中国地震局公开年度收支预算 监测预报耗约3亿

核心提示：6月29日，中国地震局以预算书形式公开了2010年部门预算，收入及支出总预算为24.1亿元。其 中，项目支出近9.9亿元，包括地震监测预报约3.0亿元，地震灾害预防约0.8亿元，地震应急救援约0.5亿元，地震科研约4.0亿元等等。

媒体记者在汶川地震后围堵地震局官员。资料图片

中国地震局 资料图片

中新网6月29日报道 据中国地震局网站消息，中国地震局以预算书形式公开了2010年部门预算，其中详细解释了各部门及各类项目支出的情况。（点此浏览中国地震局2010年公 开预算书 PDF 版本）

此次以书面形式公开的中国地震局部门预算由机构与人员基本情况、局机关及46个下属单位预算收支和相关预算科目解释三部分组成。

中国地震局是国务院直属事业单位，经国务院授权承担《中华人民共和国防震减灾法》赋予的行政执法职责，管理全国地震工作。中国地震局主要工作包括地 震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援和地震科研4项内容。

2010年中国地震局部门收入及支出总预算为24.1亿元。预算支出除经营支出2600万外可分为基本支出、项目支出和住房改革支出3部分。其中， 基本支出12.3亿元，依据国家相关政策进行安排；项目支出近9.9亿元，包括地震监测预报约3.0亿元，地震灾害预防约0.8亿元，地震应急救援约 0.5亿元，地震科研约4.0亿元，四川、陕西和甘肃三省汶川地震灾后恢复重建约1.1亿元，基础设施改造等约0.2亿元，地震机动经费0.3亿元，资金 安排以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨；住房改革支出1.6亿元，按照国家住房改革政策进行安排。

(本文来源：中国新闻网 )

意大利清扫"华人黑帮" 出动千名警力逮捕17人

意大利清扫"华人黑帮" 出动千名警力逮捕17人

新闻晚报6月29日报道 意大利警方28日展开全国性扫荡华人犯罪团伙的行动，不但突击搜查非法工厂，还充公了华人黑帮的物业和财物。

意大利经济财政部辖下财政警察厅的税务警察表示，财政警察厅驻佛罗伦萨市分部在意大利八个地区展开了此次所谓的"大中华行动"，共出动1000名警 察，拘捕了17名华人和7名意大利人，查封了73家公司，并充公了181间房产和166辆豪华汽车，涉案资金达27亿欧元。另有134人正在接受调查。

华人黑帮勾结当地团伙

意大利警方表示，"大中华行动"针对的华人黑帮以托斯卡纳区的佛罗伦萨和普拉托作为大本营，当地华人黑帮涉嫌经由一百多家公司，将透过犯罪活动谋取 的资金汇往中国。有报道指华人黑帮成员大都来自浙江温州。

警方已向被捕华人提出控告，罪名包括勾结黑手党、参与洗黑钱、偷税漏税、组织非法移民、和卖淫等不法活动。部分被捕疑犯同时被控制造和销售假名牌以 及商业诈骗等罪名，他们售卖的假名牌都打着"意大利制造"的字样，涉嫌违反商标法。此次行动共收没了78万多件假名牌产品。

意大利警方发布声明称，该华人黑帮团伙由一个米兰的华人家族经营，并和意大利黑帮有勾结。其非法活动所赚取的金钱通过一个名叫 "Money2Money"的汇款公司汇回中国，这家公司位于博洛尼亚，由意大利Bolzonaro家族所有，分支机构遍布全意大利，以其低廉的手续费吸 引了大量外国移民顾客。来自中国湖北的一位蔡姓黑帮分子也购买了该公司的股份。

警方表示，该公司已经被执法部门控制。

著名华人社区盛产假名牌

意警方这项针对华人黑帮的行动主要集中在意大利中部的托斯卡纳区进行。托斯卡纳区内有不少大型移民小区，华人黑帮便是植根于那里的移民小区，而在托 斯卡纳区工业城市普拉托市，更有不少移民在非法纺织或制衣厂打工。

普拉托早在十五世纪已是意大利著名毛纺加工生产中心，也是Prada等国际名牌的主要制造地。

此外，普拉托是是意大利最大的华人聚集地之一，也是欧洲最著名的华人聚集区。现今约有三四万名华人在普拉托市周围一带生活，占全市人口的六分之一左 右，他们普遍是当地纺织业的非法劳工。

据悉，在金融危机爆发前，这里的非法华人劳工每天生产的假名牌多达100万件。在目前经济不景气的情况下，很多华人变成了无业游民。

由于当地华人帮派斗争非常激烈，在普拉托华人移民小区发生的暴力案持续恶化，加上当地华人移民小区范围不断拓展，引发愈来愈多意大利人 不满。

两周前，一些蒙面男子在普拉托枪杀一个中国商人。另外，较早前一群携带切肉刀的华人青年，在一间酒吧内，在众目睽睽之下砍死了两个非法华人移民。但 是之后竟然没有目击者敢出来说出当天的真相。

就在上周，当地华人侨团还发表联合声明，对这两起事件表示谴责，并强烈呼吁普拉托政府和治安部门负起责任，采取有力措施，切实加强该市的社会治安和 管理，保护当地所有居民的生命财产安全。

新任中国驻意大利大使丁伟上周五也曾到该市视察。

(本文来源：新 闻晚报 )

教师长年不在岗仍在编领工资 教育局称无中生有

核心提示：在广东省吴川市部分教师已多年不上课，但一直保持着公办教师的编制、拿着财政工资。其中博崖小学的校长 已离开学校领导岗位两年，校长职务由其表弟代理，外界传言他已经商发财。这一情况使在岗老师的积极性也受到影响。教育局称报料者无中生有。

南方农村报6月30日报道 王小二(化名)已经两年没有见到过自己的校长了。

2010年6月21日下午,12岁的王小二站在广东省吴川市兰石镇博崖小学的校门口,努力回忆着校长梁建龙,但梁校长的形象,却像他口中已经吮吸了 良久的棒棒糖一样所剩无几,"不记得了,他早就不在学校了。"面对南方农村报记者的询问,他身边的几位同学,也纷纷附和道:"没怎么见过他。"

多名教师长年不在岗

梁建龙,50岁左右,作为博崖小学的校长,和老师们的关系也不错。但是,据当地老师介绍,他已经离开学校的领导岗位两年了。外界纷纷传闻,梁建龙 "在中山当包工头,发了财"。在这两年的时间里,一直由梁建龙当副校长的表弟代理校长的职务。

21日下午,南方农村报记者在博崖村民的指点下,来到了梁建龙的家门口。这座位于村公路旁的四层小楼,大门紧闭,门窗紧锁。任凭南方农村报记者在楼 下如何敲门喊话,楼上始终无人应答。

在兰石镇,离开学校远赴他乡的老师,并非梁建龙一人。名利小学的老师梁帝金,数年之前就加入了下海淘金的队伍,在外地搞起了服装生意,至今未归。据 知情人透露,"他甚至连一节课都没有上过。"

当然,这些老师们离开教学岗位的原因,并非仅仅因为生计。兰石中心学校的梁风华和百官山小学的林成杰,因为腿部疾病,不能行走,长年在家休养；中心 小学的梁仕英和黄英,一个因为高血压,一个因为心脏病,已多年没有登上讲台。

兰石镇总共有10所小学,200多名教师。

在该镇的部分老师看来,梁建龙和梁帝金等6人多年不上课却一直保持着公办教师的编制、拿着财政工资,这让他们不能容忍。

该镇一位教师向南方农村报记者出示了该镇2010年1月事业单位在职人员工资表,梁建龙和梁帝金等6人的名字赫然在列。其中,梁建龙,黄英的工资达 到了1700多元,梁仕英则达到了1800多元,"这个收入在兰石镇,算是比较高的。"其余3人,最低的877元,最高的1390元。

"这么多年,他们一节课都不上,拿的钱比我们这些天天上课的老师还多。"该镇一位老师对南方农村报记者忿忿地说,"他们甚至还有绩效工资可以拿,我 们的福利和补贴,他们也一样都不会少,这样合理吗?"

老师们将矛头对准了该镇曾经的教办主任、现中心学校校长文声好,"这些事情都是在他眼皮子底下发生的,他能不知情吗?"

教师家长意见大

兰石镇的普通教师月收入在1500元左右。曾经传得沸沸扬扬的绩效工资,落实到老师们的账户里,每个月也不过130-170元。"现在这个物价,哪 里够花?"一位老师抱怨道。

在兰石镇的部分老师看来,同事们的"离校出走",事出有因。他们认为,如果他们的收入能达到城市教师的水平,梁建龙们也不会背井离乡外出谋生,"都 是为了生活"。

但是,由此而来的负面影响,却让坚守在教学岗位上的老师们忧心忡忡。"事情还是那么多,人少了,其他老师的教学任务就得加重,可拿的钱却还没有不在 岗的人多,积极性肯定受影响。"据知情人士介绍,在兰石镇,没病也请病假的老师为数不少,"给领导塞点钱就行"。

担忧教学成效的,并非只有坚守在岗位上的老师们。5月25日下午,一位学生家长向南方农村报记者抱怨道:"那些老师拿了财政工资,却不给孩子们上 课,凭什么?这是在浪费教育资源。"

不在岗"已得到遏制"

6月21日晚,文声好在电话里告诉南方农村报记者,兰石镇前几年的确存在教师在编不在岗的情况,但是近年来,由于"自己特别重视这个问题,每个月都 要下面的学校严查在编不在岗的人员,让他们报告给中心学校",所以"这种情况已得到遏制"。

文声好还说,他曾将博崖一位在编不在岗的吴姓老师,报告给了教育局,目前正在处理之中。

21日晚,博崖小学校长梁建龙在电话里向南方农村报记者表示,自己从未离开过教学岗位。

6月23日下午,南方农村报记者走访了吴川市教育局,得知记者的来意后,该局人事股的一位负责人将厚厚一摞调查资料摆在了办公桌上,然后迅速翻到兰 石镇所在的页面,指着一个叫"吴东杰"的名字,对南方农村报记者说:"看,去年我们调查出来一个在编不再岗的,后来发现是进修学习去了。"

据该负责人介绍,目前该市纪委和教育局成立了一个联合调查组,正在全县范围内对在编不在岗的教师进行清查,但尚未发现有违纪情况,"我们正在调查, 谁胆子这么大敢在编不在岗?给你们报料的人是无中生有嘛!"

(本文来源：南方农村报 )

山西两老人反映国旗坠地无人管被连拘两次

核心提示：2007年以来，山西两位5旬老人因反映法院国企掉在地上无人管，连续被拘留两次，而距离依据是一部根 本不存在的法律。在反映问题过程中，两人曾与县法院副院长发生肢体冲突。

解放网6月30日报道 对法律有过研究的武保明发现，清徐县人民法院的两份拘留决定书都有明显 违法的痕迹，甚至到了荒唐的程度。

54岁的陈会林和53岁的武保明两位老人，自2007年被山西省清徐县人民法院连续两次拘留以来，就没有放弃过为自己讨回说法的努力。

两位老人始终认为，他们之所以被拘，是因为几次去清徐县人民法院徐沟法庭，都看到本该升起的国旗斜掉在地上无人管。三次提醒法庭相关工作人员之后， 国旗不仅没有被升起，还给自己引来了祸端。

武保明是山西省太原市小店区人防办副主任，多年的老党员。看到提醒法庭无果，他们拨打了太原市市长热线。之后，2007年8月15日，太原当地一家 媒体将此事曝光。

没想到，2007年9月26日至10月25日，清徐县人民法院将武、陈两人连续两次司法拘留，共计30天。

更为甚者，清徐县人民法院的司法拘留决定书上的拘留依据，竟然是"中华人民共和国诉讼法"，一部根本不存在的法律。

6月28日，坐在《法治周末》记者对面，武保明说："之所以被连续拘了两次，是因为第一个15天拘留之后，陈会林身上的伤没好。"

连拘两次

武保明向记者陈述，2007年夏天，他的一位远房亲戚出了工伤事故，四个手指均被斩断。武保明曾经作过审计工作，工作中经常遇到法律问题，所以这位 远房亲戚委托他和陈会林一起代理向工厂索赔的案件。

由于对仲裁的结果不满意，案件起诉到法院。

2007年8月2日，陈会林和武保明到清徐县人民法院徐沟法庭办事，无意中看到院里本应依法升起的国旗不仅没有被升起来，甚至还有一半在地上拖着。 见到此景，他俩曾三次向法庭指出，但是并没有引起法庭的重视。

"8月8日开庭的时候，法官跟我们很不耐烦地说：国旗的事与本案无关。"陈会林对记者说。

8月14日，陈会林看到国旗依然斜掉在地上，遂拨打了太原市市长热线电话12345反映此事。8月15日，太原市《生活晨报》对此事作了报道并刊出 了国旗横"躺"在法庭大院的照片。

2007年9月26日，是武保明、陈会林永远无法忘记的日子。这天，他们俩来到清徐县人民法院，找到院长王利生询问案件的处理情况。院长没有给予明 确的答复，只是承诺在几天后的院长办公日上给予答复。

"当时副院长刘志家也在院长办公室，院长说有一些事情我们可以找副院长刘志家。"武保明说。

据武保明说，由于县法院离家比较远，他们想最好能有一个说法再回去。所以他们去了刘志家的办公室。"我们在办公室又谈到国旗的事，刘志家还是说国旗 的事与我们无关"。

后来，双方发生肢体冲突。陈会林、武保明被法院拘留。

"陈会林是在清徐县人民法院的楼道里被打的，打人的正是这家法院的副院长刘志家。"武保明说。

2007年10月10日，本该是他们被拘留15天期满的日子，但是他们不仅没有被释放，反倒又收到了第二份司法拘留决定书。

"陈会林被殴打得伤势严重，15天根本不能痊愈。"武保明认为这是他们被二次拘留的根本原因，比第一次被拘留更荒唐。

武保明说，2007年9月26日是农历的八月十六，陈会林本打算从法院出来之后去走亲戚，他的车上还装着走亲戚用的礼品。但是没想到，再出去已经是 一个月以后的10月25日了。

"在被拘留的30天里，我想给单位打个电话请假，法院都没允许。"武保明说。

6月29日，《法治周末》记者来到清徐县人民法院徐沟法庭，看到国旗高高地飘扬着。记者询问国旗拖地一事，一位姚姓法官只说，旗杆上的绳子曾经在一 次雨后被风刮断，"只有几个小时没有升起来"。

谁施暴谁被打

被连拘两次的武保明和陈会林出了监所，就开始走上"讨说法"之路。两人曾向清徐县、太原市、山西省信访局、省人大，甚至国家信访局和全国人大信访局 递交材料，反映情况。

他们的情况得到了多个部门的重视。省信访局就曾发出转办函、省人大也曾发出过两份督办函。

在相关部门的督促和批示下，太原市中级人民法院组成调查组，对陈、武两人反映的情况进行了调查。

记者看到一份太原市中级人民法院《关于陈会林、武保明举报清徐县人民法院对其司法拘留等问题的调查报告》，其中，关于2007年9月26日在清徐县 人民法院到底发生了什么，有这样的说明：

"陈会林同武保明强行进入刘志家副院长办公室，刘志家副院长准备离开办公室时，陈会林上前阻挡刘志家副院长出行，同时侮辱、谩骂。进而陈会林、武保 明对刘志家副院长进行推打、撕扯。当清徐县人民法院法警郑寨生、李智斌到场劝阻两人的不法行为时，陈会林、武保明仍然继续谩骂、推打法警，并将副队长李智 斌的衣服撕烂、手背咬伤，后在陆续赶到的法警协助下，才将两人制止。陈会林、武保明哄闹清徐县人民法院长达30分钟"。

而武保明对这样的说法并不认同。

"是副院长刘志家抓着陈会林的头发叫他出去，但是陈会林说，你说国旗与我们无关我就是不出去。刘志家叫来了法警，将陈会林拖到办公室门外的楼道上， 副院长刘志家对陈会林进行了长达十几分钟的殴打。后来他还叫人给陈会林戴上手铐，继续打，直到打累了"。

武保明说看到此景，他拨打了110报警。但这之后他被带进院长王利生办公室并被戴上手铐。

"他们开始说，只要你证明陈会林打刘院长，就放了你;中间说，只要你证明陈会林骂刘院长就放了你;最后说，只要你证明陈会林和刘院长吵架我们就放了 你"。

武保明告诉记者，当时他坚持要法院纠正错误，拒绝作伪证，要继续上访。晚上八点左右他被送进看守所。而拘留决定书居然是他到了看守所之后，法院才出 具的。

如此司法拘留文书

对法律有过研究的武保明发现，清徐县人民法院的两份拘留决定书都有明显违法的痕迹，甚至到了荒唐的程度。

武保明给记者出具了两次拘留决定书的原件。

第一次的拘留决定书，给武保明的那份上还有(2007)字第2号的说明，而给陈会林的干脆空白;在"法院审理(或执行)了什么案件"一栏中，两份决 定均为空白;

最为荒唐的是：拘留依据的竟然是《中华人民共和国诉讼法》。我国有民事、刑事和行政三大诉讼法，但"中华人民共和国诉讼法"却是一部根本不存在的 法。

"这是神圣的法律文书，还是该法院特有的天书?像《中华人民共和国诉讼法》这样的错误，根本不是漏写，这是印制好的格式文书"。

在武保明的提醒下，第二次的拘留决定书的法律依据终于换成了《中华人民共和国民事诉讼法》。但是武保明依旧认为，这次的拘留决定书还是有明显违法之 处。

首先，明明是分别给与他们两人的两份决定书，但都是(2007)清民初字第867号，违反一文一事的行文规范。

其次，"审理(或执行)什么案件"中，法律规定必须划掉一个，给陈会林的决定书划掉了"或执行"，但给武保明的却没有明确是在审理还是执行某案件。

两次决定书中都明确规定：被拘留人有向上级法院申请复议的权利。"但是关于第一次的拘留决定书，太原市中级人民法院到现在都没有给出复议决定。对第 二次拘留的复议决定我们认为是错误的。我们希望太原市中院作出第一份复议决定书并纠正第二次的决定错误，但是至今没有结果。"武保明说。

