喀什“8•4”暴力恐怖袭警案一审宣判

新华网北京12月17日电 新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院近日依法开庭审理并公开宣判了8月4日发生在喀什市的暴力恐怖袭警案件，被告人库尔班江·依明提和阿不都热合曼·阿扎提因犯非法制造枪支、弹药、爆炸物罪和故意杀人罪，依法被判处死刑，剥夺政治权利终身。

喀什地区中级人民法院经审理查明，被告人库尔班江·依明提和阿不都热合曼·阿扎提长 期受宗教极端思想的宣传、鼓动，多次预谋、策划实施抢夺枪支、袭击军警部队、爆炸、暗杀等恐怖活动。2008年2、3月间，二人购买了制造枪支、弹药、爆 炸物的材料，非法制造了11枚爆炸装置、2支枪支和多发子弹，并选定中国人民武装警察部队喀什地区边防支队官兵为恐怖袭击目标。同年8月4日6时许，二人 携带自制的枪、弹、爆炸装置和购买的刀、斧等作案工具，驾驶盗用的重型自卸货车，来到喀什地区边防支队驻地附近守候。8时许，当武警官兵出操跑出边防支队 大门时，阿不都热合曼·阿扎提即驾车高速从背后向列队的武警官兵疯狂冲撞、碾轧，致15人死亡，13人受伤，货车失控冲向路面后翻车，阿不都热合曼·阿扎 提从车中出来，持自制枪向武警射击未果，又引爆一枚自制爆炸装置，致1人死亡，库尔班江·依明提身着武警夏季军服，先朝边防支队大门哨兵投掷一枚自制爆炸 装置，又持双刀乱砍被碾轧致伤的武警，致1人死亡、2人受伤。二被告人被当场抓获。

喀什地区中级人民法院认定，被告人库尔班江·依明提和阿不都热合曼·阿扎提为实 施暴力恐怖活动，非法制造11枚爆炸装置、2支枪支和多发子弹，严重危害公共安全，二人的行为均已构成非法制造枪支、弹药、爆炸物罪。二被告人为达到破坏 北京国际奥林匹克运动会顺利召开和在国际上制造恶劣影响的目的，经事先预谋、多次观察武警出操路线和时间并准备犯罪工具，采用驾车冲撞、持刀砍杀和投掷爆 炸装置等方法杀害武警官兵，其行为均已构成故意杀人罪。二被告人的行为共造成17人死亡、15人受伤的严重后果，犯罪情节特别恶劣，手段特别残忍，社会危 害极大，依法应予严惩。喀什地区中级人民法院遂依法作出上述判决。

新闻回顾：

新疆喀什边防支队遭爆炸袭击16死16伤(视频)

　　8月4日上午8时许，喀什市边防支队集体出早操，行至怡金宾馆前时，突遭两名犯罪嫌疑人驾车袭击，并引发车上的爆炸物，造成16人死亡，16人受伤。[详细]

喀什暴力袭击案：犯罪嫌疑人精心策划蓄谋已久

　　5日下午，新疆维吾尔自治区公安厅和新疆喀什地区负责人分别在乌鲁木齐、喀什两地举行新闻发布会，通报“8·4”暴力案情况。喀什地委书记史大刚说，从警方目前掌握的情况来看，这是一次经过精心策划、蓄谋已久的暴力袭击活动。[详细] (本文来源：新华网 )

洛阳龙门石窟旁出现神秘别墅群 县国土局长停职

人民日报12月15日报道 “距离世界文化遗产地不到两公里的山坡上，出现了29套神秘别墅!”这一消息近日引发了社会各界的强烈关注。人们纷纷质疑：这些别墅有没有履行相关手续?让别墅群一天天“长高”，相关主管部门是否存在失职?

