国务院修订条例扩大工伤认定范围

国务院总理温家宝8日主持召开国务院常务会议，决定对《工伤保险条例》作出修改，《条例》还扩大了工伤保险参保范围，事业单位、社会团体等也应当参保。会议决定，草案经进一步修改后，由国务院公布施行。据新华社电
旧条例：中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。
新修改：除现行规定的企业和有雇工的个体工商户以外，不参照公务员法管理的事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织也应当参加工伤保险。草案加大了对不参保单位的处罚力度，加强了对未参保用人单位工伤职工的权益保障。
旧条例：在上下班途中，受到机动车事故伤害的，应当认定为工伤。
新修改：除现行规定的机动车事故以外，职工在上下班途中受到非本人主要责任的非机动车交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害，也应当认定为工伤。
事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出认定决定
旧条例：劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位。
市级劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时可以延长30日。申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。再次鉴定结论为最终结论。
有关单位和个人可以依法申请行政复议。
新修改：对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出认定决定。同时明确了再次鉴定和复查鉴定的时限，取消了行政复议前置程序。
新闻背景："开胸验肺"的尴尬，工伤维权耗时过长
河南新密农民工张海超怀疑在工厂得了尘肺。2009年6月22日，他到郑大一附院做了开胸手术，以悲壮的方式证明自己确实患上了尘肺，而不是肺结核。
北京市农民工法律援助工作站律师佟丽华介绍，拿工伤维权来说，将所有的程序走一遍大概需要3年9个月左右，最长时间可达6年7个月左右，大多数受伤农民工无法及时得到赔偿，法律维权难上加难。
旧条例：职工因工致残，一级至十级伤残的一次性伤残补助金标准分别为：24个月、22个月、20个月、18个月、16个月、14个月、12个月、10个月、8个月和6个月的本人工资；
职工因工死亡，其直系亲属从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。
新修改：一次性工亡补助金标准调整为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。一次性伤残补助金按照伤残级别增加1至3个月职工本人工资。
旧条例：医疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。康复性治疗的费用，工伤职工安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具所需费用、生活护理费，也从基金支付。
新修改：将工伤预防费用增列为基金支出项目，将由用人单位支付的一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费和到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费改由基金支付。
2010年10月28日新颁布并将于明年7月1日起全面实施的《社会保险法》（以下简称"新法"）对工伤保险等社会保险作了概括性的规定。新法规定，住院伙食补助费、到统筹地区以外就医的交通食宿费以及终止或者解除劳动合同时的一次性医疗补助金改由工伤保险基金承担。今后，用人单位只需支付工伤职工治疗工伤期间的工资福利以及终止或者解除劳动合同时的一次性伤残就业补助金等待遇，负担将进一步减轻。

国务院扩大上下班途中工伤认定范围

备受争议的上下班途中事故伤害算不算工伤尘埃落定，除现行规定的机动车事故以外，职工在上下班途中受到非本人主要责任的非机动车交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害，也应当认定为工伤。
去年7月国务院法制办曾公布了工伤保险条例草案公开征求意见，草案删去了现行条例中上下班途中受到机动车伤害应认定为工伤的规定。法制办对此解释，由于将机动车事故伤害纳入工伤保险范围而未将非机动车事故纳入范围的规定，因为公平性而有强烈的要求修改的呼声。在实践中，对如何确定"上下班途中"争议繁多、操作难度大。
该征求意见稿修改公布后立即引来很大争议，中国劳动关系学院教授陈步雷表示，所谓的很难认定是个技术困难和证据问题，而该不该算工伤则是另一个问题，上下班本身是工作的延伸，发生了事故应认定为工伤。他并认为，当前对劳工权利保护不足，很多应纳入工伤认定保护的情形还未纳入。
无论和现行规定还是征求意见稿相比，因工死亡一次性补助金都大幅度提高，调整为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍，且打破了地区限制。
根据国家统计局公布的2009年度全年城镇居民人均可支配收入17175元，工伤条例修改后工亡一次性补助金可达34万多元。
现行规定以及征求意见稿规定的工亡补助金均为统筹地区上年度职工月平均工资，现行规定为48个月至60个月，征求意见稿则提供了两个方案，分别为60个月至80个月，48个月至60个月。但如果统筹地区上年度职工月平均工资低于全省月平均工资的以全省标准计发。
目前工伤保险基本上是县级统筹，各地经济发展差异大，使得平均工资差距巨大，由此带来工亡补助金的差距。国务院此次修改后，工亡一次性补助金将消除上述差距，实现全国"同命同价"。
此次修改简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序。对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出认定决定。
此外，增加了工伤保险基金支出项目。将工伤预防费用增列为基金支出项目，将由用人单位支付的一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费和到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费改由基金支付。
工伤基金会否被滥用？针对这一担忧，陈步雷认为，下一步人力资源和社会保障部应出台具体的可使用工伤基金支付工伤预防的项目目录，以防止基金滥用，他并认为，更为重要的是解决劳工"权利贫困"问题，充分发挥劳工监督的作用。
现行条例规定企业和有雇工的个体工商户要参加工伤保险，修改后的条例要求不参照公务员法管理的事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织也应当参加工伤保险。