二次拘留真正理由之惑

在第二次拘留的理由上，武保明两人也认为有问题。这次的理由是：清徐县人民法院认为，原告并没有委托武保明和陈会林两人为其诉讼代理人，两人伪造委 托手续、妨害了民事诉讼，干扰了人民法院的正常工作。

太原市中级人民法院《关于陈会林、武保明举报清徐县人民法院对其司法拘留等问题的调查报告》中，认为委托书是伪造的："武保明私自找人填写了特别授 权委托书。调查组于2009年2月18日调查询问其是谁填写的授权委托书时，武保明拒绝向调查组提供，并以'无可奉告'回绝，但武保明确认，'授权委托书 内容是其他人写的，签字和手印均不是王惯花(原告母亲���编者注)和刘建冰(原告���编者注)签字和手印'。"另外，在中院的调查报告中有这样的文 字：本案中所有委托手续全是申请人武保明伪造的。

对此，武保明的解释是，由于自己和原告的居住地离得比较远，原告来一次不容易。"而且原告出工伤事故的时候，还是个未成年人，是原告的父母委托的， 他们都不怎么识字。所以在第一次委托他们代理的时候，就给了多份有签字和手印的空白委托书。但是这些委托书都是写在B5纸上，到法院的时候法官说委托书要 写在A4纸上。所以我又照着在A4纸上写了一份儿，同时把委托书的原件也留在了法院。后来中院的调查报告说委托书是伪造的，其实是忽略了我还留了原件在法 院。不然，法院怎么能够给立案呢?"武保明说。

"既然法院说了，全是武保明伪造的，还二次拘留我干吗?"陈会林说。

2010年6月29日，《法治周末》记者来到清徐县人民法院采访。记者希望当年出具拘留决定书的工作人员解释一下司法拘留决定书上的诸多问题。该院 研究室的董副主任推托太原市中院已经作了调查并出具了报告，让记者去中院采访。

记者表示，既然当年是县法院拘留人，还是希望经手这件事情的人员解释一下：到底是因为什么案件拘留，如果拘留决定书上连具体在审理或者执行什么案件 都没有说明的话，法院有没有权力拘留人。但是直到截稿为止，记者都没有接到清徐县法院的回复。

记者在徐沟法庭采访时，希望能见见立案的工作人员，询问一下当年武保明有没有委托书，法院有没有对委托书的真假作过审核。姚法官坚持让记者等庭长来 了再说，但是一直到10点钟，记者都没有见到庭长。

目前关于此事的最新进展是，太原市人大常委会信访局于2010年6月3日对山西省人大常委会信访局的两份督办函进行了回复。在这份名为 《关于陈会林、武保明二人反映清徐县人民法院情况对其进行司法拘留等问题的情况报告》中汇报了调查结论：陈会林反映2007年8月14日清徐县人民法院徐 沟法庭楼前国旗部分拖在地上的问题情况属实。

武保明告诉记者，他曾在2009年的春节前夕，带着十几岁的双胞胎儿子到北京天安门广场上看升旗。"我想让他们知道国旗代表着什么，让他们体会国旗 升起来的那种庄严。"（来源法制周末）

贵州关岭滑坡99人被埋 救援队未发现生命迹象

新京报6月30日报道 昨天，贵州关岭大寨村山体滑坡的救援工作仍在进行之中。据现场救援的武警介绍，这么大面 积的垮塌，埋在里面的人生存的希望几乎为零。据村长称，被埋人员为99个人。

据救灾指挥部介绍，昨天，贵州省消防总队携带6台雷达生命探测仪、音频生命探测仪和8条搜救犬展开了拉网式搜索，省消防总队的现场救援人员称并未发 现有人存活的生命迹象。

首具遗体被挖出

昨天下午，在救援现场可以看到，大块的泥土，从山的一侧一直滚到了山下，天上一直下着小雨。

负责挖掘的武警交通直属工程部的周伟表示，为了确保安全，避免次生灾害，大型挖掘机的挖掘工作到下午四点左右才开始。他说，为了保证遗体的完整，他 们挖掘的时候都会非常小心。在现场，由于垮塌的直线距离几百米，几台挖掘机分层次挖掘。挖出一大铲泥土后，从高处落下，看是否有遗体存在。

下午五时许，在掩埋房子的高处，第一具遗体被挖出。

挖掘机铲出一大铲泥土后，围观的人全部都惊呼起来，泥土中挖出了一具遗体。

山体滑坡处不会再住人

在救援现场，围着等待亲人遗体的家属。他们大多在外地打工，家里常年只有老人和孩子在。“爸妈和孩子都埋在里面，”村民李成富说，他们通常站得很 远，出现遗体后，几个人围上来。查看是不是自己的亲人。有人小声说“是个女孩子”，大家都沉默了。

昨晚7时许，怕天黑有危险，挖掘工作暂停。今天，挖掘将继续。

昨天，救灾指挥部表示，共疏散群众1001人。安顺市国土资源局工作人员称，山体滑坡的地方以后将不再住人。

村长称确定99人被埋

岑朝阳是大寨村的村长，昨晚他表示，大寨村的被埋人数是99人。

他说之所以前面他报上去107人，是因为发生事故的当天，他非常着急。所以有村民来报，他就会记录上。

到昨天，他才知道有几个人当时并不在房子里，“确切名单是99人”。

对于昨天有媒体报道60多人被救，岑朝阳表示，这60多个人是其他村民，并不包括在这个失踪名单里。他说，由于有的村民前天并没有撤出，昨天因为怕 地质灾害继续发生，所以将60多个人又撤到了安全的地方。

(本文来源：新京报 )

深圳游乐项目发生事故致6死10伤 数十保安阻采访

核心提示：29日16时45分，深圳东部华侨城太空迷航娱乐项目发生安全事故，死亡6人，至少10人受伤。游客称 整个设备突然停止运行，还传出爆炸声.记者在试图采访医院时遭到数十保安阻挡。一名家属5个小时后仍未能见到亲人与警察发生冲突。

受伤患者在盐田区人民医院抢救。深圳特区报记者 丁庆林 摄

东部华侨城的保安对进入的记者实行层层严防死守，严密把守各出入口。深圳特区报记者 丁庆林 摄

深 圳东部华侨城太空迷航娱乐项目 资料图

东北网6月30日报道 昨日下午16时45分，深圳东部华侨城大侠谷的“太空迷航”娱乐项目设备突发故障，致6 人死亡，10人受伤。有目击者称，现场发生了爆炸。

接报后，中共中央政治局委员、省委书记汪洋批示，“全力抢救伤员，尽最大可能地减少死亡。尽快查明事故原因，及时向社会公布。全省各地要举一反三， 认真检查类似设施，防止再出现恶性事故。”

事发：设备突然停止运行

据介绍，昨日事故发生地点为东部华侨城大峡谷探险乐园，该乐园于2009年五一期间全面开业。在东部华侨城的官网上，这样介绍“太空迷航”娱乐项 目：“乘坐飞船模拟器，亲身感受火箭发射时的2G重力加速度，24米直径的穹幕逼真再现浩瀚太空奇景，完美实现航天迷的飞天梦想。是中国自主研发全球首个 全程模拟太空遨游项目。”

据介绍，“太空迷航”是东部华侨城在去年运行的一个旅游项目，众多游客对该项目的评价较好，首先进入一个封闭的展馆，游客可以看到中国和世界的航天 历史展览，现场还配有太空服，游客可穿上拍照，真正的“太空迷航”是指游客坐上一辆模拟的太空飞船，四个人一个船舱，总共可以坐48个人。“起飞”之前， 游客会先感觉到周围漆黑，只有显示屏发亮。“起飞”之后则会感觉双腿非常沉重，随后屏幕上则显示冲破大气层，冲向太空的场景。整个过程都是通过统一的程序 控制。

据当时坐在飞船上的游客介绍，事故发生时，首先整个设备似乎停电了，突然停止运行，还传出爆炸声，随后听到有人喊叫，部分船舱好像掉了下来，但是现 场非常漆黑，完全看不清发生了什么。

医院：伤者多是身体骨折

昨日17时左右，共有4名游客被送到深圳市人民医院抢救，他们当中有2名都是来自宝安区沙井街道的一旅游团，带团的导游正在医院急诊室外等待。据这 名导游介绍，他们共500人昨日来到东部华侨城游玩，团友基本都是来深建设者，在游玩过程中，5名游客进入“太空迷航”项目中游玩，发生事故的时间大约是 下午4时30分，但是因为“太空迷航”项目是一个密室，在外面根本看不到里面的情况。

“警方很快就来了，外面拉了警戒线，我也冲了进去拉人，但是已经分不清谁是谁了。”这名导游说，梅沙医院与东部华侨城只有一个斜坡的距离，20分钟 后救护车就赶到，重伤者都被救援人员先抬出场外后送往梅沙医院，未受伤的游客则纷纷跑了出来，现场一度有些混乱。事故发生后，该旅游团两名女游客受伤。

送到人民医院的4名伤者中，大多都是身体部分骨折，其中一伤者不幸断指。一名姓孙的女伤者躺在病床上不断地喊晕。伤势最严重的是一名19岁的河南姑 娘，她的腹部和骨盆都受到重伤。

昨日18时许，记者试图进入东部华侨城时，被民警和保安拦下。一名从里面出来的游客告诉记者，东部华侨城里面也进行了封锁。

而昨日17时左右，深圳旅游联盟总干事王智赶到医院协调，却迟迟未看到东部华侨城的人员。王智表示，一般旅游出险时，最先启动的是景点综合责任险， 这需要景点的人员出面才能运行。

目击者说：“有人骨头上的肉都掉”了

在梅沙医院，一位现场目击者告诉记者，当时，他们一行有40来人，正在排队准备进入太空迷航娱乐项目大门。突然，听到里面发出一阵阵“砰砰”的巨大 声响，然后，电源突然被关闭，圆形的太空迷航娱乐也停止了转动。这时，他们就估计出了大问题。果然，他们看到一些受伤者从里面仓惶地逃了出来，这些人有的 身体部分表面的肉已经脱落，都可以直接看见里面的骨头了，而不少游客已经直接死亡在椅子上了，情形相当恐怖。据了解，死伤的游客都是外地人。

梅沙医院的一名工人说，当时他正在梅沙医院吃晚饭，然后就有医生叫他过去帮忙抬“尸体”。“来了好多车，都不知道出什么事了，饭都没吃完就过去 了。”后来吃饭的工人全部来抬伤员。他说，大多数伤势都很严重，有的下半身全是血，嘴里凄厉地呼叫。抬完之后，东部华侨城的保安就把这些工人全部赶出去， 不让他们进了。一名工人说，一辆运伤员过来的车后半截车厢全是血，“这些车来来去去好多趟。”

阻拦采访：华侨城保安堵住医院门

记者昨日19时许赶到梅沙医院时，已有数十人堵在医院门口。有不少人在医院门外围观。记者试图进入梅沙医院时，几名身穿便衣的彪形大汉堵住记者的 路，称里面在抢救，不许任何人进。记者向他们要证件时，他们没有出示任何证件，记者问他们是谁，一名保安叫嚣说，“我是你爸。”

对往来的车辆，所有保安也检查得相当仔细。本报摄影记者试图以游客朋友身份进入，也遭到了拦截。一对从东莞来的男女，自称是某培训公司的，称有同事 在医院，要进去，但均遭到了保安的拦截。此事，有警车及民警在医院大院内。

该医院里打零工的工人告诉记者，这些彪形大汉全是东部华侨城的保安，从下午事发时，这些人就到梅沙医院门口，堵住了大门。

记者看到，19时到20时之间，一辆辆车从梅沙医院里开出，其中有两辆殡仪车。约20时许，保安散去，记者终于能够进入医院。

亲人失踪：家属心焦与警察起争执

在梅沙医院一楼大厅，有一个中年妇女正在嚎啕大哭，记者从旁人处得知，她女儿当天下午就在东部华侨城玩，现在不知道怎么样了，生不见人，死不见尸。 记者试图采访她时，她已经语无伦次，一直念叨什么。从口音听，该妇女应该是潮州人。

晚上20时许，这名妇女的家人全部到达了梅沙医院。一名家属与盐田公安分局的民警发生冲突，男家属大声呵斥，“你到底什么时候让我看到 我的女儿，5个小时了，生不见人，死不见尸！让我们等多久。”该民警只重复地说“安静一下，安静一下。”

相关链接

近年深圳景区安全事故

2007年11月4日中午12时许，东部华侨城大侠谷的丛林缆车突然在半路发生故障，所幸故障在2个小时后被排除，并未造成安全问题，。

2001年4月30日，深圳世界之窗发生氨气泄漏事故，滑雪场用于制冷的氨气发生泄漏，由于事发时游客不多，加上及时疏散，没有造成人员伤亡。（来 源：信息时报）

(本文来源：东北网 作者：仇日红 龙锟 肖陆军 阳荔)

中纪委:组织公款出国旅游者可开除党籍

核心提示:2010年6月9日,中央纪委印发了关于对用公款出国(境)旅游及相关违纪行为的规定，对于组织用公款 出国(境)旅游者,给予撤销党内职务或者留党察看处分,情节严重的,给予开除党籍处分，用公款出国(境)旅游的，责令其退赔用公款支付的各项费用。

新京报6月30日报道 据新华社电 为明确政策界限，惩处用公款出国(境)旅游及相关违纪行为，6月9日，中央纪委印发了《用公款出国(境)旅游及相关违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条 例〉若干问题的解释》。《解释》共8条，1100余字，对用公款出国(境)旅游及相关违纪行为以及应当适用的《中国共产党纪律处分条例》的有关条款作了规 定。

《解释》结合典型案例，针对用公款出国(境)旅游行为以及与之密切相关的以不正当方式谋求用公款出国(境)、组织以营利为目的的双跨团组用公款出国 (境)等行为，在《解释》中共规定了十二种具体违纪行为，并明确了给予党纪处分所应当适用的《中国共产党纪律处分条例》的有关条款，为制止公款出国(境) 旅游专项治理工作深入开展提供了制度保障。

由于组织用公款出国(境)旅游的行为，较之参加用公款出国(境)旅游的行为，其危害更大，影响更为恶劣，因此，应当依纪从重处分。所以，《解释》第 二条规定，对于组织者，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。

公款出国(境)游部分情形处理说明

●用公款出国(境)旅游的。

处理：依照《中国共产党纪律处分条例》(下简称《处分条例》)第七十八条的规定处理;其中，对于组织者，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严 重的，给予开除党籍处分。

●以不正当方式谋求本人或者他人用公款出国(境)，有下列行为之一的，虚报出国(境)公务骗取批准的;购买、伪造邀请函或者编造虚假日程骗取批准 的;采取伪造个人身份、资料等形式，安排与出国(境)公务无关人员出国(境)的;避开主管部门委托非主管部门办理因公出国(境)审核审批手续的;违反因公 出国(境)管理规定，将一个团组拆分为若干团组报批或者审核审批的;其他不正当方式。

处理：依《处分条例》第六十八条的规定处理，情节较轻的，给予警告处分;情节较重的，给予严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分。

●组织以营利为目的的跨地区、跨部门用公款出国(境)。

处理：依照《处分条例》第七十七条的规定处理，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重 的，给予开除党籍处分。

●擅自批准或者同意延长在国(境)外停留时间，绕道安排行程，或者到未经批准进行公务活动的国家(地区)、城市，造成不良影响或者经济 损失的。

处理：依照《处分条例》第六十九条的规定处理。对主要责任者，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分。

●派出单位和审核审批管理部门滥用职权或者玩忽职守，致使发生用公款出国(境)旅游行为，造成较大损失。

处理：依照《处分条例》第一百二十七条的规定处理，给予严重警告处分;造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

(本文来源：新京报 )

党校被指成为社交平台 副校长称学业紧张

中央外宣办定于2010年6月29日(星期二)上午10时举行新闻发布会，请中共中央党校常务副校长李景田介绍中央党校党的干部培训和党的理论研究 工作的进展等方面情况,并答记者问。图为中共中央党校常务副校长李景田介绍中央党校党的干部培训和党的理论研究工作的进展等方面情况。 新华网 朱继东 摄

新华网6月29日报道  中共中央对外宣传办公室29日上午举行新闻发布会，请中共中央党校常务副校长李景田介 绍中央党校党的干部培训和党的理论研究工作的进展等方面情况，并答记者问。新华网进行现场直播。李景田在回答记者提问时表示，中央党校学员在党校主要是六 方面的学习，还没有发现我们的学员有带秘书来学习的现象。

有记者问：“有一种说法，有的领导干部在党校学习的时候，有些人可能会带着秘书写论文，上课之余他们会去一些高档酒店进行社交，甚至有人说，中央党 校已经成了一个社交平台，有民众在网上说他们只是‘上上门，认认人，吃吃饭，养养神’，请问您怎么评价这种情况，怎样面对花花世界对党性培养的挑战?”李 景田回答说，我想在这里介绍一下中央党校学员在党校都学些什么。第一，到党校要听教员的讲课，接受党的最新理论成果的培训;第二，要听中央和国家部委领导 的形势政策报告和有关当今世界的报告，了解世界大势，了解党和国家政策制定的过程和执行这些政策需要把握的重点问题;第三，要读书，特别是习近平校长提出 领导干部要爱读书读好书善读书以来，我们高兴地看到，我们中央党校的几个书店成为学员最愿意去的地方，我们中央党校学员的读书心得体会交流也是大家最愿意 参加的活动;第四，认真思考自己走过的历程，用学员的话说，就是给他们提供了在工作“热运行”当中的一个“冷思考”的机会。我们的习近平校长说，我们党需 要有一批“踱方步”的人，所谓“踱方步”，就是迈着四方步考虑党和国家大事的人。作为一个人，一生当中也要有一定的时间来“踱方步”，思考自己走过的路程 当中的正误得失，总结经验教训，这对于一个学员的成长是很有好处的;第五，学员之间还要相互交流，学学相长，现在我们学员论坛、学员之间的从政经验交流已 经成为中央党校的品牌课;第六，我们有些班次还要出国考察，有的班次还要到基层做一些调查研究。在整个过程当中，我们都要求我们的学员严格进行党性锻炼。 因此我们说，我们的学员到党校来，学习生活是丰富的，是紧张的，并不像社会上说的那种“上上门、认认人、吃吃饭、养养神”。