12月14日下午，洛阳市委、市政府向本报记者通报了对洛阳龙门西山出现违法建筑的处理情况。这一通报还出现在了洛阳市政府网站的公告栏里。

【事实】别墅群未取得合法手续，属违法建筑。相关部门查处不力严重失职

通报说，近日，部分媒体报道了洛阳龙门山西山出现违法建筑的情况。洛阳市委、市政府对此高度重视，立即成立调查组，对伊川县龙翔山庄餐饮有限公司违法建筑进行调查。

调查结果显示：龙门石窟旁的这一别墅群位于伊川县郭寨村王城大道东侧。2008年4月，建设 者在未取得合法有效建设手续的情况下，擅自进行商业开发，违犯了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，属于违法建筑。而且，建设者所谓手续齐全的 说法是不成立的，其出示的《土地使用证》涉嫌伪造和作假，现已由公安部门介入调查。同时，其违法用地与伊川县建设局为其办理的《村镇规划选址意见书》用地 范围也不相符。

为什么别墅群能够一天天“长高”?洛阳市在通报中表示，对这一违法建筑，洛阳市、县(区)有 关部门曾多次查处，但由于执法不力，没能及时消除违法行为，最终导致违法建筑形成。洛阳市政府在12月11日要求立即查封施工现场，并限3日内自行拆除违 法建筑。若在3日内不能自行拆除，将按程序依法强制拆除。

对于这一事件的有关责任人，洛阳市也出台了处理意见：

鉴于伊川县政府、伊川县国土资源局、建设局对龙翔山庄餐饮有限公司违法建筑查处不力，严重失 职，违法办理相关手续，洛阳市决定给予：伊川县国土资源局局长、原建设局局长党书卿停职检查;原伊川县建设局副局长、现伊川县政协联络信息调研办公室主任 唐健坡撤职处分;原伊川县建设局村镇建设股股长、现伊川县规划局村镇规划股股长张振敏撤职处分;伊川县主管城建的副县长潘峰行政警告处分;伊川县国土资源 局主管执法监察的副局长杜群源停职检查，接受进一步处理;对涉嫌渎职犯罪的相关人员由检察机关介入调查。

鉴于洛阳市直有关责任单位对违法建筑监管和查处不力，严重失职。洛阳市决定给予：龙门管委会 主管副主任程豪元行政警告处分;市法制局主管领导刘发学行政警告处分;市国土资源局分管此项工作的正局级调研员张跃虎诫勉谈话;市国土资源局土地监察支队 支队长胡汉卿写出深刻检查;并对伊川县政府、龙门管委会、市法制局主要领导进行诫勉谈话。

记者了解到，对这一别墅群事件后续责任的追究，洛阳市将在深入调查之后继续处理。 (本文来源：人民网-人民日报 )

