深圳地税局否认两个月内将试点房产税

昨日有报道称，房产税征收试点"2个月内将在深圳落实实施，税率将在0.5%-0.6%"。据称消息来源于近日的一次市政府会议，"深圳市委市政府会同各部门召开紧急会议，讨论房产税在深圳试点的落实工作，并就深圳房产税试点实施方案的相关修订稿提出了修改意见。"
消息还称，深圳市房产税初步将拟定"分类累进"征收模式，即根据家庭拥有房屋套数或面积的不同，制定并征收不同税率房地产税的累进征税方式。至于开征税率，要高于此前专家预测的0 .3%-0 .4%，将在0 .5%-0.6%。
记者就此消息向深圳地税局核实，地税局相关人士表示，并不太清楚这次会议的内容，但是目前尚未接到房产税要在深圳试点的通知。他表示，由于我国的税权不属于地方，试点城市的选择和试点办法的敲定应该是由财政部、税务总局以及国土资源部等几部委讨论后决定，"最近他们也在开会"。
尽管是否试点、采取何种税率，以及执行方法并不是深圳市政府层面能决定的，但对于深圳将早于上海、重庆成为国内第一个房产税征收试点城市的说法，地税局发言人表示"有这个可能"。
房产税，又称房屋税，是国家以房产作为课税对象向产权所有人征收的一种财产税。深圳曾经作为物业税试点城市"空转"多年，地税局也曾经就在深圳首开物业税做过广泛调研，有一定的征收基础。但地税局人士也表示，以前"空转"时针对的税种是物业税，和现在要开征的"房产税"所面临的情况不一样，加上之前空转的模型"比较粗"，也并不是太成熟。
分析人士推测，按照常规流程，房产税开征应该是先确定试点城市，再综合中央和地方的意见，拿出具体征收范围和税率标准等，最后由税务总局下发通知到地方。此次传出的消息，不排除是深圳应中央要求，就房地产税的实施方案提出的建议和修改意见。
10月30日，深圳政府一位知情人士透露，日前深圳市委市政府会同各部门召开紧急会议，讨论房产税在深圳试点的落实工作。他透露，此次房产税征收试点"2个月内将在深圳落实实施"。知情人士表示，开征税率，要高于此前专家预测的0.3%-0.4%，将在0.5%-0.6%。

教育部首次明确5年内清理义务教育择校费

昨天教育部官方网站发布了《教育部关于治理义务教育阶段择校乱收费问题的指导意见》，对各地教育行政主管部门提出10项要求。各省级教育行政主管部门在择校乱收费问题上有针对性地确定总体目标和阶段性的工作任务，制定时间表、路线图和任务书，"务求每年有新的进展、取得新的实效"。
教育部要求各地教育行政部门，禁止义务教育阶段公办学校以各种学科类实验班名义招生的行为。禁止学校为选拔学生举办或参与举办各种培训班的行为。禁止学校以任何名义和方式收取择校费，坚决切断收取择校生与获得利益的联系。
各地教育行政部门，要按照适龄儿童、少年数量和学校分布情况，科学划定学校服务范围，公平分配优质教育资源。制定并执行把优质高中招生名额合理分配到初中的政策。学校招生期间必须公布招生范围、招生时间、招生计划、招生程序等重要信息。
教育部还要求各地教育行政部门加快薄弱学校建设，加大改造力度，缩小薄弱学校与优质学校的差距，并努力办出特色。推进学校标准化建设，使区域内义务教育学校均达到当地办学标准。并要合理配置师资力量，会同人力资源和社会保障部门，完善教师聘任（聘用）制度，配足配齐合格教师。

