃圾，减轻了清洁人员的工作量。西岭雪山的负责人告诉记者，跟平时相比，此次游客增幅不算最大，并未给景区带来接待上的压力，游客素养也比较好。都江堰、平乐古镇、望江楼公园等远近景点也没出现类似的问题。

陕西警车国庆假期现身四川峨眉山 法院:办案车辆

"不远千里来到峨眉山办案，还带着老婆孩子，竟然还在路边吃小饭馆，法官大人不要太辛苦。"发此微博的网友"三胖子"是西安人，他说，10月3日下午，他和朋友在四川峨眉山下山后，在路边一家农家乐发现了这辆米脂的警车。"车门印着'法院'两个字，不远处从车上下来的四人谈笑风生在吃饭。"他说，四人中一男一女年纪较大，男的戴眼镜；另两人看起来很年轻，二十岁上下，"看着像一家人"。
此微博一发，网友议论纷纷。网友"百度音乐盒"说："法官办案忙，顺道去旅行。""车牌号不错，应该是领导的车哦。"网友"王甲子"说。
记者查询得知，"陕KA600警"的丰田越野车系米脂县人民法院所有。昨日，该院办公室主任杨占飞说，警车是该法院办案车辆，当时正在返回途中，但照片中的四人并非法院工作人员。
杨占飞说，米脂县公安局破获了一起贩毒案件，抓获了多名贩毒人员，其中有一名男子是四川人，因患有传染疾病，未带回米脂。"法院专门派了常某、王某等3名法官和一名司机到当地进行宣判，同时为该男子办理了取保候审手续。"杨占飞说。四人于9月26日从米脂出发，因为对路线不熟，10月2号才进行了宣判，3号乘车返回，5号到了米脂。"因山路多，且正值下午，车辆开在一家饭馆前，四人在饭馆吃了饭。"对于此事，米脂县检察院一检察官证实称，法院曾要求他们的人一同到四川办案，但因工作时间关系未派人前去。
该院院长霍静初说，4名工作人员牺牲了放假时间，到异地办案非常辛苦，办案时间、内容均有详细记录。他表示"如有乘公车出游的行为，定当严处。"（记者 高羽珑）

湖南森林植物园被指违规建20多亩高尔夫练习场

省森林植物园内有占地20多亩的文景高尔夫练习场，还有占地20多亩的水上乐园和游乐场。
本报10月8日讯 《湖南省植物园条例》近日通过省人大常委会审议通过，其中明确规定：园内不得建设与植物园建设方案和植物保护要求不一致的建筑物和设施；已经建成的，应逐步改造或拆除。条例于2013年1月1日起执行。
我省最大的植物园——省森林植物园内有占地20多亩的文景高尔夫练习场，还有占地20多亩的水上乐园和游乐场，这是否符合条例规定？记者今天对此进行了调查走访。
在省森林植物园北门，水上乐园等设施掩映在一片葱绿树木和鲜花中。由于天气转冷，水上乐园已暂停营业，收费处工作人员称，"该乐园9月10日之前一直在营业，收费45元/人。"由于处于植物园内，环境优美，生意一直不错。
今年8月28日，一8岁女孩在里面玩水发生溺亡事件。据报道，当时植物园工作人员称，园内的乐民水上乐园已被外包，跟植物园没多大关系。
8日，省森林植物园党委书记王明旭对记者称，水上乐园为植物园与外面的公司合作经营，属于植物园内旅游休闲的项目之一。
王明旭对记者称，省森林植物园为国家批准的4A级景区，其功能为生态、休闲、娱乐。高尔夫练习场及水上乐园等设施主要是娱乐休闲等功能。
王明旭称，该规划经过专家的充分论证，得到了主管部门省林业厅的批准，所有设施都是合法的，与新颁布的《湖南省植物园条例》不冲突，没有拆除的计划。
《湖南省植物园条例》所称植物园，是指拥有活植物收集区，并对收集区内的植物进行物种保育、科学研究、科普教育、开发利用等活动的园地。
植物园必须具有区域性或重要科学研究价值的植物种质资源；具有活植物收集、保育、展示的固定区域和适宜环境，能够实现园内主要功能分区建设等条件。植物园内不得建设与植物园建设方案和植物保护要求不一致的建筑物和设施；已经建成的，应当逐步改造或拆除。
植物园管理单位利用园内植物资源开展观光游览等取得的服务收入，应当用于植物园的物种保育、科学研究和科普教育。禁止在植物园内开展前款规定以外的有偿服务。禁止在园内开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏植被和地形地貌的活动。