上海1公司数名员工疑似食物中毒 原因尚在调查

闵行区中心医院和上海市第五人民医院等收治医院第一时间启动突发公共卫生事件应急预案，成立了抢救领导小组，开辟绿色通道，第一时间组织专家进行抢救。区卫生局紧急调集上海医药股份有限公司市郊分公司1000支美兰注射液，组织配送相关抢救药品，送达医院。根据专家意见，对就诊病人需要留院观察72小时。医院通过病区加床、留观等形式，按照病情轻重实施分类救治。
截止到11月30日20时，共接诊病人147名，目前确诊中毒93人，其中症状较重的2名，症状明显的26人，其余病人症状较轻。目前所有病人生命体征平稳，均在诊疗观察中。

教授调研称传统语文教学八成做无用功(图)

他的计划是，用两年的时间，让宁夏回族自治区海原县上完小学二年级的农村学生，能认读超过2500个常用汉字，能阅读青少年通俗读物，比如简写版的《三国演义》，能手写出150字以上结构完整、通顺流畅的文章——总之，其识字量、阅读能力和写作能力要达到甚至超越城区最好学校同年级学生的水平，同时还要确保不增加任何课业负担。
10月末的一天，何克抗第4次来到海原。一年前，他给这个国家级贫困县带来了这项被称为"跨越式"的教育课题。
车在山道上颠簸，远处的山峦寸草不生，目之所及都是刺眼的黄色。"这样的地貌，走遍中国也不多见吧？"73岁的老教授摇下车窗，向窗外望去。
实际上，当地薄弱的教育硬件设施和师资生源，并不比这里的自然环境强多少。
在海原的基层教育工作者眼中，远道而来的何教授是位"大人物"——他是中国第一个教育技术学博士生导师，主持制定了中国第一部《远程教育资源建设技术规范》。
这样一位在教育技术领域内公认的顶级专家，如今却是"大学请不动，小学不请自来"。据他的一位弟子估算，"老先生每年超过1/4的工作时间都泡在小学课堂里"。
何克抗最初启动这项"跨越式"课题的时候，他并没有明确地想要把课题引向农村。
10年前首批试点这一课题的，几乎都是国内一流的小学。前不久，一些美国教育人士去广州的一所试验校参观，那里每个小学生都配备了笔记本电脑，上课全是网络化教学，"这样的教学环境美国也比不了"。
然而，锦上添花并不是何克抗的最终目标。从2003年开始，他尝试把课题放到农村学校。2004年，课题开始在国家级贫困县河北丰宁全面推广。
2008年年底，时任海原县教育体育局副局长的马兴旺在银川听到何克抗介绍跨越式课题。对于其中的理念，他一时间没有全弄明白，但是课题提出的目标让人着迷。
按照教育部颁布的新课程标准（简称新课标）的要求，小学二年级学生要认读1600~1800个常用汉字，跨越式课题的目标差不多是这个数字的两倍。按照新课标，二年级学完后学生的课外阅读量应为5万字，小学毕业时则应达到100万字；而根据跨越式的设想，二年级学生仅课内阅读就能达到80万~90万字。在写作上，新课标要求，一、二年级只说不写，三年级开始写话写句子，四年级才开始写段落；而接受跨越式培养的学生，上二年级时平均就能手写出超过150字的段落，在网络环境下，学生们甚至可以用电脑打写出300字以上的文章。
中午吃饭的时候，马兴旺找到何克抗，问他："能不能把这个课题放到海原？"
在此之前，这位分管教学的副局长花了40天时间，调研了海原山区里的上百所村完小和教学点。他把自己的结论告诉何教授："可怜的地方，住着可怜的老百姓，生下可怜的娃娃，接受着可怜的教育。"
"跨越式课题不挑剔师资和生源。"何克抗回答说，"中国最贫困地区的孩子，也能享受优质的教育。"
今年10月底，在宁夏永宁县的一次课题研讨会上，何克抗再次向基层的教育工作者们表达了这项课题的信念。
"教育的力量就在于，能把普通的老师变成名师，能把原本基础比较差的学生……很快地……变成优秀的学生。我觉得……我觉得……"何克抗说这番话时，数度哽咽，最终也没能说完。