中国审计25年："审计风暴"的来龙去脉

审计风暴

　　●1998年，清查粮食系统违规违纪，立案2268起，1302人受到党纪政纪处分。

　　●1999年，对水利部挪用资金等问题点名披露，三峡移民资金被严重挤占挪用。

　　●2000年，16个省市自治区国债重点建设项目中挪用资金4.77亿元。

　　●2001年，贵州交通厅原厅长卢万里招标中弄虚作假，使国家损失9800多万元。

　　●2002年，查出中国建设银行广州地区8家支行10亿元虚假按揭。

　　●2003年，查出国家体育总局等四家中央单位虚报、挪用预算资金等事实，并全文公告。

　　●2004年，预算外资金清理不彻底，彩票公益金等财政性资金271.94亿元未纳入预算管理。

　　●2005年，中央部门预算执行中各类违规问题金额90.6亿元。

　　●2006年，指出违法违规问题资金达55.1亿元，违法案件线索12件(涉案人员25人)。

　　●2007年，报告环保总局、烟草局、民航总局等部门本级存在的问题348.53亿元。

　　●2008年，有376.87亿元资金未纳入预算管理。财政部等部门违规收费40.75亿元。

　　1999年12月16日，李金华就上一年度的审计情况，答记者问。在这一次的审计报告中，审计署第一次公开了中央政府在执行财政预算中存在的问题。

　　在那年的6月26日，李金华在向九届人大常委会汇报审计情况时多次被掌声打断。

　　报告中称，中央43个部门挤占挪用财政资金，达31.24亿元。

　　审计署的这一次报告，有利于人大对政府预算执行进行监督。中国的政务公开从此迈出特别的一步。

　　而李金华也成为政务公开的一个象征。在李金华看来，这要归功于改革开放，它使得中国法制日益完善。

　　【1983年成立审计署】

　　隶属于人大还是政府

　　李金华，家境贫寒，1962年依靠国家助学金，考取了中央财政金融学院金融系。毕业后，分到572厂———一个偏远山区的地师级军工企业。他从会计一直做到厂长。

　　1985年，他调入国家审计署。

　　国家审计署于两年前的9月15日成立。成立时，有两种意见相互争论。一种觉得机构该隶属于人大，一种则认为当隶属于政府。

　　李金华曾对媒体说，当时，人民代表大会制度刚恢复，而政府是个大政府。最后选择了隶属于政府的审计体制，审计署对总理负责。

　　这使得中国的审计机关和绝大多数国家不同。除了两三个国家外，其余国家的审计机关都独立于政府。

　　以前每个来访的外国审计长都会问李金华：中国的审计制度是不是独立。李金华说，后来也就没人问了。在他当选为联合国的审计委员，获得全票通过后，再也没有人提出中国审计的体制问题，都认可了中国的审计制度所发挥的作用。

　　对于中国审计制度的特征，李金华概括为“尽言尽责”。

西门子公司证实行贿中国官员 涉及电力交通市场

新京报12月18日报道 西门子全球腐败案牵涉到了中国。美国司法部文件披露，西门子“行贿门”事件涉及在华3家子公司，分别是西门子中国输变电集团(下称“西门子PTD”)、西门子交通(下称“西门子TS”)和西门子医疗集团。

西门子中国公司昨日向本报证实，全球行贿确实涉及中国电力、交通、医疗市场，但对于相关涉及人员的处理问题，西门子中国公司无法给予回应，并表示将尽快把相关问题提交德国总部。截至发稿，记者仍未收到相关回复。

前不久，西门子曾透露，2003年11月份行贿事件被曝光后，西门子中国已开除了20多名员工。

根据美国哥伦比亚特区地方法院公布的诉讼书，2002年到2007年间，西门子TS支付了约2200万美元，给设在香港的商业咨询公司和相关机构，并通过这些机构对中国官员行贿，以得到总额逾10亿美元的7个地铁列车和信号设备项目。

而在2002年、2003年，西门子PTD通过支付约2500万美元给商业咨询公司，来行贿 中国官员，并得到华南地区两个总价值约为8.38亿美元的电力高压传输线项目。同时，2003年到2007年间，西门子医疗集团支付了约1440万美元的 贿赂款，向5家国内医院行贿，从而获得2.95亿美元的医疗设备订单。根据美国方面的调查，西门子在2006年5月，向中国吉林的松原医院出售一套价格为 150万美元的核磁共振成像系统时，支付了6.48万美元贿赂款。关于这笔“佣金”的支出方案，时任西门子医疗集团(中国)的首席财务官曾签过字。

对于案件中涉嫌行贿中国医疗部门官员一事，西门子表示不对此发表任何评论。本周一，西门子已经同意向美国和德国支付近13亿美元的罚金，从而结束行贿案调查。

- 观点

律师称中方也可起诉西门子

北京市邦盛律师事务所律师刘明俊表示，中国法律并不缺少对于商业贿赂的相关规范条文，检察院也可以依据法律追究行贿单位直接责任人的刑事责任。

“当年朗讯爆出贿赂事件，朗讯中国公司的几位高管被美国公司总部解职，并面临美国司法部门的 责任追究。但在中国，却没有相关部门来调查朗讯中国数百万美元的贿赂金的去向，责任追究更无从谈起。”刘明俊说。在贿赂事件曝光后，西门子对违规行为奉行 “零容忍”原则。刘明俊表示此种表态很大程度上是迫于德国本国执法机构可能提起责任追究的压力，而并非来自中国。他认为，跨国公司在华商业贿赂行为没有遭 到起诉的重要原因是相关部门的执法力度不够。

西门子巨额行贿案或涉中国 三百嫌犯正被调查

司法文件曝西门子三家中国子公司或有隐蔽行贿内情

据美国司法部文件披露，震惊海内外的西门子全球腐败案，已牵涉到西门子中国公司的各个业务领域。其中，西门子医疗集团有在华行贿行为。

西门子先和这些咨询公司达成口头协议，表示在事成之后，将支付项目总价值一定百分比的金额给咨询公司;其在得到政府项目合同后，又再与咨询公司签订书面协议。而这些咨询公司为西门子提供的服务很少是合法的。