俄总统解释登争议岛屿:有义务掌握领土情况

梅德韦杰夫在国后岛视察
梅德韦杰夫还在微博上发了一张登国后岛时拍摄的照片，留言是"俄罗斯风景秀美之地竟是如此之多"。
梅德韦杰夫在结束越南之行后的回国途中，于1日登上了南千岛群岛中的国后岛。这是俄国家元首首次视察俄日之间存有争议的岛屿。他在岛上考察地热发电站，参观在建工程，与当地居民亲切交谈，并承诺国家将继续投资推动当地发展。
日本外务大臣前原诚司当天紧急召见俄罗斯驻日大使，就此事提出"严重抗议"，日本首相菅直人对此表示"遗憾"。俄外交部也召见了日本驻俄大使，表示东京对此事的反应"令人无法接受"。
南千岛群岛位于堪察加半岛与北海道之间，群岛南部齿舞、色丹、国后和择捉四岛是日本所称的北方四岛。二战结束后，这些岛屿先在苏联、后在俄罗斯管辖之下。长期以来，日俄两国在上述四岛的归属问题上互不让步。

20余省市强行撤村换取建设用地扩大土地财政

9月16日，诸城土墙社区，两名农民坐在他们的庭院附近。不远处，要让农民集中住的楼房正在建设中。
9月15日，山东诸城枳沟二村，一名农民在瓦砾上吃午饭。他当天在整理建筑垃圾，寻找可用的材料。本报记者 涂重航 摄
拆村并居，无数村庄正从中国广袤的土地上消失，无数农民正在"被上楼"。
各地目标相同：将农民的宅基地复垦，用增加的耕地，换取城镇建设用地指标。他们共同的政策依据是，城乡建设用地增减挂钩。
记者调查发现，这项政策被地方政府利用、"曲解"，成为以地生财的新途径。有的地方突破指标范围，甚至无指标而"挂钩"，违背农民意愿，强拆民居拿走宅基地。演变为一场新的圈地运动。
宅基地转化后的增值收益，被权力和资本"合谋"拿走。农民则住进了被选择的"新农村"，过着被产生的"新生活"。
专家指出，这是一次对农村的掠夺，强迫农民上楼并大规模取消自然村，不仅与法治精神相违背，对农村社会也将带来巨大负面影响。
10月，走在山东、河北、安徽等地，会发现一些高层小区在农村拔地而起。
在河北廊坊，2006年被评为河北省生态文明村的董家务村，如今已成一片废墟，大片新修的村居在铲车下倒塌，刚修好的"村村通"水泥路被铲平。
山东诸城市取消了行政村编制，1249个村，合并为208个农村社区。诸城70万农民都将告别自己的村庄，搬迁到"社区小区"。
如今，像诸城这样的"拆村并居"，正在全国二十多省市进行。
今年8月份在海口举行的"城乡一体化：趋势与挑战"国际论坛上，中央农村工作领导小组副组长陈锡文指出，和平时期大规模的村庄撤并运动"古今中外，史无前例"。
此前，今年两会期间，陈锡文指出，在这场让农民上楼运动的背后，实质是把农村建设用地倒过来给城镇用，弄得村庄稀里哗啦，如不有效遏制，"恐怕要出大事。"
各地规模浩大的拆村运动，打着各种旗号，例如城乡统筹、新农村建设、旧村改造、小城镇化等。
也有对应政策推出，诸如"村改社"、"宅基地换房"、"土地换社保"等等。
各地都在规划着，要在一个很短的期限内，将域内农村"大变样"，民居改楼房。
这样的运动热情，与各省市对国土资源部（下称国土部）一项政策的"欢迎"密切相关：城乡建设用地增减挂钩。
2006年4月，山东、天津、江苏、湖北、四川五省市被国土部列为城乡建设用地增减挂钩第一批试点。
国土部2008年6月颁布了《城乡建设用地增减挂钩管理办法》（以下简称增减挂钩办法），2008、2009年国土部又分别批准了19省加入增减挂钩试点。
按照国土部文件，"增减挂钩"是指，"将拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积……节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。"
也就是，将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩，若农村整理复垦建设用地增加了耕地，城镇可对应增加相应面积建设用地。
该政策得到地方政府盛情欢迎，各个省市、各级政府均成立了以主要领导牵头的土地整理小组。对应的地方政策、措施也纷纷出台，目的明确：让农民上楼，节约出的宅基地复垦，换取城市建设用地指标。
去年，河北提出在全省开展农村"新民居"工程。据介绍，"新民居"与山东"村改社"一样，都是在增减挂钩框架内，增加建设用地指标。
据河北省国土资源厅透露，到2012年，保守估算，新民居工程将为该省增加建设用地50多万亩。
在城乡建设用地增减挂钩之前，尝到土地财政甜头的地方政府，都在辛苦"寻找"土地中。
近年来，我国耕地保护与经济发展用地的矛盾发展到很尖锐的程度。如何"找地"，也成为各地国土部门的首要任务。
以河北省为例，2009年需要新增用地约为21万亩，但国家指标17万亩。如何填补4万亩的缺口，成为河北投资项目落地的难题。
"增减挂钩"一经出台，立即成为各地破解土地瓶颈的"金钥匙"。
城乡建设用地增减挂钩，必须获得国土部批准，得到相应周转指标后，才能开展。指标是"借"，3年内要以复垦的耕地"归还"。
根据媒体报道，去年3月，河北、辽宁等13个省份新获国土部"增减挂钩周转指标"15.275万亩，当年国土部还有第二、第三批指标下达。