广东副省长陈云贤：中组部送我到耶鲁大学学习

今年8月至9月，广东省副省长陈云贤一行专程赴美国学习考察美国对金融危机的处置方式、监管办法和系列举措，并对中国金融监管体系未来的发展进行了深入思考。日前，围绕对美国金融风险处置经验借鉴、中国如何更好防范金融风险等问题，陈云贤接受了南方日报记者专访。
这次中组部送我们一行四人到美国耶鲁大学学习，为期6周，我主要是探讨研究美国金融危机后的金融监管体系等领域。
我将调研题目确定在"美国发生金融危机的原因、处置方式、美国金融监管体系的演变与发展"上，以此鉴示中国金融风险防范与中国金融监管体系的提升与完善。
我认为，完善的法律法规是金融风险处置工作进行的基本前提，健全的组织形式和长效机制是做好金融风险处置工作的现实要求，市场化处置方式是降低金融风险处置成本、提高处置效率的可选路径，保护中小投资者利益是妥善处置金融风险的核心所在。
最后，要加强金融风险监测、评估与预警，从而真正有效处置金融风险。
南方日报：您曾数次到美国著名学府学习和进修，这次您在耶鲁大学学习的主要目的是什么？同以往的进修相比有哪些特点？
陈云贤：这次中组部送我们一行四人到美国耶鲁大学学习，为期6周，我主要是探讨研究美国金融危机后的金融监管体系等领域。这次学习的课程设置和内容安排很有针对性，可谓"量身定做"，效果很好。
根据我的分管领域和关注方向，我将调研题目确定在"美国发生金融危机的原因、处置方式、美国金融监管体系的演变与发展"上，以此鉴示中国金融风险防范与中国金融监管体系的提升与完善。
在美国期间，我阅读了大量相关文献材料，并带着研究问题和学习体会，专门拜访了制订2010年《多德·弗兰克法案》的美国参议院法律事务负责人Senator Chris Dodd等12位资深金融学者和法律权威，深入探讨了这次金融危机发生的原因和处理方式，以及美国金融监管体系的演变。通过调研学习，一共形成了三份中英文研究探讨的成果，收获颇丰。同时，我也在不同场合向美国友人介绍了中国和广东改革开放与经济发展、民生改善和社会进步的成果，反响热烈。
南方日报：根据您在美国的学习考察体会，请您简单介绍一下美国是如何应对这场百年一遇的金融海啸的？
陈云贤：自2007年次贷泡沫破灭并引发美国住宅抵押投资公司和贝尔斯通公司等重量级金融机构相继宣布破产保护或陷入财务危机以来，美国政府采取了全方位、迅速的救市举措，逐步稳定了局势。
首先，参与金融危机处置者众多，主导者包括美联储、联邦政府财政部、美国存款保险公司（FDIC）、证券交易委员会（SEC）和美国国会。次要参与者有联邦政府的职能部门，例如住房与城市发展部，以及联邦政府的代理机构等。
危机之初美国政府先从货币政策着手处置危机，当美联储采取市场化运行的传统货币政策无法满足稳定金融体系的需要、在金融市场自行发展和自我调节因素失灵、金融危机日趋严重之际，布什政府及时采取政府干涉手段，以财政部为主导，出台以政府直接投资和援助主要金融机构和部分大型企业的"不良资产救助计划（TARP）"，稳定金融体系，振兴经济。
奥巴马就职后，除了继续执行布什政府的援助计划外，还采取了一系列措施稳定金融和坚强监管，财政政策执行大幅快速减税和扩大赤字化开支，刺激经济增长。
值得一提的是，美国国会参众两院通过立法形式，为处置金融危机、促进金融稳定和振兴经济，及时立法，提供完善法律环境。布什政府和奥巴马政府协调美国国会分别签署通过了《2008紧急经济稳定法案》、《2008经济振兴法案》、《2009经济振兴法案》、《2009美国复苏和再投资法案》，以及1929年大萧条之后最重要的金融监管改革法案之一的《多德-弗兰克华尔街改革及消费者保护法案》等多部法案。
次贷危机的应对过程折射出美国政策运用的灵活性：当市场自我发展和调节失灵、出现危机时，美国政府采取法律形式干涉并加强管制，促进金融市场稳定发展；待金融市场环境发生变化并为适应和满足市场的需求时，政府会以法律形式再次对金融市场放松管制，促其发展更上一层楼；但同时美国政府也做好以新的法律形式，加强金融市场监管，防范和应对下次金融或经济危机产生的可能。
南方日报：美国推出一系列处置金融风险方式的经验中，哪些地方值得中国学习和借鉴？
陈云贤：我认为，完善的法律法规是金融风险处置工作进行的基本前提。它包括中央银行和金融监管的职能在行使货币政策、金融稳定和金融监管之间的关系融合与协调统一，允许中央银行在紧急情况下，采取非传统货币政策，提高流动性，同时赋予其更多监管权力，稳定金融市场；构建包括差别准备金、逆周期资本要求、前瞻性拨备要求等在内的逆周期金融宏观审慎管理制度；以及以联邦立法形式，制定更加严格的包括对额外资本要求、流动性要求、大额风险暴露等的监管标准，加强对系统重要性金融机构的监管；等等。
健全的组织形式和长效机制是做好金融风险处置工作的现实要求。除了美联储与财政部外，科学设计的存款保险制度已经成为政府应对金融危机的综合处置平台，维护了公众信心，促使了金融体系总体保持稳定；着眼金融监管和风险防范的长远目标，重新整合中央政府和地方政府双重金融监管体系，以立法形式，强化执行措施，明确各自监管分工和风险防范所承担的责任。
市场化处置方式是降低金融风险处置成本、提高处置效率的可选路径。它包括建立股东与债权人的风险共担机制，损失首先是股东承担，其次是债权人；高管层要承担经营失败责任；建立存款保险制度，减少对公共救助资金的依赖；对系统重要性金融机构建立恢复和处置计划；政府以市场公允价格出资援助陷入危机的金融机构，以股东或债权人身份在公司董事会和治理结构层面委派人员（而非全面接管和"国有化"），以市场价格在金融市场稳定后选择退出，还权于市场，等等，从而建立和完善金融风险市场化有序处置的机制。
保护中小投资者利益是妥善处置金融风险的核心所在。它包括处理好促进行业发展与加强保护中小投资者之间的关系；建立专门的金融消费者保护部门，强化对中小投资者的保护；加强对跨市场、跨行业金融产品的监管；从政府"隐性担保"发展为显性保障机制，达到真正保护中小投资者利益的目的。
最后，要加强金融风险监测、评估与预警，从而真正有效处置金融风险。