李景田表示，直到现在，我们还没有发现我们的学员有带秘书来学习的现象。至于吃吃喝喝的问题，过去也确实发生过。我们中央党校是党员党 性锻炼的熔炉，我们中央党校应该成为一个风清气正的学府。中央党校不是世外桃源，社会上的不正之风也会影响到中央党校。我们不能让社会上的不正之风在中央 党校集中表现，我们要成为不正之风的“净化器”，成为学员思想灵魂的“净化器”。近一个时期以来，按照中央和习近平校长的要求，我们在加强学员管理、加强 纪律约束方面做了许多工作，收到了很好的效果。前几天，我和一个正在中央党校学习的学员聊天，他以前也在中央党校学习过，他说前些年在中央党校学习有几个 晚上不出去吃饭，他感到有压力，人们会说他人缘不好，没朋友。现在则不然了，现在要出去吃饭，他会有压力了。我们相信，经过我们努力，我们会无愧于中央和 全党对于中央党校的希望，真正把中央党校建设成党性锻炼的熔炉，风清气正的学府。

(本文来源：新华网 )

湖南多名文理状元获武术加分 交钱参训即加20分

6月27日，湖南娄底三中放榜。据记者统计，该校今年体育竞赛优胜者测试合格人数占全省总额 的11％。

中国青年报6月30日报道 6月26日，湖南省高考成绩揭晓。令人惊讶的是，一些考生和家长发现，各种名头的 “高考状元”中，有不少人是“武林高手”，他们都因武术项目获得了10到20分的高考加分。

这一点，在湖南省娄底市体现得最为明显。

娄底今年公认的“理科状元”黄丹，是娄底二中应届毕业生，她的总分为709分，在全省位居榜眼位置。中国青年报记者发现，黄丹就获得了20分的武术 加分。娄底市“文科状元”，据该市冷水江一中网站通报，被该校学生肖霞摘取，查阅《湖南省2010年体育竞赛优胜者统一测试合格名单》（以下简称“《名 单》”），可看到肖霞的名字赫然在列，项目也是武术。

进一步查询还有更多惊人信息，比如，娄底一中的“理科状元”陈威，娄底三中的“理科状元”邱阳，也都在《名单》内，且项目皆为武术。

据了解，娄底市下辖的新化县，是湖南省有名的“武术之乡”，娄底的高考优胜者多为“武林高手”，是不是跟“地利”有关系？对此，记者赶赴娄底进行了 调查。

娄底一中前12名考生均因武术项目加了20分

从《名单》上看，获得武术项目加分的学生中，在娄底市，以娄底三中为多，有31人,其次是娄底一中25人,再次是冷水江一中20人，接下来是娄底二 中15人。

反倒是闻名全国的“武术之乡”新化县，全县所有进入《名单》的学生，包括一中、三中、四中在内一共18人，只有一人因武术项目获得加分。

6月27日，高考放榜的第二天，记者来到获武术项目加分人数众多的娄底一中和娄底三中调查。

这两天，两校都在大规模庆祝今年高考的胜利。在娄底一中校门口，记者看到，门口的大型充气拱门分外惹眼，上面挂着“热烈庆祝娄底一中2010年高考 大捷”的横幅。正对大门的左侧，彩条飘舞间，一溜儿排开的是大幅的光荣榜，该校所有上600分的考生，都被用大幅头像加高考成绩组合起来展示。除此之外， 所有二本以上上线的考生名单，也全都被一一张榜公布。

认真比对可发现，娄底一中高考成绩的前12名考生，都能在湖南省教育考试院公示的《名单》中找到名字，且无一例外全都因“省级”武术项目获得20分 加分。进一步比对还可以发现，该校高考成绩前20名中，除6人外，其余无不是省级“武林高手”。

与娄底一中几条街之隔的娄底三中，同样是张灯结彩，彩旗飘扬。记者来到该校时，庆祝工程尚未完工，有几个年轻人正在往校门口右侧的墙壁上贴上巨幅的 宣传画，宣示“娄底三中2010年高考再创历史新高”。

在正对校门的右侧，也跟娄底一中一样，600分以上的学生，被用大幅照片配合名字和成绩的方式张榜公布，一字排开供过往的行人称叹。

记者核对后发现，该校49名总分在600分以上的学生中，有24人在《名单》中，其中有10人属于武术项目，另有8人属于健美操项目。

除这两校外，在娄底，记者还发现，冷水江一中在网站上登出《喜报》称，该校应届毕业生欧阳明祈、肖霞、王米娜、陈俊宏、陈留  等5名同学上了清 华、北大录取分数线。记者跟《名单》进行比对后发现，除欧阳明祈外，其余4人也全在《名单》中，加分项目也是武术。

如此“凶猛”的武术加分，引起了娄底许多考生和家长的关注。

交钱加训练基本上等于加分

“这里面绝对有猫儿腻”，湖南省一位应届高中毕业生的家长对中国青年报记者表示，他已经连续3年关注湖南高考武术项目加分的问题，认为其中存在大量 违规操作，并且已经形成了利益链。

这一点在记者随后的采访中获得了证实。

娄底市一名应届毕业生表示，他们在高一的时候，就有班主任问学生是否参加“练武术”，如果要练的话，交两万元即可。“班主任说参加高考可以获得20 分加分，如果最后分没能加到，可以退钱，但有非常大的可能加到分。”

这位男生自认为成绩较差，觉得即使加上20分也没戏，所以没有申请。从高一第一个学期的后半段开始，他就看到同年级有同学开始练武术，“基本上都是 放学以后练，周六周日也要练，时间不会太长，个把小时的样子。”

他说，武术教练并非本校体育老师，而是专门从外面聘来的。

记者了解到，娄底市一中就存在这种情况。

知情人士说，之所以娄底一中许多排名靠前的学生都获得了武术项目加分，是因为该校分了精英班和普通班。在今年的高考中，12个毕业班里，3个精英班 上一本线的有118人，其余9个普通班一共只有4人上一本线。“精英班的成绩本来就比较好，所以他们在这方面也抓得紧一些，都想练个武术上更好的大学”。

知情人士透露，练武术获加分的现象，在娄底市已经是公开的秘密，在湖南省内，也是许多考生和家长心知肚明的“潜规则”，并且形成了公开的价码。

记者通过网络搜索发现，类似的信息大量存在。2008年，有个娄底考生还透露费用为两万元，并签合同。

记者侧面从一位今年参加高考并获得20分武术项目加分的娄底市考生家长那里了解到，他的小孩为了获得武术加分，一共花了差不多3万元，前期的学费 6800元，到省里参加测试前，又交了1．5万元。另外，器械费和比赛费用也花了好几千元。

他说，如果最终没能过关加到分，1.5万元可退，但学费不会退。

这位家长说，教练大都来自于“武术之乡”新化县，经过几年的操作，这些人已经打通了各个关卡，操作起来轻车熟路。

长沙市有一位考生家长在朋友的介绍下，曾打通过一位教练的电话，“手机铃声说的是某某公司欢迎您，可见他们已经公司化了。”

这位家长透露说，这些公司采取与学校合作的方式，因为学生交钱是交到学校教务处的。有些学校甚至引入武术俱乐部，建立“青少年武术训练基地”，并宣 传说“学生们在习武健身的同时，在应届高考中也能显现出特别的优势”。

这一项目真正可怕的是通过率。知情人士透露，只要是交了钱，参加了训练，十有八九都会通过。

娄底一中一位应届毕业生说，他所获知的情况是，他们年级练武术的，今年只有个别人没有获得加分。娄底三中也有学生说，基本上十拿九稳。

按照规定，体育竞赛优胜者必须参加全省组织的统一测试，如果测试合格，则之前获得省级比赛单项前6名者能够加20分，获得市级比赛前三名者加10 分。

熟悉内情的人士表示，对于武术项目而言，要获得前6名简直太容易了，“分组很多，基本上参赛就能获得前6名，因为有些组连6个人都没有”。

今年3月，湖南省怀化市举行了2010年湖南省青少年武术比赛，共有28个代表队435名运动员参赛，娄底一中、三中等都派队参加了比赛。

据媒体报道显示，这次青少年武术比赛上，娄底一中代表队共派出27名运动员参赛，结果获得6个第一名、7个第二名、9个第三名、5个第四名，所有参 赛队员无一不在前6名。

上述考生获得20分武术加分的家长称，他的小孩正是参加了怀化的这次比赛，获得了二级运动员证书，才取得了体育竞赛优胜者测试资格。

武术加分，有钱人的游戏

这种加分手段，在湖南已经引起了越来越多考生和家长的不满，他们认为这极大地损害了高考的公平与公正性。

“按我的理解，要能获得高考加分，一定要有异于常人的特长，而不是出了钱卖了力气就能加到分。”娄底市一位应届毕业女生说，“有些学生就因为家里没 有钱，上不起这样的培训班，就得在竞争上处于劣势，太不公平了。”

娄底市另一位应届考生也表示：“在高考中，要多考20分，比练武术得20分要难多了。”

他说，高考考完以后，他也觉得遗憾，如果选择了练武术，自己的分数就上了600分,选择机会会更多些，现在却只能选择中等偏下的一本高校。“填报志 愿时，我爸妈也在说，干嘛不早告诉他们可以交钱练武术加分。”

他认为，虽然这些练武术的学生确实训练了，花了不少时间，“但练了就有分加，而且基本都是20分，我觉得很不公平。”

一位叫“提线小草堆”的网友在网络上直言：“我周围很多人都在学……有一点相当于花钱买分！”

还有知情人透露，更多的考生是从高三才开始练武术的，但也获得了加分，“只是成本可能会更大一些”。

娄底市双峰一中是湖南省重点中学，今年，该校只有3人因“定向越野”和“篮球”两项获得市级比赛名次，每人获得10分的加分。

然而，位于娄底市区的娄底三中，今年全校却一共有93人出现在《名单》中，占全省体育竞赛优胜者统一测试合格人数总额 803人的11.6％。

双峰一中一位人士称：“难道跟城区的中学比起来，我们学生在体育上差距有那么大吗？农村学生耐力更好一些才对，究竟里面有什么问题，谁都清楚。”

记者发现，通过武术项目加分这一现象，甚至在几年前就引起了部分考生和家长的不满。

在网络上，记者看到，发表于2008年的一封《请求查处××市三中非法组织高考武术加分培训班的举报信》称，“近几年来，××三中与社会闲散人员游 某等人，采取贿赂手段买通×××部分掌握高考加分政策的领导和干部，非法以每人两万元左右的收费标准，在高中学生中组织武术培训班，再以省教育局、省体育 局的名义组织省级中学生武术比赛，以获取高考录取招生10分或20分的加分资格。近3年来，××三中通过武术比赛这个办法每年加分的考生达15人以上。也 因此加分而使三中考生每年有数名学生入读清华、北大等国内一流大学。”（此举报信本报未经核实，删去了涉及的部分单位。——编者注）

这封举报信说，这种非法做法对教育的危害是极大的。“一是破坏了体育比赛秩序。这种培训班根本不是专业水准的武术比赛，纯粹是为高考加分而举办的比 赛，从比赛项目到裁判、教练都操纵在举办者手里。二是滋生了教育腐败和行政腐败。这种加分培训班，是以金钱为纽带的加分产业链，也是一条腐败链。举办者、 学校领导、教育、体育部门的官员都可以从中捞到油水。三是破坏了招生秩序、影响了教育公平。部分考生因此加分而进入国内名牌大学，挤掉了一部分没加分的优 秀考生的机会，这是极不公平的。据透露，清华、北大每年从湖南录取的考生中，享受加分的考生占到90％以上，这种情况说明，高考竞争已从分数的竞争发展到 金钱和社会关系的竞争。四是破坏了收费秩序，加重了部分家长的经济负担。”

记者发现，2008年，湖南省湘阴一中等中学也遭到了类似的网络举报。

“通过‘武术’项目加分的现象，在湖南岳阳、益阳和娄底最为严重，但近两年已经蔓延到了长沙，呈现出向一些县市和学校集中的特点。”上述那位观察了 3年的考生家长说，近两年，还有向其他地区扩展的趋势，价码也越来越高，已经形成了一条价值千万元的利益链。

据他统计，从最近4年来湖南省体育竞赛优胜者统一测试合格名单来看，2008年获武术项目加分的129人，2009年163人，但今年达到了267 人，“这一现象如果不及时整治，问题只会越来越严重。”

(本文来源：中国青年报 )

南京师大男生洗澡触电死亡 校医手足无措遭质疑

核心提示：6月20日，南京师范大学一学生在宿舍洗澡时触电，事发20分钟后校医才出现，未立即施救而是打电话通 知救护车，其间不停的张望等"救兵"，触电学生最终不治身亡。学校下发通知禁止知情学生与家长接触，禁止接受采访。据透露，校医多是校领导、教授的亲属。

中国青年报6月29日报道 6月20日晚，南京师范大学一名学生在宿舍洗澡时触电，最终导致死 亡，该事件被称为"触电门"、"洗澡门"。截至记者发稿时，校方尚未公布对该事件的调查结果。

校医面对伤者比普通学生更手足无措

当晚22时10分左右，南京师范大学仙林校区学生宿舍西苑11栋421宿舍突然传出"救人"、"触电了"的呼救声。

触电者是421宿舍的宋振强，当时他正在洗澡。他的室友及时发现了这一惨剧。因为卫生间里有电流，怕再次引发意外，同学们的解救行动被迫停止。

找校医、打120、找楼层管理人员关电闸，现场学生慌作一团。宿舍楼电源总开关及时切断，因为没有触电营救经历，学生们都在等待校医到来援救。

虽说校医院距离宿舍楼不到50米，但10分钟过去了，校医仍未到达现场。朱杰和另一同学将宋振强抬到了楼道里。

刚刚考上救生员资格的胡振洲同学立即对他开始急救，按压胸腔做心脏复苏、人工呼吸，"他几乎没有了呼吸，心跳很微弱。"胡振洲说。

在事发大概20分钟后，校医终于出现了，让学生们感到诧异的是，医生并没有马上进行急救。

"她好像比我们学生还要慌张，第一时间是掏出手机通知校救护车，然后就仅仅是在一旁注视着伤者。"一位同学在博文中这样描述了当时场景。

四五分钟后，这位校医接替胡振洲开始急救，按压胸腔、挤压人中和虎口，不时地拿出听诊器听心率。除此之外，她做的更多的是不停地回头张望，有同学认 为她在等真正的急救队伍来接替自己。

22时36分，校医院急救车到达楼下。

直到22时45分左右，伤者才被抬上急救车送往栖霞区人民医院，但最终没有被抢救过来。

事故发生后，校方安排多名保安和管理人员封锁了11栋住宿楼，禁止外人出入。

中国青年报记者连续两次探访宿舍均遭拒绝，所有了解该事件的学生也均接到学校通知，禁止他们与宋振强家长接触，禁止接受记者采访。

一位同学说："领导已经找我们谈话了，毕竟我们的毕业证在他们手上。"

事实上，早在几个星期前，11幢楼下就贴出了要学生注意电器漏电的通知。事发当天，419、421、319宿舍都发生了漏电现象。

校方的说法是，漏电是因为宿舍楼电路电器老化所致，但校方多次检修均未找到漏电原因。

南师大宣传部相关负责人说，事故发生后，校方会同安全专家、热水器厂家检修电路，都没有找到漏电原因。

校医院大夫的水平让师生不敢恭维

事故发生后，许多学生对校医院医生的医疗水平提出了普遍质疑。

一条马路之隔，为什么校医将近20分钟才到？校医到了居然不会急救，也没有采取打强心针等急救措施。

记者了解到，当天校医院有医生值班，校医院的急救车停在离校医院不到500米的车队场地，有专门的司机值夜班。

对宋振强的急救过程，校医院拒绝提供当天的急诊记录和值班医生姓名。

事实上，校医院医生不会急救在南师大发生已经不止一次。

"要不是我哥们命大，那次可就挂了。"一名同学讲述了他见证过的一次急救。

他的同学突发心脏病，20分钟后校医院医生赶到寝室，手里拿一个听诊器和血压计，手忙脚乱，没有作任何急救措施，一个劲儿地问陪伴的同学，怎么了？ 怎么办？

急救车上只有一副担架，没有氧气瓶，没有其他急救设备，医生在车上只是为生病的同学按摩心脏，不断喊他名字，其间倒是不忘提醒陪护同学，第二天到校 医院交100元的急救费用。

有了这次教训，他们班的同学发生急诊都是直接送大医院，不再找校医院。

一位不愿透露姓名的老师告诉记者，他的同事到校医院输液，一位护士问他："是这样扎吧？"吓得老师转身就走。

一位同学运动受伤，校医问他"你怎么了？"

"可能是骨折了？""你能觉得你是骨折吗？""不是骨折估计也骨裂了？""你能觉得你是骨裂吗？"……

对于一个青年聚集，学生处在运动量比较大的年龄阶段的教育场所来说，骨折扭伤应该是常见病，储备经验丰富的医生该在情理之中。

据了解，南师大校医院现有七八十名员工，学校的急诊并不少，多的时候两三天一次，少的时候十天半月一次。

记者在江苏多所高校调查中发现，并非南京师范大学一家，除了一些开设有医学专业的高校外，多数高校的校医院医疗水平普遍不高。在校医院就诊，主要是 图方便，好多学生教师就诊更多的是直接拿药，而医生也主要以开药为主，以及在传染病流行期间做隔离预防工作。学生对病情稍有疑问都被建议去大医院救治。