散会之后，人们还在议论，一句挺寻常的话，为什么会让饱经世事的老教授不能自已。
一位相熟的老师沉吟半晌说："因为这是他的理想。"
何克抗并不是"搞教育"出身。他早年毕业于北京师范大学物理系，后来致力于研究汉字编码。业内评价，他在这个领域有所成就，甚至要早于王永民（王码五笔输入法的发明人）。
当他在美国加州留学的时候，新成立不久的苹果公司邀请他去开发汉字输入。不过，他拒绝了这项邀请，回到国内，转而用汉字编码的技术教小学生识字。在长达30年的实践中，他逐渐形成了自己的"跨越式"教育理念。
在教育界，很多人对"跨越式"这个提法颇有微词。在教育工作者看来，这是官员才会喊的口号，而教学是一项长期积累、循序渐进的工作，来不得虚假和浮夸。因此跨越式课题那些超越了新课标的目标，被看作是拔苗助长。
"其实，我们大大低估了孩子们学习母语的能力。"何克抗回应说。
在他看来，传统的母语教学很大程度上受到瑞士心理学家皮亚杰的"儿童认知发展阶段论"的影响。按照皮氏理论，5~6岁的学龄前儿童，其母语基础非常薄弱，缺乏足够的词汇来支持逻辑思维。在10岁以前，儿童也只能具有基于具体事物的初步逻辑思维，很难写出抽象性和概括性的文章。
"传统语文教育的质量与效率之所以低下，正是因为受到这一理论的负面影响。"何克抗说。这种影响既广泛又深入，几乎渗透到语文教学的各个领域。
比如，二年级学《乌鸦喝水》，几代人都被要求从字词和语法入手。哪个老师要是提出从阅读和写作入手，会被认为是违背了儿童认知发展规律。
"可是母语有必要像外语那样从单词和语法教起吗？"何克抗始终对这个问题存疑。
早在上世纪80年代末，中国一些心理学家的调查已经表明，5~6岁的学龄前儿童掌握的口头词汇超过3500个，4~5岁的学龄前儿童已经能够理解和运用汉语的各种句型，包括较复杂的疑问句，甚至连讽刺挖苦都能听出来。这与皮氏"学龄前儿童的母语基础非常薄弱"的理论明显存在矛盾。
在实践中，何克抗发现，孩子们虽然不会读不会写，却具备着强大的"音义"基础。曾有教育工作者拿较复杂的《唐诗三百首》做过试验，只要用汉语拼音注上音，一年级的孩子大多数都能读且能基本理解诗的意思。除了个别词，比如《咏柳》里面的"万条垂下绿丝绦"，这个"绦"字，才需要帮着解读。
在继承和批判皮亚杰理论的基础上，何克抗先后完成了两本著作《语觉论》和《儿童思维发展新论》。在他看来，儿童快速学习母语的根本途径在于必须以语言运用为中心，而非以语法字词为中心。对于一年级小学生来说，其口头语言表达能力与思维能力均已具备写出结构完整、通顺流畅文章的客观条件，因此母语教学必须改变传统的教学方式，把识字、阅读和写作三个教学环节结合在一起。
以二年级课文《棉鞋里的阳光》为例，课标中规定，学生要掌握"妈、午、好、放、合、收"6个四会字，要求会读、会写、会理解、会运用。传统的教法怎么教呢？上过语文课的人大多经历过，就是在课堂上反复地拼读，回家再写个10遍20遍。
按照跨越式的理念，根本不需要繁重的课外作业，只要在课堂上的拓展阅读中反复出现这些字，就能通过阅读强化识字。同时，在第一课时的写作环节，还可以要求学生用这6个字设计字谜或是造句，以此完成综合性的认知训练。
比如试验班的一个学生就这样造句："中午，妈妈和奶奶去买菜，我放学收拾好书包回到家里等她们，等着等着，我慢慢地合上眼睡着了。"
对于这样的结果，课题组老师会夸赞说："很好，回家玩儿去吧。"

以总理任命帕尔多为"摩萨德"新领导人

内塔尼亚胡办公室当天发表声明，宣布任命决定。声明说，帕尔多在摩萨德高层任职多年，经验丰富，是领导摩萨德应对挑战的不二人选。
因工作性质特殊，这位摩萨德的新掌门先前不为外界熟知。
内塔尼亚胡办公室发表的这份声明介绍，帕尔多现年57岁，1980年加入摩萨德，拥有30年情报工作生涯。1998年，帕尔多出任摩萨德行动部门负责人，之后两度担任摩萨德副局长一职。