河北申请到1.2万亩指标，成为解决土地缺口的一个有效途径。
山东肥城市国土资源局局长翟广西说，肥城每年用地需求3000至4000亩，每年的用地指标仅400至500亩。他说："如果不是增减挂钩试点，我这个国土资源系统的'生产队长'真就为难了。"
山东诸城市土地储备中心主任安文丰称，将农民全部集中居住后，保守估计，诸城将腾出8万亩旧宅基地。通过土地级差，政府每年土地收益有两三亿元。
根据国土部的试点管理办法，增减挂钩严禁违背农民意愿、大拆大建。但在一些地方，强拆民房，强迫农民"上楼"的事例，已有发生。
管理办法要求，要在农村建设用地整理复垦潜力较大的地区试点，现实中，不顾实际情况，"一刀切"拆并村庄的做法，非常普遍。
管理办法还要求，妥善补偿和安置农民，所得收益要返还农村，"要用于农村和基础设施建设"。但在有些地方，政府拿走宅基地利益的同时，甚至还要求农民交钱住楼房。
在江苏省邳州市坝头村，村庄被整体拆迁，当地建设了数十栋密集的农民公寓，要村民补差价购买。
因补偿款购买不起足额面积楼房，坝头村35岁女子徐传玲去年10月自杀。今年1月，当地强制农民上楼，十多人被打伤住院。
今年1月18日，坝头村村民王素梅告诉记者，她的丈夫被拆迁队打伤，后又被村干部拉到湖边要求立即签字，否则沉湖。
就在近期，山东也发生了殴打农民的暴力事件。
除被要求交出宅基地之外，今后，农民要获得宅基地，将成为难题。在全国多个地方，宅基地上建筑不再批准动"一砖一瓦"，也不另批宅基地。村民如有住房需求，需要拿宅基地住房换楼房。
失去宅基地的农民，还将面临生活、生产方式转变。对于长期从事农业生产的农民来说，生活成本增加和耕种不便，成为最现实问题。
中国农业大学教授郝晋珉参与了"增减挂钩办法"的制订工作。他认为，国土部开展此试点也是无奈的选择。
"经济发展用地要保证，耕地和粮食安全也要保证，空间就这么大、土地就这么多，该怎么解决？"郝晋珉称，经过多方比较选择，增减挂钩是比较有效的解决办法。
2004年，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》提出"鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"。
2006年，国土部确定了首批城乡建设用地增减挂钩试点省份。2008年底，国家4万亿经济刺激方案出台之后，国土部也推出了一系列制度，其中最为重要的，是加大了城乡建设用地增减挂钩周转指标。
国土部土地整理中心副主任郧文聚说，大规模"借出"周转指标，是国土部的策略，是为应对近两年用地压力和许多不可测因素。
今年7月，在大连召开的国土资源厅局长会议上，国土部部长徐绍史称，解决地方经济发展对土地需要的迫切问题，主要方式之一，就是增减挂钩试点。
国土部官员在该座谈会上通报称，增减挂钩从一定程度上满足了地方对经济发展带来的用地需求。
"这也是没有办法的事情。"国土部法律中心首席顾问杨重光曾对媒体说，要保持住宏观经济发展，就一定会造成土地需求的紧张。
今年6月26日，国土部总规划师胡存智在"中国房地产2010年夏季峰会"上透露，通过增减挂钩，大约有2700万亩的农村建设用地，将纳入城市建设用地当中。
截至今年6月底，国土部新批了增减挂钩试点第三期18个项目。与第一期和第二期不同的是，国土部将周转指标下达给了省，由省确定试点项目报国土部批准。
今年5月底，国土部的9个调研组，对现有24个增减挂钩试点省份进行了快速调研，发现了不少问题。
试点要求指标"三年归还"，那么，到2009年底，第一批试点周转指标应已全部归还。但第一批试点仅拆旧复垦5.58万亩，约占下达周转指标的80%。
在6月份的一次部长工作会议上，国土部部长徐绍史说，当前的挂钩试点中，还存在地方在批准试点之外擅自开展挂钩，以及违反规定跨县域调剂使用周转指标等问题。
徐绍史再次强调，增减挂钩后的土地级差收益，要返还，用于改善农村生产生活条件。
国土部土地勘察院副总工程师邹晓云曾对媒体表示，在增减挂钩指标的使用上，存在一定漏洞，本末倒置，导致地方政府以获得建设用地指标为唯一目的，"这样的漏洞必须堵住"。
2008年初，国务院办公厅就下发通知，要求严格执行有关农村集体建设用地法律和政策。其中国办关注到，一些地方利用增减挂钩试点，擅自扩大建设用地。
记者在各地调查也发现，有的地方利用"挂钩"政策，再次占用耕地，并扩大建设用地范围。
在6月份的会议上，徐绍史强调，下一步周转指标将被作为各省年度用地计划指标的一种，纳入各地用地计划统一管理。各地再也不能将周转指标作为"天上掉的馅饼"。
温家宝总理曾说，"在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。"这是温家宝2007年为确保18亿亩耕地红线所说的一句话。
对于各地圈走农民宅基地、大拆民居的做法，中央农村工作领导小组副组长陈锡文在今年两会时就疾呼要"急刹车"。
在今后的"十二五"期间，如何在保障农民利益前提下，真正城乡统筹发展，将是摆在各地政府面前的一个严峻课题。