即便是一些很基本的医疗体检，有的校医院医护人员都做不好。对于一般的疾病，医生开药基本都一样，感冒就是板蓝根、小柴胡、银翘片，发炎则开头孢、 小柴胡。

南京某高校体检，一个宿舍4名学生手臂上都出现了淤血块，一两周后才消失。

另一家高校的校医院也曾出现急救车20多分钟才到的现象。还有一家高校校医院曾将急性阑尾炎病人扔在了医院门口，让他自己去急诊。

某校学生曾就校医院医疗水平进行调研，发现该校医护人员只给学生看病，自己哪怕是小病也要到大医院去看。

很多校医院是高校裙带关系较严重的地方

在很多学校，校医院属于边缘部门，是学校裙带关系较严重的地方，成了校方安置亲属的风水宝地。据知情人透露，校医多是校领导、博导、教授的家属、亲 戚，医护人员技术水平低，服务态度差，师生们都是敢怒不敢言。

在大学城未建成之前，一般高校都在市区，距离大医院很近，有急诊一般都被直接送往大医院，而大学城建成后，大量学生迁往新校区，而医疗配套尚未跟 上。此时，校医院就成了救命稻草。而校医院的医疗技术水平让师生们很失望。

"医生不会基本的急救措施显然说不过去，只要是医学专业毕业学生都应该会。"南京市卫生局医政处处长许民生说。"但校医院与公立医院不 同，只要不违规，卫生局无权干涉。"

许民生介绍说，只要学校、大企业等单位提出申请，有具备行医资格的工作人员就可以办医院和医务室，为职工提供基本的医疗服务，但校医院因为一般学校 都不重视，投入少，医疗设施和技术水平普遍比较低，其业务培训等工作都是自己安排。

考虑到校医院医疗水平薄弱，卫生局目前已经在大学城建立了社区卫生医疗中心，目前一座大医院正在修建之中。

许民生建议，学校应该重视校医院的建设，加强基础能力的锻炼，提高医疗水平，加强技术培训，加强监管。

(本文来源：中国青年报 )

贵州关岭山体滑坡107人被困 强降雨仍将继续

核心提示:6月28日14时30分左右，贵州省关岭县岗乌镇大寨村因连续强降雨引发山体滑坡，造成该村两个村民组 107人被困或被掩埋。据气象部门预报，28日晚到29日，当地仍可能有30至40毫米降雨。

部队官兵赶赴事故现场进行救援，沿途的山体也已开始发生滑坡。欧东衢 摄

中新网6月29日电 综合消息：6月28日14时30分左右，贵州省关岭县岗乌镇大寨村因连续强降雨引发山体滑坡，造成该村两个村民组107人被困或被掩埋。

温家宝：千方百计抢救人员

贵州省安顺市政府的消息显示，山体滑坡发生在28日14时30分，共造成岗乌镇大寨村大寨、永乐两个村民组38户107人被困。滑坡造成的泥石流总 长1.5公里左右。

灾害发生后，国务院总理温家宝迅速作出重要指示，要求组织力量查明情况，千方百计抢救人员，同时防止周边地区发生类似事故，确保人民群众生命安全。

中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉率有关部门负责人紧急赶赴灾害现场，协调指导抢险救援工作，看望慰问受灾群众。

得知灾情后，贵州省人民政府立即启动了地质灾害救援及自然灾害救助I级响应。贵州省委书记石宗源、省长林树森也赶到现场查看灾情。

滑坡还在继续救援有困难

在岗乌镇山体滑坡现场，成立了下设九个工作小组的抢险救援指挥部，全力展开救援。当地已组织民兵、武警、消防队员及各级干部群众600余人实施抢险 救援，转移安置受灾害影响的群众，全面排查隐患。昨晚已转移380余人，大寨村另有6个村民组280余户1200余人需转移。

28日晚上中央电视台的最新现场消息显示，由于雨下个不停，当地山体存在进一步滑坡可能，指挥部已要求救援人员暂时撤离，在距离现场半公里处待命。 有消息显示，目前滑坡现场仍在下雨，滑坡还在继续。

此外，据新华网报道，现场抢险救援指挥部介绍，被掩埋的村民生还可能性不大。

强降雨还将继续

据当地有关部门汇报，在这起灾害发生前，当地已连续下雨一周，降雨量达300多毫米，其中27日的降雨量达到257毫米，为特大暴雨。28日凌晨3 时，岗乌镇又出现降雨天气。

据气象部门预报，28日晚到29日，当地仍可能有30至40毫米降雨。

据贵州省气象局预报，6月28日白天到29日白天，贵州安顺市、六盘水市、黔西南州、黔南州4市(州)局部有暴雨，部分乡镇有特大暴雨。对此，贵州 省气象局启动气象灾害Ⅲ级应急响应。贵州省防指再次发出紧急通知，要求各地加强水库水电站(尾矿库)和山洪灾害易发区巡查工作力度，认真落实人员安全转移 方案；加强防汛应急值守，确保发生情况及时上报、有效处置。

最新天气预报显示，贵州今明两天还将有连续强降雨。

(本文来源：中国新闻网 )

南京江宁区要求8万学生穿统一校服(图)

核心提示：28日，南京市江宁区召开新闻发布会，宣布该区中小学学生新款学生装、学生鞋已完成研发、核价工作，从 今年秋季开学，全区60所中小学校、8万余名中小学生将统一换上新款学生装。据悉，其中最贵的校服是高中生的春秋装，价格达到325元/套。

高中生春秋校服

初中生春秋校服

高中生夏季校服

扬子晚报6月29日报道 今年9月开学，如果你在南京江宁区看到成千上万身着统一制服的中小学生，你要相信自己的眼睛，你没有看错！不过，这不是同一所学校的学生，而是江宁区的学 生。

昨天，南京市江宁区召开新闻发布会，宣布该区中小学学生新款学生装、学生鞋已完成研发、核价工作，从今年秋季开学，全区60所中小学校、8万余名中 小学生将统一换上新款学生装。据悉，在如此大的区域范围内统一校服在江苏开了先河，近日江宁区各中小学校将面向学生家长本着自愿原则开始组织征订。

揭秘

"洋装"PK掉"中式"

"哇，这些校服真漂亮！"受邀来到现场的一些家长看到学生模特身上的校服忍不住啧啧称赞。

来自东山外国语学校初二（8）班的查雨涵展示的是初中女生夏装。只见她上身是白色的短袖衬衫，还佩戴了一个很漂亮的黑白格子的小领带，最别致的是衣 襟处竟然点缀着充满地域文化的云锦图案；下身是很淑女的蓝白格子百褶裙。"这个衣服蛮舒服的，裙子里面不是衬裙是衬裤，运动起来也比较方便。"对于新校 服，查雨涵一个劲地夸好。

"为了设计江宁校服，我先后拿出四五种方案，有中国传统型的、运动型的、日韩风的，每种方案都设计了好多种式样，但是最后还是偏日韩式的独家设计孩 子们最喜欢。"负责校服设计的常州纺织服装职业技术学院服装系主任丁学华笑着透露说。

男生裤装女生裙装为主

据丁主任介绍，新款学生装设计的理念是美观、舒适、大方、实用。记者发现，新版校服男生以裤装为主，女生以裙装为主。

"首先，新款学生装式样简洁大方又不失时尚，主体色调素雅，庄重的藏青色、明快的浅灰色和白色，给人清纯、朴素、灵气又体现出活泼的印象。服装融入 云锦图案，同时点缀'麒麟'徽章、梅花纽扣、篆印书法校名等'江宁'文化元素于其中，装饰既吉祥又有鲜明的地方特色和浓厚的文化底蕴。新款服装能够体现出 男生的阳刚之气，女生的文雅秀美；第二，新款学生装线条合身适度留有余量，春秋装裙子、裤子、毛线背心可根据气温变化灵活搭配、领带、蝴蝶结、鞋袜等配饰 还可自由组合，注重服装的整体配套。另外，在裤、裙装腰口设计成可调节扣，以满足学生活动舒展穿着舒适的需要。女裙衬里改用裤子结构使活动更方便、安全。 以往很多学生冬天经常是棉袄外面套校服，现在小学和初中冬装校服可拆卸内胆，使冬装穿着的适应性进一步增强；第三，面辅料安全环保，穿着舒适。运用耐脏、 耐磨、耐洗、透气、防静电、富有弹性的棉混纺、毛混纺、聚酯混纺面料。其吸湿性、透气性、保温性良好，不易变形，穿着舒适活动自如。"

最贵一套300多块

据了解，此次江宁区推出的新款学生装按性别、学年段、季节分类设计，小学生、初中生、高中生按照夏装、春秋装、秋冬装男女式样各一套。夏装每套都控 制在100元以内，春秋装、秋冬装一般都控制在200元以内。不过考虑到添加衣服方便，设计方还专门为高中生的春秋装配置了一件休闲外套（135元），这 样所有校服中最贵的就是高中生的春秋装，价格达到325元/套。

让人意外的是，江宁区校服的设计不只是在服装上，还同时提供了学生健康鞋的选配，这在全国也是首创。"6-17岁是平足、拇指外翻畸形等足部问题高 发的年龄段。因此在为江宁区学生设计学生鞋的时候，我们针对孩子的足部特点做了很多特殊的处理：比如合理的放余量及头厚，使鞋头留出了脚趾的活动空间；特 质底部钩心，加强稳定性和防护性能；配抽取式功能鞋垫，类似于婴儿用的尿不湿，可以保持学生足底的干燥清爽等等。"学生设计师、北京大学光华管理学院研究 生姚瑛介绍说。记者发现，新设计的学生鞋与新版学生装风格一致、相得益彰，最贵的中学生冬款牛皮鞋只有 98元/双。

鼓楼溧水六合也想搞"统一"

南京市教育局教育装备与勤工俭学办公室后有为主任指出，江宁区的做法有示范引领作用，但南京全市范围内统一着装还不太可能。目前鼓楼、溧水、六合等 区都对此做法表示很感兴趣，有望推广。

释疑

校服校服，不以"校"却以"区"为单位统一？

据了解，江宁区全区中小学将统一校服的做法在江苏是开了先河。不过采访中有人提出，为什么定校服不以学校为单位，而在全区推行统一校服呢？

"校服最早的发源地是日本，当时是为了解决学生间的条件差异，遏止攀比之风而实施统一着装的。经过调研，哈尔滨等地已经在全市范围内统一学生着装， 这是一种好的做法。"江宁区教育局勤工俭学管理办公室主任王东回答说，这次全区中小学（民办校除外）实行统一校服，学校的差异只在佩戴的徽章上标有校名。 在同一区域内，有的学校被认为是'名校'，有的被称为'差校'，这无形之中给所在学校的学生也贴上了标签。我们希望统一校服后，统一的校服有利于学生所在 学校、所在区域教育的管理和引领。"

利润多少？

均价一套60多，利润3%以内

采访中,家长最关心的还是校服的价格问题。

"全区统一校服还有另一个好处,就是压低价格,平均60多块钱一套。此次物价部门在校服价格的论证上是以量来核价的,因此服装和鞋子的利润率控制得 很紧,不超过3%。"那么,如果家长不愿买统一校服可以吗?王东主任表示:"此次校服征订是在学生家长自愿的基础上,特别是毕业班学生。对于贫困户子女、 革命烈士子女及孤儿的着装(鞋),实行全免费。不过,以前家长不愿订校服是因为校服不好看、质量又不好,现在的校服孩子喜欢,价格又便宜,应该会受到很多 家长的欢迎。"

校服太漂亮？

一个款式学生更能专心读书

"我看这个校服别的都很好，就是太漂亮了！"采访中，一位学生家长张女士提出了她的担心："我的女儿上初二，正是青春期。我看这个校服 穿起来特别靓丽，像韩剧上女主角穿的，这样会不会影响孩子学习啊？"对此，服装专家表示，新版校服总体的色彩搭配是清新稳重的，式样上虽然有些人感觉偏日 韩风，还有点英伦的味道，但其实整个设计顺应学生装潮流外，还融合了很多传统元素，加上穿着舒适，很多学生都会愿意穿。在学校的常规要求下，孩子更多的时 候都是身着校服，就省下了很多研究穿着、攀比名牌的时间和心思，这样反而让孩子能够更安心地读书。"

不够穿咋办？

有专卖店，但价格要高点了

"我觉得这几套衣服又好看又实用，价格又不贵，每一季多买两套，一年都不用在孩子衣服上花什么钱了。"采访中一位家长直言不讳。不过记者采访中了解 到，新款校服原则上最多一个学生每季订一套。那么，对有额外需求的学生和家长来说，想多购置一些怎么办呢？"我们拟在江宁设立一个专卖店。"王东主任透露 说，因为如果设专卖店，考虑到门面租金和用人的成本提高，那么价格可能要比直接在学校订制上浮15%左右。

(本文来源：新华报业网-扬子晚报 作者：王�)

广西凌云发生3级地震 余震38次

中新网南宁6月28日电 据广西地震台网测定，广西百色市凌云县逻楼镇28日12时41分发生3.0级地震。截至28日23时，随后发生了38次余震，余震逐渐向相邻的河池市凤山 县发展，凤山县江州乡陇善村1600民众已经转移到安全地带。

据广西地震局监测预报中心主任黄国华介绍，地震已经造成凤山县江州乡陇善村5队有一农户民房倒塌。陇善村8队有农户的菜园在地震后冒出水 来，该队有4户农户房子被淹到一楼。

(本文来源：中国新闻网 作者：蒋雪林)

中国或因美国"两房"退市被套牢3400亿美元

核心提示：6月16日，美国房地美和房利美收宣布退市。有报告指出，中国金融机构持有“两房”债券总额达到 3400亿美元。“两房”退市后，中国金融机构抛售其债券变得困难。尽管中国政府呼吁美国政府要确保“两房”债券的安全，可美国政府力不从心，中国债主已 被套牢。

台海网6月29日报道 6月16日，“两房”宣布退市。

在美国就业形势不容乐观、财政赤字越来越严重的情况下，奥巴马政府面对脆弱的房地产市场，已经没钱再救“两房”，美国国会议员甚至提出将“两房”列 入可清算的金融实体。“两房”想咸鱼翻身的机会已经没有了。

退市后的“两房”将进入场外交易平台，流动性大大降低。“两房”之前发行的5.2万亿美 元债券，其价值进一步缩水，债券投资现正遭遇2008年金融危机之后的二次打击。

中国金融机构持有“两房”衍生债券将近5000亿美元，“两房”退市后，中国金融机构抛售“两房”债券变得越来越困难。尽管中国政府呼吁美国政府要 确保“两房”债券的安全，可美国政府已经力不从心，中国债主已被“两房”债券套牢。

难以救助的“两房”？

6月16日，美国两大房地产抵押贷款巨头房地美(Freddie Mac)和房利美(Fannie Mac)收到美国联邦住房金融局(FHFA)的指令，将从纽约证券交易所退市。

退市之后，“两房”仍然会每个季度向美国证监会(SEC)提交财务报告，股票会在场外柜台市场交易，但它们的股票将不会被大的机构投资者所持有。

美国联邦住房金融局给出的退市理由很简单，“两房”股价持续一个月内低于1美元，低于纽约交易所对上市公司股价的最低要求。

从5月17日以来，房利美的股价一直低于1美元，而房地美股价一直都处在1美元以上。退市消息出来之后，“两房”股价都暴跌了近40%。

市场对“两房”退市反应冷淡，对大盘几乎未产生负面影响。次贷危机前，两房股价从65美元左右的高点坠落，长期维持在1美元左右的价位。所以6 月16日，两房股价再次暴跌也是到了跌无可跌的地步，没啥大惊小怪的了。

“两房”股价长期就值几毛钱，为啥没人抄底呢？次贷危机以来，美国联邦政府已经累计为“两房”掏了1450亿美元腰包，要想维持股价在1美元之上， 政府并不用再花太多的钱，毕竟现在“两房”总市值还不到10亿美元。

显然美国政府已经意识到，即使勉强维持“两房”股价，它们也是将死之人。相对于 “两房”的股票，其债券才是主打，“两房”拥有近5.2万亿美元的债券，“弃车保帅”也是为了减少损失。

目前“两房”仍处于亏损状态，须填补的窟窿还将扩大。白宫曾估计，救助“两房”的成本至少为1600亿美元，而美国国家预算办公室(CBO)估计的 成本为3890亿美元。但这两个估计都是建立在美国经济正常复苏，房市得以好转的基础上的。

从“两房”退市，也可看出美国房屋市场依然低迷。标准普尔 (S&P)/Case-Shiller住房价格指数显示，今年一季度美国房价年率上涨2%，为近几年来的首次年度上涨，但由于税收优惠措施结束以 及止赎现象继续增加，第一季度房价仍较2009年第四季度下降3.2%。

IMF经济学家Prakash Loungani 根据美国历史上的房价运行周期经验指出，美国房价可能还会继续大幅下跌，跌势持续的时间将更长。在美国经济上升周期中，房价平均上涨39%，而这次房价上 涨了113%；在经济下行周期中，房价平均下跌22%，而此次房价只下跌了15%。也就是说次贷危机前的美国房价超涨很多，还远远没跌够。

基于悲观的假设，一些机构专家认为，美国救助“两房”的成本可能达到1万亿美元。

核心提示：6月16日，美国房地美和房利美收宣布退市。有报告指出，中国金融机构持有“两房”债券总额达到 3400亿美元。“两房”退市后，中国金融机构抛售其债券变得困难。尽管中国政府呼吁美国政府要确保“两房”债券的安全，可美国政府力不从心，中国债主已 被套牢。