如在一个东部城市的项目中，那家设在香港的咨询公司及其4个全资子公司一共向西门子提交了总额为1170万美元的付款通知。这笔费用通过一家相关的美国银行转出，然后到了几个瑞士银行账户中。

此外， 2003～2007年间，西门子医疗集团支付了约1440万美元的贿赂款，向5家中国医院行贿，从而获得2.95亿美元的医疗设备订单，其支付方法就是设立一个基金，用于让中国医生进行豪华旅游。

此外，西门子在2006年5月，向中国吉林的松原医院出售一套价格为150万美元的磁共振成 像系统时，支付了6.48万美元贿赂款。这笔款项先是汇到了一个美国的银行账户，然后再转到一个设在新加坡银行的中间人账户上。关于这笔“佣金”的支出方 案，时任西门子医疗集团(中国)的首席财务官曾签过字。

西门子还通过香港中介机构向国有医院的医生提供900万美元，作为“考察旅行”之用。这些“考察旅行”包括前往拉斯维加斯、迈阿密和美国的其他度假胜地，而这与西门子在中国共约2.35亿美元、231个独立的医院销售项目有关。

今年3月8日，松原医院一名放射科主任被中国法院定罪，他从西门子销售人员那里受贿6万美元，被判有期徒刑14年。

西门子支付十亿罚金 仍有300嫌犯被调查

据新华社电 德国电气工程业巨头西门子公司12月15日说，将向美国和德国方面支付大约13亿美元，了结困扰公司两年多的贿赂案。一些分析师说，这一数额并没有超先前预计，对西门子股票走势影响不大。

十亿罚金

西门子2006年首曝贿赂丑闻以来，它设在数个国家和地区的子公司陆续接受美国和德国检察机 关调查。上世纪90年代中期至2007年，西门子一些子公司涉嫌以支付回扣等贿赂方式赢取项目竞标。项目涉及多个国家和地区，包括联合国伊拉克“石油换食 品”计划、委内瑞拉铁路、以色列发电站、俄罗斯交通管制系统等项目。

美国检察人员在指控文件中说，除合法账目外，这些子公司另建“账外账”，以掩盖用于行贿等非 法活动的支出。它在美国以这种方式入账的贿款和可疑款项大约13.6亿美元。西门子首席律师彼得·佐尔姆森说，孟加拉国和委内瑞拉子公司向华盛顿一家法院 认罪，达成和解协议。协议规定，西门子向美方上缴大约8亿美元，包括民事和刑事罚款。同时，西门子同意向德方上缴3.95亿欧元(约合5.3亿美元)。

约300名嫌犯仍在接受调查

据新华社电 尽管西门子以支付巨款为代价，换取部分涉嫌行贿高级雇员免受指控，但美、德等国检察机构对部分管理人员的调查仍在继续。

西门子总部所在地、德国慕尼黑一家法院今年早些时候裁决，3名西门子前雇员贿赂罪成立。纽伦堡一家法院11月裁决，西门子前董事会成员约翰尼斯·费尔德迈尔贿赂罪名成立。

慕尼黑检察机构说，西门子一些子公司将大笔资金用于贿赂，仍有大约300名身陷贿赂丑闻的嫌疑人正在接受调查，包括前监事会主席海因里希·冯皮勒和前首席执行官克劳斯·克莱因菲尔德。两人均否认自己存在违法行为。

“贿赂几乎成为西门子一些子公司的标准运作程序。”美国司法部代理助理部长马修·弗里德里克在一场新闻发布会上说，手提“装满现金的手提箱”行贿成为一些西门子雇员“屡试不爽的方式”。

翻过最不愉快的一页

西门子监事会主席格哈德·克罗默说，贿赂案调查将尘埃落定，“我们将翻过公司160年历史中最不愉快的一页”。

根据西门子与美国达成的协议，德国前财政部长特奥·魏格尔负责在今后4年中监督、评估西门子新监管计划的进展情况。

西门子11月专门拨出10亿欧元(13.3亿美元)用于了结在美、德两国的官司。

西门子高层正努力消除贿赂丑闻带来的消极影响。