科技部长寄望十二五:中国成创新型国家

自2009年起，科技部对"十一五"以来科技规划纲要的实施情况进行了全面评估，结果表明，科技规划纲要的任务实施基本到位，16个重大科技专项全面实施，中央财政的科技投入保持了年均20%以上的增长，实现了科技进步的要求。
万钢介绍，2009年，我国中央财政科技投入达到1512亿元，带动全社会研发支出5792亿元，达到了1∶3.8左右，全员从事科技研发的人员近230万人。2009年，我国国际科技论文总量居世界第二位，发明专利的授权量达到12.8万件，比2005年增长122%，居世界第四位。2009年，我国技术交易市场规模达到3039亿元，同比增长15%。
"但我国目前与世界上主要创新型国家相比还有很大的差距。"万钢表示，我国的鲜明特色是知识创造的速度比较快，明显弱点是企业的创新能力比较弱，"因此，增强企业的创新能力依然是今后工作的重点。"
万钢说，在继续坚持创新导向、需求牵引、统筹兼顾、以人为本和跨越式发展5项原则的基础上，"十二五"期间中国科技发展将主要包括加快组织实施科技重大专项；积极培育和发展战略性新兴产业；前瞻部署基础科学和前沿技术发展；运用高新技术加快提升传统产业；大力提升科技改善民生的能力，切实加快农业科技创新，促进城乡统筹发展；加强科技人才队伍建设；加强科学技术普及，提高全民科学素质；进一步扩大和深化科技对外开放等方面的内容。