“两房”的退市根源？

今年一季度，美国GDP增长3.0%，复苏势头还不错，居民消费也出人意料地大幅增长。但美国官方仍然对复苏非常警惕，美联储主席伯南克6月9 日在给国会作证时指出，“美国经济今明两年仍将继续增长，但不能迅速降低失业率。”伯南克心里明白，如果就业没有本质的好转，居民消费将会是昙花一现。

美国5月份失业率为9.7%，非农就业人数增加43.1万人。美国人口普查产生的政府临时招聘人数扩大，使非农就业增加有所虚增。实际上5月份私营 部门就业仅增加4.1万人，而4月份有21.8万人。

美国每10年会进行一次人口普查，2010年是人口普查年，按照以往规律，5月份都是政府临时招聘进行普查的高点，接下来会逐渐减少。另外，美国失 业的深度在加大，目前失业人数中有46%的人失业时间超过半年。我们知道，失业的时间越长，找到工作就越难。

现在的美国企业仍小心翼翼，不敢花钱。截至3月底，非金融类企业的现金和其他流动资产，比去年同期上涨了26%。包括工厂和金融投资类企业资产中， 有7%是现金，创下了1963年以来的最高水平。

欧洲债务危机使得市场也时刻盯着美国政府的口袋，其财政赤字还在不断扩大。2009年美国财政赤字占GDP的比重高达11.3%，与欧猪五国也差不 了多少。

奥巴马要花钱的地方不少。

刚刚通过的医疗改革法案估计将要花费9000亿美元，BP漏油的补救窟窿也在洗劫美国的国库。虽然奥巴马施压，要求BP承担所有的费用，但关闭近海 深海钻井开采可能会加大美国在中东地区的石油争夺。

庞大的军费开支随之而来，2010年美国军费预算几乎是世界其他国家的总和。美国2010财年国防预算总额为6861亿美元，其中常规军费预算 5338亿美元，比2009财年增加205亿美元，增幅约4%。今年年底，布什签署的税收减免政策将到期，料定奥巴马还会使该政策的有效性延期。

事关“两房”命运的关键是房市，奥巴马曾多次以“房地产市场还很脆弱”为由，回应各界对改革“两房”的呼吁。伯南克在国会作证时明确指出，美国财政 状况“长期内不可持续”。所以，在“两房”上的开销能省则省。

套牢中国债主？

如果美国救助两房的成本是个无底洞，那么中国持有的大量“两房”债券就比较危险了。到底我们持有多少“两房”债，不管是美国还是中国官方都没有透 露，毕竟太敏感了。

美国前财长保尔森在自传 中明确指出，“外国投资者持有超过1万亿美元的由‘两房’发行或担保的债券，其中以日本、中国和俄罗斯为主。”根据国外媒体的报道，普遍认为美国国内持有 “两房”债券的80%，按照目前“两房”债的规模，外国投资者持有的量应该在1.2万亿美元左右。

在次贷危机爆发时，保尔森自传中透露，俄罗斯和中国大幅卖出了美国政府担保的债券(包括“两房”债)。俄罗斯几乎把手中的美国政府担保的债券全部卖 光，约为1700亿美元，而中国卖出了500亿。

假设当初卖出的都是“两房”债的话，目前日本和中国大致将分摊剩下的近1万亿美元“两房”债，中国估计将持有其中的5000亿美元。标准普尔曾经在 报告中指出，中国金融机构持有“两房”债券总额达到3400亿美元。标准普尔的评估数据应该还是比较可靠的，我们实际握有的“两房”债只会比这个多。

“两房”退市是否会影响中国持有的“两房”债券的价值？大家普遍还是比较乐观，根本原因是有美国政府做间接担保。5月底结束的第二轮中美战略会谈 中，美方也承诺，继续加强对“政府支持企业”的监管，确保其具有足够资本和能力履行其财务责任。

股票是股票，债券是债券。但“两房”股票在纽约证券交易所的消失，无疑将大大降低“两房”债券的流动性，中国以后要想再伺机卖出将越来越难，其价值 可能将更多停留在账面上。

美国政府真的会为“两房”完全买单？不尽然，至少美国已经在思考最坏的情况。6月17日，美国众议院达成一致，将把“两房”列入可能遭到清算的金融 实体。这一提案是由克萨斯州共和党议员亨萨林(Jeb Hensarling)提出，还需等待参议院表决。

我们不得不佩服美国人未雨绸缪的精神，他们时刻都在思考最坏的结果。

一旦经济真的出现二次探底，房价如果继续下跌，两房的窟窿自然越来越大。列入“可清算的金融实体”意味着，如果“两房”未来严重威胁到 了美国整体经济，也可以考虑让它们破产掉。这种可能性有多大，谁也不知道，但美国人确实在考虑。一旦走到这一步，中国持有的近5000亿美元的“两房”债 也将血本无归。

破产，还是太激进。那“两房”未来会沿着什么路径走下去，美国人也在试图回避这个问题。已经在两院通过的金融改革法案，号称是美国自大萧条以来最大 的金融变革，却未对“两房”的前途做出任何明晰的处理方案。

“两房”退市的危险信号

“两房”财务恶化，美国政府力不从心。国会议员以纳税人的名义，向奥巴马政府施压，呼吁将“两房”列入清算名单。“两房”债券不是国债，中国的一厢 情愿已露危险信号，政治就是政治，经济就是经济，这是美国人的陷阱。

【《证券市场周刊》特约作者 罗伯特】美国联邦住房金融局 (FHFA) 当地时间16日发表声明，要求将其监管的美国两大抵押贷款巨头房利美与房地美(下称“两房”)的股票从纽约证券交易所退市，理由是两家公司的股价长期表现 不佳。

“两房”在退市前总市值10亿美元，可两家公司却亏损了936亿美元，这两家公司还发行了5.2万亿衍生债券。

事实上，“两房”退市早有预谋，在奥巴马政府通过的金融监管改革法案中，庞然大物“两房”并没有列入议事日程，相反强调在处理大型金融机构倒闭过程 中，要保护纳税人的利益。

更为糟糕的是，政府保荐的“两房”在发行债券的时候，一直没有取得政府的担保，美国国会议员则呼吁政府别再用纳税人的钱为贪婪的“两房”债券投资人 买单。这对持有大量“两房”债券的中国债主来说，这是一个非常危险的信号。

“两房”退市预谋？

“两房”退市是纽约证券交易所的规则限制。

根据纽约证券交易所规定，若股价连续30个交易日低于1美元，其股票将被摘牌。自 2008 年9月起，在超过30个交易日中，房利美与房地美普通股的价格一直徘徊在1美元附近；最近的30个交易日里，房利美的股票更是跌破了1美元，房地美则在 1.0-1.5 美元之间徘徊。

2008年金融危机爆发后，美国政府出面救助“两房”，美国财政部宣称，房利美和房地美能从财政部获得的扶持资金上限均为2000亿美元。美国政府 担心2000亿美元救助资金不宽裕，当时还特意强调，这一上限可在必要时加以提高，以弥补这两家公司在未来三年中蒙受的净亏损。

到目前为止，美国政府已经拿出1450亿美元救助“两房”，可是效果甚微。“两房”的财务报表显示，截至2009年底， “两房”拥有或担保的住房贷款总价值为5.5万亿美元，其中有500万笔贷款已经处于违约状态。2009年“两房”合计亏损高达 936 亿美元，相当于亏掉了67%的政府救助资金。

美国政府早已预料到“两房”的财务在继续恶化，为了不让政府的救助资金打水漂，美国财政部在 2009年12月24日宣布，该部将取消向两大抵押贷款融资巨头房利美和房地美提供扶持资金的上限，为期三年，其目的是缓和市场对有限制性的政府援助措施 可能带来之后果的担忧情绪。

美国财政部取消了救助资金的上限，表明美国政府对“两房”不抛弃不放弃，可美国当地时间5月25日，也就是希拉里结束在北京举行的“中美战略与经 济”对话的第二天，FHFA在向美国国会提交的年度报告中表示，“两房”未来还将继续亏损，并将进一步向美国纳税人寻求资金救助。

FHFA代理局长德马科在国会就“两房”问题作证时表示，“两房”对于美国房市金融系统运作的支持至关重要，但没有进一步财政支持的话，他们将无法 行使这一功能。

美国国会预算办公室预计，“两房”按照目前的方式运作下去的话，2009-2019年10年间，“两房” 将总共花费纳税人3890亿美元。也就是说，如果美国想完全解决“两房”的问题，除了之前投入的1450亿美元，美国政府还需要投入2500亿美元。美国 民调对“两房”的问题相当悲观，认为“两房”的窟窿越堵越大，简直就是两个“无底洞”。

美国财政部前法律总顾问彼得・沃利森就站出来抨击： “纳税人正在抵押贷款领域损失大笔的金钱。”沃利森曾就职于美国最大的抵押贷款保 险公司MGIC Investment Corp(MGIC)，他对“两房”的救助非常的悲观，“没人知道需要多少资金才能让这两家公司维持其偿付能力。”

奥巴马政府一直在推动美国的金融改革，可是美国参众两院通过的金融监管改革法案中，有一个明确的信号，那就是在处理大型金融机构倒闭过程中要保护纳 税人利益。国会议员麦凯恩等人更是提议国会放弃对“两房”的继续救助。

加上“两房”一点儿都不争气，股价长期低于纽约交易所对股价要求的最低水平，总市值才10亿美元左右。不仅仅“两房”的投资人是开着宝马进去，光着 脚板出来，美国政府面临一样的命运。

危险的政客信号？

“两房”核心资产只有700 多亿美元，但衍生债券总值高达 5.2万亿美元。“两房”退市了，其债券的安全引发了市场的担忧。

“两房”是美国政府保荐企业，因此政府保荐成了“两房”的金字招牌，在“两房”的融资杠杆达到70倍的时候，以穆迪、标准普尔为首的全球著名评级机 构依然给 “两房”AAA级的评级，他们给出的理由是，“政府对政府保荐企业在治理和监控上越强，其暗含担保和在必要时提供资助的道义上义务就越大，以‘两房’与政 府的特殊关系，政府一定会给予‘两房’特别的支持。”

美国国会预算办公室在提交给国会的一份报告中指出：“政府保荐企业证券在联邦法上享受的特殊待遇向投资者发出信号是其发行的证券是绝对安全的。投资 者可能会推导出，如果这些证券有风险，政府也就不会给予其不适用联邦保护投资者的有关法律的豁免待遇。”对这样的报告，国会并无明确回应。

“两房”债券一直享受着国债待遇，可是政府保荐是不是就是政府担保呢？

这个问题一直让美国政府很难给全球的投资者一个明确说法，5月24日在北京召开的“中美战略与经济”对话中，美国国务卿希拉里并没有明确表示， “两房”的债券是否已经由美国政府担保。

令人沮丧的是，早在2000 年3月22日，时任美国财政部部长的金赛尔(GenSLer)在国会作证时说，联邦政府对政府保荐企业发行的证券不提供担保。在今年4月3日，美国财政部 长盖特纳也明确指出，房利美与房地美发行的债券是否不应该视为主权债券。

“两房”退市了，现在有议员提议将“两房”列入清算实体名单，那么中国持有的“两房”债券将何去何从呢？

资料显示，自2004年开始，中国对美国债券的持有一直在高速增长，从2004年到2007年惊人地增长三倍，高达到9220亿美元。仅 2006年到2007年间，中国对美国债券的持有增长 66%。

2008年年中，美国财政部公布的 “外国持有美国证券”年度报告显示，截至2008年6月30日，外国持有美国长期机构债券总量为1.5万亿美元，其中，中国持有5270亿美元(占 36%)。其中，中国银行、工商银行、建设银行及交通银行共持有价值232.8亿美元的房利美与房贷美发行或提供担保的债券。

美国前财政部长斯诺在4月份访问中国，他口口声声强调“美国是一个负责任的国家，我确信购买美国政府债券的人会发现，美国会承担这个责任”。但是面 对美国政府如何确保中国持有的“两房”债券安全的问题的时候，斯诺支支吾吾地说，“我不知道。你必须继续等待看看政府的政策是什么。但是，政府没有清空 ‘两房’的债务。我认为美国政府不应该、将来也不会允许购买‘两房’债券的人承担损失。”

以麦凯恩为首的共和党议员认为，不应以美国纳税人的金钱，补助外资应承担的风险。美国甚至有智囊机构指出，如果中国做了不明智的投资，就应该承担后 果，而不是由美国纳税人买单，因为“两房”的债券既然属于“非政府担保债券”，投资者获得了高于国债的利息，就不应该再受益于政府的救市政策。

这是一种可怕的信号，美国政客以及民间机构认为，中国政府和其他国家政府就是贪图“两房”债券的收益率比美国政府债券要高，才去购买“两房”债券 的，要谋图多一点的回报和利润，就要承受高一点的风险。美国政府没有理由用美国纳税人的钱来补贴中国政府和其他政府投资错误带来的损失。

政治是政治，经济是经济，美国政府从来没有明确承认要保全中国持有的“两房” 债券，只是中国人一厢情愿地认为，美国人会利用经济上的压力跟中国政治上进行博弈。相反美国人手握“美元资产安全”这一筹码，在面对贸易摩擦跟人民币汇率 问题的时候，可有更大的空间跟中国方面施加压力。

房产投资的吊诡？

“两房”的停牌让人们清晰地看到，政府在经济发展中，只能是规矩的制定者和公平裁判的角色，而不能扮演全社会“投机性利益”的推手的角色。“两房” 这两个背后站着三姆大叔的机构，是引起2008年全球经济危机的“次贷危机”的推手。

房地产泡沫的直接原因，是投机需求的膨胀，使得这种投机需求膨胀得以实现的是金融机构过度放贷。对于全球房地产前些年的价格膨胀，是由于投机需求的 膨胀和金融机构过度放贷共同造成的。美国的按揭金融服务，是房地产泡沫和危机的根源。投机需求加上投机性金融服务，房地产的两大要素形成了。美国房地产泡 沫的产生与破灭，“两房”难逃其咎。

中国金融服务业的不发达，一旦放贷标准放松，尤其是对投资性购房的放贷和利息限制的放松，中国的房地产真正的“泡沫时代”，也就随着来临。从中国 2008年后房产泡沫的急剧膨胀，国有资本通过房地产的“吹泡机”，给中国经济吹起了一个巨大的“非理性繁荣”的大泡泡。中国的国有资本直接介入房地产， 有如美国的 “两房”为美国的房地产经济背书。

上个世纪，世界上曾有过几次的房地产泡沫。1923年—1926年的美国佛罗里达房地产泡沫，引发了华尔街股市大崩溃，导致了以美国为首的20 世纪30年代的大萧条。20世纪70到90年代，日本出现房地产泡沫。从1991年地价泡沫破灭，日本经济至今没有走出萧条的阴影。 接下来，就是1997至2007年的美国房地产泡沫和次贷危机再一次带起的全球金融和经济危机。

从历史的经验中，我们看到“房产投资拉动型经济”的巨大破坏力。 首先，它以人类内心中对财富的过度需求和贪婪作为经济原动力。任何社会的经济发展，都要建立在满足人的合理增长的物质和文化需求的基础上，而不能建立在心 理需求的基础上。“投资”需求，就是一种脱离人的现实需要的心理需求。

当房地产这种满足人的基本居住需求的经济形式，跟“投资”的心理需求结合起来，就变成了一个经济的魔咒。金融服务以及不断创新的金融发明，为房地产 经济的偏离经济发展正常轨道，增添了杠杆的放大效应。 社会的虚假财富，被以倍数加以放大。而房地产的“虚假财富”带来的真实的财富效应，必然带动起一个社会的过度消费和财富的幻觉。

(本文来源：台海网 作者：廖宗魁)

长沙向房企征开发分摊费引争议 涉及数十亿元

核心提示：2009年，长沙市政府下达征收一项名为“南湖当地已购地的房地产企业，按照每亩近200万元的标准， 补缴开发分摊费。不缴纳者，可由市政府按原地价收回其土地使用权。此项收费，涉及南湖片区剩余用地中的1801亩净用地，涉及金额达数十亿元。

中国广播网6月29日报道 长沙市天心区南湖片区，长沙市中心繁荣之地，房价也在屡屡攀高。

而2009年8月，长沙市政府突然下达征收一项名为“南湖片区开发分摊费”的城市基础设施费用，要求南湖片区已购地的房地产企业，必须按照每亩近 200万元的标准，补缴开发分摊费。如不缴纳者，不仅不给予办理正常的开发手续，甚至可以由市政府按原地价收回其土地使用权。

此项收费，涉及南湖片区剩余用地中的1801亩净用地，涉及金额高达数十亿元。

2010年6月28日，本报记者走访长沙市政府、长沙市财政局进行求证，并获取了多份政府内部会议纪要和相关文件。长沙市财政局经济建设处工作人员 向记者核实了此事的真实性，并明确指出，2009年财政局的确向市政府提交了一份关于南湖片区开发分摊费的汇报材料，这项开发分摊费的征收工作，也已经由 长沙市南湖新城建设开发有限责任公司具体负责征收。

一项充满争议的“开发分摊费”，让长沙市南湖片区约667亩的已出让待开发土地陷入停滞，并直接加大了开发企业的成本负担。

“据我了解，强制征收半年多以来，开发商没有多少家缴纳。”6月28日，一位知情人士向本报记者坦言，长沙房价或因此被推高。

政府内部“会议纪要”决定征收

高达十多亿的收费，其依据是一份市政府的会议纪要。

记者经多方努力，拿到了一份长沙市人民政府2009年8月27日印发的2009年第45号《会议纪要》。会议纪要表明，2009年8月3日的一次政 府工作会议上，研究讨论了“南湖片区开发分摊费问题”、“省公安厅反恐训练基地配套住房项目报建费问题”、“市城建投资公司兴业银行5.5亿元贷款分配问 题”等多项内容。其中，对于南湖片区开发分摊费问题形成了一致决议：“原则同意按南湖片区范围内剩余用地中净用地计算分摊公共基础设施成本。如用地单位不 愿分摊片区开发成本，可以按原地价由市政府收回其土地使用权。”

为了保证开发分摊费的收取顺利，该会议纪要还明确要求，长沙市建委、规划局等部门要严格把关，在用地单位没有交清开发分摊费之前，不得办理相关手 续。

“早在2008年，长沙市就有了向开发企业收取开发分摊费的想法。2008年就发过内部文件，要求天心区政府和长沙财政局组织拟定南湖片区开发分摊 费的征收标准。今年的这个决定，是前段工作的汇报和最后落实。”长沙市政府一位官员对记者透露说。

为了核实此次政府工作会议纪要的真实性，记者也取得了长沙市财政局2009年8月3日在此次会议上的汇报材料。这份名为《关于南湖片区开发分摊费有 关情况的汇报》文件，明确指出，南湖片区土地总面积为5457亩，目前已出让开发1909.2亩。在剩余的3127.8亩中，已出让待开发土地面积为 667亩，未出让2460.8亩。而按照湖南楚天资产评估有限公司进行的评估数字，整个南湖片区开发建设的公共基础设施成本为436998万元，但南湖片 区内的开发项目预计应缴城市基础设施配套费约为83201万元，与43亿的总数字尚有353796万元的资金缺口。

问题就出于此处。为了弥补资金缺口，财政局的报告中提出，对片区内土地开发项目收取城市基础设施配套费。

对此，财政局提出了3种方案，一是按照南湖剩余的3127.8亩的用地进行平均分摊，每亩约为113.14万元，每平方米折合1696.29元;二 是按南湖剩余用地总的净用地1801亩进行分摊，每亩约为196.4万元，每平方米折合2945.2元;三是按照南湖规划开发总建筑面积来分摊。

对此，2009年8月3日的政府工作会议的结论是，“按照剩余用地中的净用地计算分摊”，按此方案，每亩土地需分摊196.4万元的公共基础设施成 本。

每亩征收近200万元

2009年9月，按照此前的会议决定，南湖片区的土地开发分摊费征收工作正式启动，由长沙市南湖新城建设开发有限责任公司具体负责。

而这个“长沙市南湖新城建设开发有限责任公司”，就是长沙房地产业界习惯俗称的“市南湖公司”，它是长沙南湖片区的投融资主体，独立承担了南湖片区 及政府指定的其他项目的建设开发和土地一级整理工作。

在记者获取的市南湖公司2009年9月11日发给长沙市规划管理局的《工作联系函》中，明确写有“南湖片区开发分摊费的收取，由我司与用地单位签订 收取协议。按照市财政局上报的材料，具体征收的标准按净用地收取196.4万元/亩执行。”除此之外，这份工作联系函还直接写明：“南湖片区范围内剩余未 开发的经营性建设用地，都需收取片区开发分摊费，在没有交清开发分摊费之前，不得办理相关手续。”

在此项开发分摊费征收方案出台之后，南湖片区的房地产开发陷入一片混乱。

一位南湖房地产人士向记者透露，市政府规定的征收范围是“剩余用地中的净用地”，也就包括了此前已经按照正常招拍挂流程购买667亩土地的开发商， 这部分被涉及的开发商，大约在16家左右。

“实际上，最受该项政策影响的，是目前已经出让待开发的667亩土地。他们是按照此前的价格正常购买土地的，现在如果按照市政府的征收方案，一下子 每亩要多交200万元，这667亩地的开发分摊费总额将高达12亿元。这将大大增加房地产开发成本，也打乱了企业的整个开发计划。”

“也有开发商出于某种原因，主动与政府协商是否可以象征性的缴纳每亩几万元的费用，但都没有结果。目前，南湖新城的这667亩土地开发已全面停顾， 乱得一锅粥一样。”这位知情人士不断地摇头。

过度依赖土地收入的财政制度，使得一些地方政府出现了类似于“开发分摊费”等具有自创色彩的收费名目，然而，这种做法却是疑点多多。

北京隆安律师事务所尹富强律师认为，在出让土地以后再加收的公共基础设施资金，即签订协议出让土地以后又强制加收费用，这是没有法律依据的。

“从获得的信息来看，开发分摊费属于公共基础设施资金的一部分，而公共基础设施建设一般由政府承担相应的责任，只有当政府财力不够的情况下，可以引 入民营资金，并可在土地拍卖时以成本算入，不能事后向开发企业强行收取。”尹富强说。

此外，市政府收取开发分摊费的这一事件，应该属于行政征收行为，而行政征收行为必须国家的法律或者行政法规才有资格进行规定，政府工作 会议纪要文件的法律效力并不够。而针对已经出让的土地附加新的开发分摊费，对补缴费用用地单位不予办理手续甚至原价收回土地使用权的规定，其合法性也颇受 质疑。

让业界感到担忧的是，继南湖片区之后，长沙已经规划并着手开发滨江新城，而滨江新城的开发模板正是南湖片区，在这次政府工作会议纪要中，也明确提 出，“滨江新城等片区范围内的开发分摊费计算成本，可以采用南湖片区同样的方式进行。”（21世纪经济报道）

(本文来源：中国广播网 )

北京永定河断流30年 每公里耗资亿元再造

核心提示：今年，北京试图让断流30余年的永定河全线恢复水域生态。整个工程预计总投资170亿元。永定河北京段 长约170公里，平均摊下来，该计划平均每公里将耗资1亿元。

潇湘晨报6月29日报道 今年，北京启动了一个建设永定河绿色生态走廊计划，试图让断流30余年的母亲河――永定河全线恢复水域生态。整个工程预计总投资170亿元，计划在 2010年至2014年实施完成。永定河北京段长约170公里，平均摊下来，该计划平均每公里将耗资1亿元。

永定河生态走廊将建6个湖泊，其间用溪流串联，自上而下形成溪流――湖泊――湿地连通的河流生态系统。为让水流循环，还将修建一个循环工程，每天把 流下去的水调到上面再流下来，周而复始。

"这也有些黑色幽默，规划中第一句话就是要让永定河成为有水的河，这个有点让人哑然失笑。"2010年北京市"两会"期间，北京市市长郭金龙在谈到 北京生态新城规划时，这样说道。

是的，连母亲河都没有水了，这对于北京是一个多么大的"黑色幽默"！

今年，北京启动了一个庞大的计划，拿出170个亿来治理170公里长的永定河（北京段），为这条断流30余年的河流输血造景，意图将其建成一条纵贯 南北的"绿色生态走廊"。工程的完成时间正好与"南水北调"全程通水的时间相吻合――2014年。

事实上，170亿换不回一个自然奔腾的永定河。我们从源头向下，试图去探究这条河流的水是如何一点一点消失的，探究北京水源危机背后不可忽略的细 节。

官厅水库成风沙源

人进水退

永定河翻山越岭，经过百余公里的跋涉，出幽州峡谷，进入山区与平原的过渡地带，三家店水库。这里也属于永定河进入北京的第一座城区――门头沟区。

三家店水库水面并不宽阔，与其说是一座水库，还不如说更像是一个人工湖。往上，永定河两岸正在砌护坡，施工人员说将于8月15日完工。堤坝上将植 树、植草皮，植树是为了防风沙，植草皮是为了美观。

河道里杂草丛生，与人比高，这是荒芜了数十年的永定河河道，大河道里面还有一条小河道，为了留住永定河的水不渗入地下，小河道里铺着防渗布。在生态 专家看来，这反而隔绝了对地下水的补充，并不是一种明智的方式。

往下，一道水闸横亘两端，永定河在这里戛然而止。永定河已断流30余年。因为断流，地图上蓝色河流标记对应的通常只是裸露的河滩和河道里的杂草、砂 石。

沿河堤路往南，从城市里流出来的污水直接排入了永定河，一摊摊的黑水、被倾倒的生活垃圾，散发恶臭。

在卢沟桥，"卢沟晓月"是人造的，河道里的水是引过来的，是静止的湖面。这似乎仅仅是为了再现这个曾经的"燕京八景"，留住历史，给游人一点视觉上 的安慰。

"河声流月漏声残，咫尺西山雾里看。"明代诗人杨荣的这首诗描绘了当年"卢沟晓月"的美景。那时，卢沟桥是进出京师要津，桥下水流滚滚，桥上过客如 织。今天，卢沟桥已不再通行机动车，过往的是大部分是游人。

一路往下，从门头沟到大兴、房山、丰台、石景山五个区，永定河流过北京，流向渤海湾，却并无水流。事实上，已不能用"流"来阐释这条干涸了30年的 河流，它对应的不再是水，而是沿河两岸、周边钢筋水泥的"丛林"。

有城市的地方，反而没水了。这是一个隐喻。在北京水问题专家王建看来，这并不是偶然，"人进水退"在中国各地成为无法回避的现实。

王建曾经在2007年6月27日至7月中旬，从永定河的源头一直走到渤海湾。在王的记忆中，永定河源头，山西宁武县管涔山国家森林公园，清新宜人， 绿树成荫，流水潺潺。源头往下，他看到的第一个村庄就出现了缺水的症状，因为煤窑的开掘，过去直接喝山泉的村民只好从山里用管子引水下来，"半天接不了半 盆水，村民非常苦恼"。

下距管涔山不过几十公里，以三口喷涌的泉眼而著称的宁武"三泉湾"，如今只剩下一眼还在涌水，水注直径也小了很多。作为永定河的源头，管涔山曾大面 积砍伐森林、开荒种田，造成水土流失，上世纪90年代又大开煤窑，破坏了地下水系。当地为了增加感观，在三泉湾仅剩的一口泉眼架设铁管子加压，使它仍然喷 出两米多高。

从三泉湾往下，桑干河上游的恢河慢慢消失。再往下，水又慢慢露出来了，但一公里宽的河道里只有一条很窄的溪流。"桑干河，水还不够牛喝。"当地一个 农民的话让王建至今记忆犹新。

一路走过，沿途的诸多水库大多是干的，"但凡是大坝拦着的，下游好长一段一般都没有水"。河道里没水，生物就消失了，偶然能看见一只死去的乌龟，河 边的胡杨林半死不活。官厅水库也没有多少水流入，在某些时候，它只能靠从山西的册田水库、友谊水库调水补充。

人类活动对永定河的影响随处可见。永定河上游267座水库，水库之间不是系统关系，"我建一个水库，你建一个水库，大家都在解决自己的问题，浑然不 知整个生态系统被改变了，把一条完整的、流动的、有生命的河流给碎尸万段，活的变成死的，流淌不息的永定河今天真的就'永定'了"。

从京城出发，上八达岭高速，2个小时就可以到达官厅水库大坝。它位于河北省怀来县官厅镇，因而得名。

大坝将流入峡谷的河流拦腰截断，蓄成水库。上游，是桑干河、洋河两大支流，在怀来县朱官屯汇流后，始称永定河。

北方的风是干冷的，暴风卷起沙尘暴，滚滚袭来，沙粒钻进嘴巴、眼睛、耳朵里，让人难以呼吸。这是在通往官厅水库的怀来县小南辛堡镇沿途的景象。

水库沿岸有一片风力发电场，从水库北面吹来的狂风是发电风车强劲的动力，白色的风页在不停转动。漫天黄沙，像波浪般由北往南席卷而去。这很容易让人 想起大漠戈壁的景象，但不远处的山脉以外湛蓝的天空却又叫人眼底明亮。

65岁的秦连才可谓"全副武装"，他穿着大衣，戴着帽子、手套，在风沙中放羊。这实在不是一个放羊的好地方，现今干涸的土地全被沙化，仅剩下只够羊 群咀嚼几口的草根。

秦连才回忆说，多年前这里曾是河滩，属于官厅水库的一部分，但现在水库水位下降，他便经常来此地放牧。脚踩在枯草地上，沙尘土漫舞，裹住了秦连才灰 白色的鞋。他爬满干裂皱纹的脸，仿佛周围遍布黄沙的沟壑。

因为水库的萎缩，岸边成了附近村民的玉米地。水库露出的大片沙滩，一些成了旅游度假的胜地，滑沙是这里一个主要的娱乐项目。风景不错，每到周末，便 会有不少来自京城的游客，在这里野营，体会大自然的美景。

度假、娱乐的另一面，是这里的生态已脆弱不堪。每年在春冬季袭击京城的沙尘暴，也有这里的一份子。

在官厅水库，水位已远离官厅水库的闸门。根据官方资料，这座蓄水可达41.6亿立方米的大水库如今只有1.4亿立方米，每秒的出库流量不到一立方 米。

大坝以下，河流奔腾景象已消失了很多年，山谷里的永定河成了一条峡谷中的溪流。纵有落差，河水也失去了灵性，在缓缓流动。

沿江的山路狭窄、险峻，人工开挖的山体隧道没有钢筋水泥，显得极其简陋，在里面行走，随时都要担心它是否会坍塌。两边的山上在植树造林，竖立的牌子 上写着"京津风沙源治理工程"。

争议"高尔夫走廊"

在北京大兴区六合庄村，用水泥筑就的堤岸才使人能分辨旁边的大片沙漠就是当年永定河的河道。河道里有挖沙后留下的大坑，它给北京的建筑提供了廉价的 建筑材料。另一方面，它也成了北京的风沙之源，对于年年被沙尘暴肆虐的首都，这是一个痛点。

数公里宽的河道显得拥挤。因为固沙的需要，河道里种满了树，成了林场。有些树是新种的，植树时，为了防止浇灌的水过快渗入沙中，先要用塑料薄膜铺在 沙面上。树林里预埋了白色的水管，浇树用的水只能从地下抽取，再通往各处浇灌。

树林的另一边，被铁丝网隔离，大片起伏不平的河滩被绿色取代，很漂亮，喷水管向草皮里喷着水。这是一个高尔夫球场，与旁边沙地里的荒凉相比，又是另 一个世界。记者横穿河道，到达房山区胡芦垡村，发现河道里有另一个高尔夫球场。

2004年初国务院办公厅发布的《关于暂停新建高尔夫球场的通知》中规定，从当年1月10日起，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新 的高尔夫球场项目。但永定河干涸的河道内依旧在大兴土木，上千亩的高尔夫球场依次排列。称，已经有14个高尔夫球场的永定河沿岸，初步形成了"高尔夫走 廊"。

2006年11月，北京媒体曾曝光永定河里的高尔夫球场。"河道内严禁修建建筑和其他一切影响行洪的构筑物，特批的除外。"北京市水务局相关负责人 当时回应称，当初审批的是建体育公园，并未提到高尔夫球场，目的是压沙绿化。

另据相关负责人称，由于永定河河道内沙化问题严重，每逢大风永定河河道都会成为严重的扬沙源，受资金和人力所限，水务部门对永定河河道治理一直很头 疼。现在在河道内修建高尔夫球场，也是水务部门在利用民间资金和力量联合治沙的一种尝试。

对于永定河来说，这是一个尴尬的事实。

"有关部门巴不得有人过来建设球场帮助治理，因此也就不会收取很高的土地租赁费，而东部球场的土地租赁费要占总投资的一半左右。"这些高尔夫球场的 营运者宣称，修建球场的主要目的是，利用民间资金绿化扬沙问题严重的永定河河道，球场的工作人员还可参与到制止偷采河沙的行动中。

在开发商看来，这是一个"一箭双雕"的方案。一方面，永定河由于多年干涸，两岸河滩荒芜、沙化，每年需要投入大笔资金进行治理，但修建高尔夫球场， 有效地解决了绿化问题，还无需政府掏钱；另一方面，开发商只需要支付比其他地方少得多的土地租赁费，而且永定河还提供了建设高尔夫球场需要的大量沙子，大 大地降低了球场建设成本。

但这引发一些环保人士的担忧。高尔夫球场本来就是耗水大户，而且球场浇灌草皮所用水源全部从地下抽取，对于极度缺水和已过度开采地下水的北京来说， 将加剧水源短缺；另一方面，草皮需要杀虫，杀虫剂渗入地下，会造成地下水污染，这将对生态造成灾难性的影响。

"高尔夫球场里有多少地下抽水机，我们不知道，但是，我知道村里只有一口井了。"六合庄村一名村民抱怨说，因为地下水位下降，以前家用的压水机现在 根本压不出水来。

人造永定河

河床被分割，留给人们的疑问是城市里的永定河还会不会流水？这是一个充满忧伤的诘问。

今年，北京启动了一个建设永定河绿色生态走廊计划，试图让永定河全线恢复水域生态。整个工程预计总投资170亿元，计划在2010年至2014年实 施完成。

这是一个昂贵的恢复生态计划，也是一个庞大的人造永定河计划。

在《永定河绿色生态走廊建设规划》中，到2014年，永定河将被建成一条长170公里、面积1500平方公里的生态走廊，新增水面1000公顷，绿 化面积9000公顷，彻底消除扬沙扬尘，每年回补地下水1亿立方米。永定河北京段长约170公里，平均摊下来，该计划平均每公里将耗资1亿元。

如何将一条干涸的河流重新"装上水"，并形成生态景观？3月，北京市水务局局长程静在做客北京城市服务管理广播时表示，永定河生态走廊将建6个湖 泊，其间用溪流串联，自上而下形成溪流――湖泊――湿地连通的河流生态系统。为让水流循环，还将修建一个循环工程，每天把流下去的水调到上面再流下来，周 而复始。

水从哪里来？程静表示，维持永定河的生态建设，尤其是城市段，大概需要1.3亿立方米，大部分将利用再生水，同时还将建设雨洪利用工 程，让雨水留在河道。

治理被冠以"生态"两字，不过，水是再生水，湖是人造湖，湖中的湿地是人造湿地，两岸的草皮也是人工种植。

"天然河流的最大的特点是其弯曲性，水生物的栖息环境就是在这种千变万化中产生多样性。人类的活动已经把这种自然美改变了，实际上是一种损失。"王 建说，城市的建设已改变了水循环，生态环境具有不可逆性，破坏之后还想回到原来那样，就不可能了。

事实上，永定河已不算是河了。即便有水，也不再是一条全线自然流动的河流。

永定河已经无法回到从前。

(本文来源：潇湘晨报 作者：周喜丰 龙涛)

江西防总官员谈汛情时讲套话被人肉搜索

核心提示：24日，江西防总一名官员因在接受央视采访时说套话被主持人两次打断。央视主播称其被人肉搜索，官员称 接受采访时确实没有现场数据无法回答。该官员称有人举牌要其下台，还接到匿名电话，孩子目前不能上学。

新民网6月29日报道 “平主任被人肉了，有人举牌要其走人、接匿名电话、精神恍惚、不敢回 家、妻子哭泣、孩子不能上学。”———近日都在江西采访抗洪的央视主播李小萌，昨天早上发了这样一条微博。

平主任是江西防总办副主任平其俊，他的同事向南都记者证实了李小萌的说法。江西防总办公室主任祝水贵在接受南都记者采访时也表示这次事件不会影响平 的工作，并解释当时决口刚发生，确实没有现场数据“换了谁也回答不上来”。

有市民举牌要求平主任下课

“平主任被人肉了。”昨天一大早，中央电视台主持人李小萌在微博上透露。21日，央视新闻频道《24小时》栏目一段现场连线，让电话这端主持人邱启 明颇受网民热捧的同时，也让那端的江西防总办公室副主任平其俊陷入网络舆论声讨的漩涡。由于平在介绍灾情时没有直接回答主持人有关“下游群众的安危”的提 问，而是大篇幅提及各级领导的“重要指示”，致使很多网友认为其“官腔浓厚”，成为网络热议的焦点，甚至有人编出“拍手歌”、调侃称之为“马屁精”。

然而，在过去的几天里，部分网络批评开始升级，人肉搜索和匿名电话也瞄向了平其俊，包括其家人也受到牵连。“有人举牌要其走人、接匿名电话、精神恍 惚、不敢回家、妻子哭泣、孩子不能上学”，李小萌在微博中介绍。

李小萌所说的“有人举牌要其走人”，源自论坛热传的一个帖子《南昌惊现5号哥，举牌游行要求马屁精官员平其俊立刻下岗!》。帖中照片显示，一青年男 子手举一块标语牌行走于南昌闹市，其中一面写着“平其俊你应该立刻下岗　江西不再要马屁官员”。

防总办主任：换谁也答不上来

“这几天都比较憔悴，特别是他的家里人，都以为他犯错误了”，与平其俊同在江西防总办公室工作的同事昨天向南都记者证实，在过去的几天里，平确实收 到了不少匿名电话，“妻子不知道他做错了什么事，只能在家里哭。小孩也不敢去上学，人家也会议论”。

“他讲的这些材料是当时汇总的一个通稿，这不能代表他个人”，在这位姓李的同事看来，任何一个人在当时都只能那样介绍情况。

同时，在他看来，平当时介绍的内容“一点儿也没有错”。“灾情刚刚发生，情况不明确，我们也希望获得下面的信息，但通信不通，我们能讲什么?连估计 的情况都不能讲。”

江西防总办公室主任祝水贵也表示，很多网民因为不了解当时情况才产生了误解，“当时大堤刚刚决口不久，现场很紧张，确实没有下面情况的数据，换了谁 也回答不上来”。他介绍说，由于此前多次采访都安排了平其俊回答，因此才安排他与央视连线。

祝水贵还表示，这次网络争议应该不会影响到平今后的工作，“从领导的角度说，对他(目前的)工作还是非常肯定的”。

平其俊大学毕业后一直从事水利工作，2009年11月调任江西防总办副主任。他在发给记者的短信中表示不愿接受采访，不愿再被关注。

网民反思网络声讨风暴

“网络的邪恶与正义拷问每一个人，我只问自己，我是平主任的话，不那样回答的可能性有多大?”，李小萌在微博的最后写道。显然，她并不认同网络舆论 对准平个人。

李小萌的微博被广泛转发，引发热议，至记者截稿时，评论已过800条。部分网民对平其俊表示理解和同情，“只能说平主任在错误的时间错误的地点错误 的场景里说了一通再正常不过的话”;“我可以认定，平主任一定是拿着那份用三号仿宋体工工整整打出来的文件念的，而且肯定是很多领导审过的”。

也有网民在反思网络声讨风暴的本身，“就事论事为好，干扰到人家的生活就不好了”。“对某种不合理现象的愤怒，最终被汇聚到某个代表性人物的身上。 愤怒是应当的，批判是必须的，甚至该刺痛一些人的麻木才好。但这个‘代表’没犯法渎职，只算是‘不称职’的一类吧，那么对其进行人身攻击、审判就过了。”

当然，也有网民强调了网络争论的积极意义。“即使他是照稿子念的也应该(关注)下，惟其如此这件事才有积极意义，以后起码会减少一些如此恶心的稿 子”。

邱启明：

不应盯住一个人

“我也没有想到会有这样的影响”，提及平其俊被人肉搜索，邱启明再度表示，这并非他在节目中两次打断他的本意，“实际上这是新闻工作者的本职工作， 即使当时连线的是我的同事，如果他答非所问，我也同样会打断他，因为这是正在现场采访直播的节目，不可能允许浪费公共资源”。

他对南都记者表示，网民对平其俊的表现进行热议是可以理解的，“这说明大家心中对这样一种言必提领导、带有官腔的汇报式介绍感到不满， 希望改变这种现象”。

但他也明确地反对对平其俊的人肉搜索和人身攻击。“动辄就人肉搜索，揪出别人的祖宗八代，是很不理性的，也缺乏宽容”，之前同样遭受过“网络声讨” 的邱启明显然对此有着更深的理解：人们有讨论、评论社会现象的自由，但这种自由不能侵犯法律赋予(平其俊们的)权利，特别是在没有适当法律约束网络人身攻 击的情况下，这种“飓风般的”网络声讨暴力，很可能会给当事人及其家人带来不应有的伤害。

“盯住一个人是没有必要的”，在邱启明看来，重要的是我们的社会能够透过这样的现象进行理性的分析和反思。

(本文来源：新民网 作者：张东锋)

广东副局长锤击正局长 检方以受贿罪立案

核心提示：18日，广东茂名一民政局副局长锤击正局长后欲跳楼被劝，近日，该副局长被查出涉嫌受贿数万元。消息人 士称正副局长系同学，之前两人关系很好，后因人事安排和公车使用引发矛盾。

目击者称，高达明在这台车内开始锤击梁日添。

茂港区民政局办公楼。

梁日添被击伤后曾在骨伤科107房医治。

大洋网-广州日报6月29日报道  如果不是狠狠的一锤，很少有人将眼光投到地处粤西的茂名市茂港区。

这里只是茂名市一个经济困难的地区，平时很少受到外界的关注。

2010年6月18日下午6时许，茂港区政府门口的公路上发生了血腥的一幕，茂港区民政局副局长高达明手拿铁锤，砸在了正局长梁日添的头上。随后， 高达明意欲跳楼自杀。

事件随即引发了一场轩然大波，在这一锤背后，人们期待揭开谜底。

离奇的一锤

6月中旬的一天，茂港区民政局副局长、局里的第三号人物高达明走进了单位的值班室，他向人询问，值班室里的铁锤放在哪里。

高达明的举动让人觉得奇怪，面对好奇的单位同事，他语出惊人，声称要用这个铁锤打梁日添。后者是茂港区民政局局长，局里的一号人物。这句话并没有人 当真，因为在茂港区的历史上从来没有官员这么干过，大家都以为他是在“开玩笑”。

但出人意料的是，这句“玩笑话”很快就变成了现实。

6月18日下午接近下班时，高达明走进了5楼的局长办公室，找到梁日添谈事。随后，两人发生激烈争吵。近6点钟，梁日添走下5楼，高达明也紧随其 后。下楼时，两人又大吵起来。

此时，办公楼外，茂港区民政局优抚股的蔡股长开了一辆私家车正等梁日添，准备一同乘车前往某处。梁日添走下楼后，钻进了蔡股长的私家车里，准备离开 时，与跟上来的高达明再次争吵起来。

这时，控制不住情绪的高达明跑到值班室拿起铁锤，钻进车里锤击梁日添，但车厢内空间狭小，他无法猛击。梁日添只是手脚被打。在这个关键时刻，蔡股长 的私家车却发动不了。

情急之下，梁日添打开车门跑了出来，沿着单位门前的公路往西边奔跑，而高达明则拿着铁锤在后面猛追。在跑了400多米后，到达茂港区区政府门口所在 屋檐路段时，梁日添不慎摔了一跤。

高达明趁机追了上来，往梁日添头上打了一锤，顿时鲜血直流。梁日添奋力从地上爬起来，继续往前跑。高达明则在后面继续追，这时刚好有一辆载客摩托车 经过，梁日添坐上摩托车迅速离开，才逃过一劫。

事后，高达明走回单位，他爬上5楼，这是局长办公室所在楼层。他推开窗户，翻出窗外，站在窗檐上，一手抓着窗户，一边大声地述说着心中的不平。突发 的一幕吸引了数百人围观，警方也迅速赶到了现场。

得知消息后，高达明的老婆赶到现场，她极力劝说丈夫不要跳楼，称有事找上级有关部门解决，找领导处理，不要这么傻。在妻子和民警极力劝说下，约半小 时后，高达明从5楼走下，被警察带走。

梁日添的伤势并不严重，在茂港区人民医院接受了治疗，事后，他称伤口仅缝了3针。大概晚上9时左右，记者来到医院时发现梁日添已经离开。

人事安排和公车使用引发矛盾

高达明与梁日添两人是大学同学，两人关系曾非常密切，究竟为何反目成仇，给外界留下了巨大悬念。两人“打架”究竟是腐败问题还是素质问题，人们期待 揭开谜底。

据称，高达明与梁日添是位于广州某农业大学的同学。梁日添1966年出生，今年44岁，茂港南海街道人。高达明仅比梁日添大一岁，是茂港区沙院镇 人。两人的妻子都是小学教师。

两人都在茂港区民政局工作多年。一位知情人士透露，刚开始，两人关系非常好，“好像一个人一样，出去办事时，很多时候都在一起。

梁日添任局长一职多年。进入民政局工作时，高达明只是一般工作人员，后来提为优抚股股长。2008年4月，高达明被提任为分管优抚工作的副局长。高 达明连续得到提拔都是在梁日添担任局长期间发生的。

据知情人士透露，后来两人在工作中逐渐产生了矛盾。梁日添在人事安排和单位公车使用等问题上，引起了高达明的不满。

该局被举报冒领百人优抚金

25日，茂港区民政局已恢复了平静，一楼的大厅里有不少人前来登记结婚。楼上的办公室里大家也在安静地办公。但局长办公室的房门一直锁着。

茂港区民政局并没有一栋引以为豪的办公大楼，这是位于海边的一栋6层楼办公楼，没有电梯，也没有豪华的装修，与珠三角地区的一些豪华农民房子相差无 几。十分朴素的大楼，却是茂港区经济落后的一个缩影。

在茂名市的多个县市区当中，茂港区的经济一直处于较落后的位置。全区总人口46.3万人，目前仍有25条贫困村，近4万名贫困人口。2009年上半 年，全区地区生产总值仅有28.80亿元，全区地方财政一般预算收入5617万元，地方财政一般预算支出却高达22507万元。

与许多经济欠发达地区的一样，这里公务员经费紧张、收入偏低是一个客观现实。高达明的家位于区政府旁一个没有物业管理小区的6楼，这些楼房没有电 梯，楼梯间已经破旧不堪，一位在旁装修墙面漏水的住户称，小区里住的官员已经不多了。

此外，据知情人士透露，两三个月之前，有人向茂港区纪委举报，称该局存在冒领100人优抚金一事，纪委随后介入调查，并多次找到分管领导高达明谈 话。高达明也曾就此事多次找过梁日添。事发后，本报记者多次打梁日添手机想核实上述情况，但一直未能得到其回应。

针对是否存在“冒领优抚金”一事，茂港区纪委负责人对本报记者称，纪委确实在调查这件事，但是与此事并不是一码事。纪委也曾叫人找高达明问过话， “只是监督方面的问话调查”。

已移交检察院立案调查

锤击事件发生后，高达明被警方带走。事后茂名警方相关人员对本报记者称，高达明已被刑事拘留，羁押在茂名看守所。高达明的岳母说，家人并没有得到前 去探望的许可。

事发后，(茂港)区委、区政府领导高度重视，当即召开会议，并通过媒体将事件向社会通报;同时从区纪委、检察院抽调人员组成联合调查组介入调查。

24日，茂港区纪委将有关调查情况移交给茂港区检察院，25日茂港区检察院已按受贿罪对高达明立案，并正式展开了调查。目前有关的情况仍在调查之 中。

在茂港区民政局，局长居于权力的核心一目了然。梁日添的局长办公室位于5楼，同楼层还有财务室。高达明与另一名副局长的办公室位于4楼。二楼和三楼 是优抚股和局长办公室等其他科室，一楼是婚姻登记处。

从上到下的科室办公楼层的安排，就如同单位的组织架构表一样的清晰明了，无疑局长居于权力的最核心。

事发后，知情人士透露，梁日添身为局长，在工作当中不可避免会与属下积怨，这可能也是他被打的一个关键因素。如果缺乏权力监督和公开透明行政程序， 这样的事情难以避免。

杜绝官员打架需要民主监督

如果不是两人身份特殊，这可能仅是一次普通的打架事件。一个是正局长，一个是副局长，引发了舆论的高度关注。6月21日，本报的消息《副局长锤击正 局长》刊发后，截至22日凌晨，网上关于此文已有5937条评论。

有网友戏称高达明此举类似当年的“马加爵”，还有网友直言，“现在的正职领导主观武断一人说了算，搞家长制作风，副手即使有意见也只能是忍气吞声憋 在心里头，这一锤子不但是给这位局长的，也是给其他局长敲的。”

官员打架并非偶然事件，相关的报道也并非仅此一例。

2008年8月28日是陕西商洛市商州区牧护关全镇中小学举行开学动员大会，镇党委书记被邀请参加会议，主管教育的副镇长却没有获得与会的邀请。双 方由此引发摩擦，镇书记挥拳将副镇长鼻梁骨打断。

2008年9月四川省纪委、省监察厅对外通报称，因对资金管理和使用存在分歧，四川宜宾高县档案局正副局长在办公室相互抓打起来。随后，打架的正副 局长均被免职。

2009年4月，湖北监利县环保局副局长周某与局长朱某在谈论工作时发生争吵，双方拳脚相向。第二天，两人再次在办公室争吵、互殴。朱某嘴巴受伤出 血，周某多处软组织受伤。

2010年5月12日，江西省抚州市乐安县教育局发生一起官员伤人案。该局副局长陈国华用刀捅伤该局党委副书记何志明。随后，陈国华跳楼自杀，何志 明经抢救伤情稳定。

有网友指出频频发生的官员打架背后暴露出了官场一些不为人知的秘密，并列举了官员打架背后的数个原因：一是，一把手在单位一手遮天，副职根本没有实 际的职权，时间长了积怨成仇;二是，副职工作中抢了正职的风头，让正职感觉受到了威胁;三是，正职在处理相关利益时没有顾忌副职，招致副职的怨恨，相反副 职在处理相关利益时瞒过了正职，让正职心里觉得不爽，利益之争成为相互倾轧的导火索;四是，正职的职务里包含着太多的职务以外的名利，让副职患了“红眼 病”。

著名网络热评人李吉明称，官员犯罪的暴力化倾向严重，一些官员极有可能会为一己私利而雇凶伤人，部分前途渺茫、心灰意冷者甚至会滋生“同归于尽”的 心理而直接夺人性命。

对此， 有关专家指出，要彻底杜绝“官场”血案的再度发生，首先应该淡化“官念”，削弱或取消为官者的某些特权。其次应采取行之有效的民主监督和制约措施，使那些 劣迹斑斑的人无法再混迹于官场。同时，完善用人失察责任制，对因考察失察，胡乱提拔任用并造成严重后果的上级领导，严肃查处并追究其失察之责。

茂港区检察院有关负责人接受本记者专访

锤人副局长或涉嫌受贿数万元

2010年6月25日，在茂港区检察院大楼内，一位不愿透露姓名的检察院负责人(以下简称负责人)向本报记者独家披露了此案的最新进展。

广州日报：就打人一事目前调查情况如何?

负责人：24日纪委转过来一些情况，高达明涉嫌受贿，可能构成犯罪。25日上午，检察机关便以受贿罪立案。目前已启动了侦查程序。具体是否构成犯 罪，要看调查的情况。

广州日报：涉及的受贿金额有多少?

负责人：从前期转过来的调查情况看，可能是几万元。我们仍在侦查当中，具体的数目要等调查完后才知道。

广州日报：是否涉及优抚金的问题?

负责人：现在还不能说，要看具体的证据。

广州日报：检察机关如何看待这起打架事件?

负责人：这不同于普通人打架，一个副局长用铁锤打了正局长，检察机关对这件事比较敏感。我们也在了解这件事。

广州日报：此案是否涉及梁局长?

负责人：现在案件不涉及梁局长。

广州日报：人们会觉得奇怪，副局长被调查，为什么要锤击正局长呢?

负责人：这个我们也感觉很奇怪。

广州日报：究竟为什么会打起来呢?

负责人：具体是由哪些因素造成这件事，我们也在琢磨，现在刚接手这件事，还要调查。

广州日报：我们去过高达明的家，从他住的环境看，感觉不像是个贪官?

负责人：这个只能用证据说话。具体侦查过程中，还会涉及什么问题，现在还不好说。

广州日报：区里是否很重视这件事?

负责人：区委、区政府领导非常重视这件事，指示一定要严肃处理。我们将依法展开侦查工作。

(本文来源：大洋网-广州日报 作者：何涛、关家玉)

发改委调查医保药品涨价 重整药品定价体系

核心提示：消息称，发改委已于日前开始调查医保药品涨价一事，并同时启动2009版国家医保目录中新进入药品的价 格核定工作。

新民网6月29日报道 利润1300%的“天价芦笋片”、暴利2000%的恩丹西酮之后，国家 开始行动整治高价药。

消息称，国家发改委已于日前开始调查医保药品涨价一事，并同时启动了对2009版国家医保目录中新进入药品的价格核定工作。

记者另获悉，与基本药物制度配套的《医疗机构药品集中采购工作规范》正在紧锣密鼓起草之中，国家发改委拟定的《药品价格管理办法》也已进入征求意见 程序。

然而，详解目前各类药品的价格形成过程就会发现，现行的各种新医改相关制度，早已为药价攀高留出了空间——国家医保目录药中的乙类药品可由各省自行 调整，基本药物制度也允许各省推出增补版，这等于是把药品定价权下放;而两种目录对不同层级医疗机构“分而治之”，也大大方便了企业“堤内损失堤外补”的 运作。

业界人士称，如果上述制度缺漏不能被有效修补，出台再多的政策也只能是“治标不治本”。

药品目录预留的空间

药品的价格形成分为政府定价和市场调节价两种。东部某省物价局资深人士告诉记者，政府定价药品包括国家基本医保目录药品，以及少量具有垄断性的特殊 药品。

根据今年4月1日起执行的最新版《国家发改委定价药品目录》，执行国家发改委政府定价的药品共计1896种;而2009年11月公布的最新版国家基 本医保药品目录，共包含西药及中成药2151种。

政府定价药品并未包括所有的医保目录药品。“大致上，医保全额支付的甲类药品由政府定价。”业人士介绍，须个人部分支付的乙类药品则不在此列。

2009版医保目录中，西药部分乙类药品有791个;中成药部分的乙类药品为833个，合计1624个。也就是说，可由市场调节价格的药品占全部目 录的75%以上。正是这类药品价格的急涨，造成了“看病贵”的现状。

2009年底基本药物制度出台后，类似的模式仍在延续——尽管307种国家基本药物全部进入了基本医保的甲类药品目录，但该制度同时规定，各地可视 具体情况出台地方增补目录。而地方增补目录中的基本药物，不在国家发改委的政府定价范围之内。

据统计，浙江省首批增补的基本药物就达150种，近国家版的一半;江苏省更是增补了292种，几乎是新增了一个国家版。“省内的区域差异很大，必须 考虑到不同患者的经济条件和用药习惯。”江苏省卫生厅的人士如此解释。

这样一来，药品就被分成了好几大类：307种国家基本药物、全国基本医保甲类目录药物、地方增补基本药物、全国基本医保乙类目录药品、非医保药品 等，除了前两大类基本由政府定价外，其它几类药品的价格都有很大的市场化空间。

除了前述1896种国家发改委定价药品，各地发改委还拥有556种中西药的定价权。业内人士估计，被纳入政府定价的药品总数仅占市场上流通药品的 20%，多数“天价药”都属于不由政府定价的那80%。

事实上，由于政府对基本药物的价格管制比较严，上述那80%的药品就成为生产企业弥补利润损失的绝好途径。总部位于南京的一家大型医药集团人士告诉 记者，江苏省在基本药物集中招标采购中，从投标环节开始就把药品的价格压得很低，企业濒临盈亏平衡点。“我们进基本药目录是为了企业的声誉以及一定的市场 占有率，赚钱还得靠其它的药。”

省级层面是关键

在药品的价格监管体系中，政府定价一般由国家发改委具体执行，地方物价部门负责价格的审核与备案;对于实行市场调节价的药品，国家发改委也会制订零 售指导价格，由地方物价部门监督执行。

看起来，国家发改委掌握了药品价格大权，但在操作中，省级层面才是关键。国家规定基本药物必须以省为单位招标，省级卫生、物价、人保等部门是政策的 实际执行者，对药价的影响力也最大。

对于市场调节价的药品，国家发改委天花板一样高的零售指导价格也很难有直接的威力。前述东部某省物价局人士解释，发改委的零售指导价肯定要高于所有 地方的实际价格，这么做一是为了给原研药、优质药以政策倾斜，二是因为国家指导价必须考虑全国的情况，在有些交通不便的偏远地区，药品要从省城配送过去成 本非常高，在确定零售价的时候也要为流通企业预留利润空间。

更重要的是，由于目前各类药品的集中采购都在省级平台上进行，国家发改委在制订零售指导价时并没有基础数据，而必须依赖省级部门上报中标价格，或者 是直接向生产企业征询生产成本。这就为省级层面抬高药价创造了有利条件。

上述定价利益链条几乎成为业内公开的秘密，即生产企业虚报成本抬高定价，成为省级限价的基础，进而成为国家层面指导价格的参考依据。

针对上述问题，国家层面正在拟定新的政策。随着基本药物制度的不断铺开，与之相配套的《医疗机构药品集中采购工作规范》正在紧锣密鼓起草之中。前一 阵“天价芦笋片”等事件曝光后，国家发改委立即着手制订《药品价格管理办法》，试图理顺药品的定价和执行监管。

业内普遍认为，由于定价环节中碎片化的制度造成了巨大的寻租空间，集中采购环节中“二次议价”等违规操作屡禁不止，且不论上述文件的科学合理性如 何，即使出台也只是治标而非治本之策。(来源：21世纪经济报道)

(本文来源：新民网 )

两岸今在重庆签经济合作协议 扫除贸易障碍

核心提示：29日，海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤将在重庆举行两会恢复协商以来的第五次领导人会谈，签署 两岸经济合作框架协议(ECFA)和两岸知识产权保护合作协议，并就两会后续协商议题等事宜进行协商。

视频说明：第 五次陈江会今日在重庆举行

中新网6月29日电 海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤29日将在重庆举行两会恢复协商以来的第五次领导人 会谈，签署两岸经济合作框架协议(ECFA)和两岸知识产权保护合作协议，并就两会后续协商议题等事宜进行协商。

根据已经披露的会谈日程，29日上午，陈云林与江丙坤的第五次会谈将正式登场。当天下午，两会将举行协议签署仪式，随后还将分别举行记者会。

会谈结束后，中共中央台办主任王毅将会见海基会协商代表团。中共重庆市委书记薄熙来将会见两会协商代表。

海基会协商代表团计划于30日离渝返台。

陈云林：推动两岸关系揭开新的历史篇章

江丙坤率领的海基会协商代表团28日中午抵达重庆并下榻申基索菲特大酒店，受到陈云林的热情欢迎。陈云林在欢迎仪式上表示，这两项协议是在世界经济 全球化、区域经济一体化的情况下所呈现的许多新情况、新问题下，为了提高中华民族的国际竞争力，两岸共同采取的具有战略意义的重大举措。相信两岸一定能够 通过签署两岸经济合作框架协议和两岸知识产权保护合作协议，推动两岸关系揭开一个新的历史篇章。

陈云林说，2008年以来，在两岸关系和平发展大潮的推动下，两会完成了12项协议的签署，极大推动了两岸同胞的交流、交往、合作。事实已经证明， 海峡两岸的中国人完全有智慧和能力来共同通过协商解决我们自己的问题，两岸关系将随着和平发展大局的不断推进，展现出越来越美好的前景。

江丙坤回顾说，在过去两年当中，两会完成了12项协议，进一步让两岸和平发展向前迈进。12项协议有如两会建构的12条高速公路，方便了两岸人民、 货物之间的畅通，也加快了两岸经济发展，增进了两岸人民福祉。

他表示，两会领导人第五次会谈即将签署的两项协议，特别是两岸经济合作框架协议将会进一步排除两岸贸易和投资的障碍，一方面促进贸易，另一方面促进 投资，进而扩大就业、振兴经济，让两岸同胞共蒙其利。

两会预备性磋商：为签署ECFA等协议作最后准备

海协会与海基会28日下午在重庆举行预备性磋商，就商签两岸经济合作框架协议(ECFA)、两岸知识产权保护合作协议进行最后准备，以提交29日两 会领导人第五次会谈正式签署。海协会常务副会长郑立中、海基会副董事长兼秘书长高孔廉领衔进行磋商。

郑立中在磋商开始前的致辞中表示，两岸同胞高度关切两岸经济合作框架协议(ECFA)的商谈进程。经过半年不懈努力，两会专家终于在近日完成了 ECFA的业务磋商，对协议文本和附件均达成一致。两岸同胞对此高度肯定，认为协商成果为两岸同胞带来了实实在在的利益，有利于深化经济合作，有利于实现 两岸经济优势互补、互利共赢，有利于共同应对区域经济一体化带来的机遇和挑战，提升两岸经济的活力和竞争力。为此，我们深感欣慰也备受鼓舞。与此同时，对 两岸知识产权保护合作协议也达成高度一致。

他说，人民是推动历史前进的主人。在两会协商方面，人民的需要就是两会协商的根本宗旨;人民的期待就是两会协商的前进方向;人民的肯定就是两会协商 的最大动力。我们深信，两会领导人第五次会谈能够顺利举行，两项协议能够顺利签署，两会制度化协商和两岸经济合作就能由此开启新的篇章。

高孔廉在致辞中总结了两会制度化协商的几点重要意义，包括：协商制度是正确、务实的;其进程是循序渐进，先易后难，先经后政;协商为两岸双方累积了 互信，为后续协商奠定了更好的基础;协商成果是为民谋福，也是两岸互惠繁荣、和平稳定的基础。他表示，两岸协商为中华民族发展史树立了成功典范。

新闻资料：海协会与海基会

海峡两岸关系协会和海峡交流基金会是两岸双方就两岸交往中相关问题进行商谈的受权民间团体。

海峡两岸关系协会于1991年12月16日在北京成立。《海峡两岸关系协会章程》规定，海协会以促进海峡两岸交往、发展两岸关系、实现祖国和平统一 为宗旨。为实现上述宗旨，海协会致力于加强同赞成该会宗旨的社会团体和各界人士的联系与合作;协助有关方面促进海峡两岸各项交往与交流;协助有关方面处理 海峡两岸同胞交往中的问题，维护两岸同胞的正当权益。海协会还可接受有关方面委托，与台湾有关部门和受权团体、人士商谈海峡两岸交往中的有关问题，并可签 订协议性文件。

理事会为海协会最高权力机构。上海市原市长汪道涵1991年12月当选为海协会首任会长。2005年12月汪道涵逝世后，海协会会长一直悬缺。在 2008年6月3日召开的海协会第二届理事会第一次会议上，国务院台办原主任陈云林当选为新任会长。

1990年11月21日，海峡交流基金会在台北成立，并推举辜振甫出任首任董事长。以民间财团法人基金会形式出现的海基会，接受台湾行政当局两岸事 务主管部门的委托，办理台湾当局"不便与不能出面的两岸事务"。1991年3月9日，海基会正式挂牌运作，以"中国的、善意的、服务的"为宗旨。

2008年5月26日，江丙坤当选海基会新任董事长。

新闻资料：两会恢复协商后的五次领导人会谈

海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤将于29日在重庆举行会谈，这是自2008年两会恢复协商后，两会举行的第五次领导人会谈。

2008年6月12日至14日，海协会与海基会在北京复谈，海协会会长陈云林和海基会董事长江丙坤共同签署《海峡两岸包机会谈纪要》与《海峡两岸关 于大陆居民赴台湾旅游协议》。两会北京会谈标志着新形势下两岸关系的改善和发展有了一个良好的开端。

2008年11月3日至7日，陈云林率团访问台湾，两会领导人第二次会谈在台北举行。此次会谈签署了《海峡两岸空运协议》《海峡两岸海运协议》《海 峡两岸邮政协议》和《海峡两岸食品安全协议》。这4项协议签署后，两岸基本实现直接"三通"(通邮、通航、通商)。

2009年4月25日至26日，两会领导人第三次会谈在南京举行。此次会谈签署了《海峡两岸空运补充协议》《海峡两岸金融合作协议》《海峡两岸共同 打击犯罪及司法互助协议》3项协议，并就大陆企业赴台投资事宜达成原则共识。这些协议的签署和共识的达成，意味着两岸实现全面、直接"三通"。

2009年12月21日至25日，陈云林二度率团访台，与江丙坤在台中市举行两会领导人第四次会谈，签署了《海峡两岸渔船船员劳务合作协议》《海峡 两岸农产品检疫检验合作协议》《海峡两岸标准计量检验认证合作协议》3项协议。(完)

新闻资料：两岸经济合作框架协议(ECFA)

2005年4月，中共中央总书记胡锦涛与时任中国国民党主席连战在北 京共同发布"两岸和平发展共同愿景"，提出两党将共同促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制。其后，两岸各界有识之士不断探讨和呼吁，两岸应以签署 协议的方式建立两岸经济合作机制，实现两岸经济关系正常化，推动经济合作制度化。

2008年12月31日，胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上发表重要讲话，再次就此议题明确提出：两岸可以签定综合性经济合 作协议，建立具有两岸特色的经济合作机制，以最大限度实现优势互补、互惠互利。

为推动这项工作，两岸学术机构进行了各自研究和共同研究，形成的一致结论认为，商签两岸经济合作框架协议，从长远和全局看，对两岸贸易和经济增长都 有正面和积极作用，应按先易后难、循序渐进原则分阶段逐步推进。

2009年12月，两会领导人在台中举行第四次会谈，就商签两岸经济合作框架协议原则性交换意见，同意将此列为第五次两会协商重点推动的议题。

海协会与海基会专家分别于今年1月26日、3月31日和6月13日，就两岸经济合作框架协议举行了3次工作商谈。6月24日，两会领导人第五次会谈 预备性磋商在台北举行，双方对两岸经济合作框架协议文本和附件均达成一致，决定将文件提交两会领导人第五次会谈确认并签署。

据商务部6月25日公布的消息，两岸经济合作框架协议包括序言和5章16条及5个附件。5章分别是：总则、贸易与投资、经济合作、早期 收获、其他;16条依次为：目标、合作措施、货物贸易、服务贸易、投资、经济合作、货物贸易早期收获、服务贸易早期收获、例外、争端解决、机构安排、文书 格式、附件及后续协议、修正、生效、终止;5个附件依次为：货物贸易早期收获产品清单及降税安排、适用于货物贸易早期收获产品的临时原产地规则、适用于货 物贸易早期收获产品的双方保障措施、服务贸易早期收获部门及开放措施、适用于服务贸易早期收获部门及开放措施的服务提供者定义。(完)

(本文来源：中国新闻网 )

中央11部门发言人明日集体亮相

明天(30日)上午10时,中共中央对外宣传办公室将举行中共中央有关部门新闻发言人与中外记者见面会。届时,中央纪委、中组部、中宣部等11个中 共中央部门的新闻发言人将首次集体亮相。

国家行政学院公共行政教研室主任竹立家对《第一财经日报》表示,这种形式比较新颖,动作较大,显示中央正在加快党务公开的步伐。

此次见面会并未对外公开和明确主题,外界认为此举意在推进党委新闻发言人制度建设的色彩较为浓厚。

竹立家认为,推行党委新闻发言人制度会让党务工作越来越透明,包括干部选用、查处腐败案件工作等,这些都是民众极为关心的话题。同时, 党务公开也是民主的一种表现形式,在如何实现民众的表达权、知情权、参与权、监督权等问题上,目前看来新闻发言人制度是一个比较好的渠道和平台。

目前,我国新闻发言人制度已在中央各部委和各省区市落地,但主要体现在政府部门层面上,党委则较少涉及。

不过,近些年来,党务工作对外公开的步伐也开始出现加快的迹象,实践层面出现了中央和地方呼应的态势。

中共十七届四中全 会上通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》曾提出明确要求:建立党委新闻发言人制度,办好党报党刊和党建网站。

国新办主任王晨在2009年底也公开表示,当时党中央的部门当中已经有中央纪委、中央组织部、中央统战部、中央对外联络部、中央党史研究室、中央文 献研究室、中央台办、中央档案馆等部门建立了新闻发言人制度。

王晨称,推进党委新闻发言人的制度建设,将是2010年新闻发布制度建设和新闻发布工作的一项重要任务。

也是在2009年底,南京市委一次性设置百余名党委新闻发言人,并且公布了这些新闻发言人的手机号码,这在江苏是首次,在全国也不多见。

今年6月10日,广西南宁市举行党委新闻发言人媒体见面会,来自南宁市委、市委各部门、各县(区)、各开发区的44名党委新闻发言人集体亮相,并与 新闻记者进行互动交流。这是南宁市党委新闻发言人的首次集体亮相,标志着南宁正式组建党委新闻发言人队伍。

有了新闻发言人,只能说明在制度建设上推进了一步,但如何避免过往在新闻发布过程中出现过多的"外交辞令"、"官话"、"套话",仍是 一个需要面对和解决的问题。

国新办副主任王国庆就曾指出:还有 很多地区的新闻发布制度不够规范,发言人发布信息还存在着不想说、不敢说和不会说的情况。

他分析认为,新闻发言人"不想说",说明有些地区虽然设立发言人一职,但还没有明确其具体的权力和责任;"不敢说",说明发言人还没有机会了解政策 决策过程;而"不会说"则说明发言人发布信息的能力还不足,有待进一步培训提高。

如何让党委新闻发言人制度取得实际效果?竹立家认为,中共作为执政党,党委的工作主要是面对国内,党委新闻发言人要关注国内问题,敢于直面社会问题 和矛盾,要解答老百姓的疑惑,明确我国改革和发展的方向,不能流于形式主义,这也是新闻发言人制度的一个基本要求。

"现在我国处于社会转型期,一些问题和矛盾比较多,其中不乏一些像干部选用、官员腐败等尖锐问题。而举行记者见面会,也从侧面说明党委敢于直面这些 问题。"竹立家称。(第一财经日报 刘展超)

官媒称财政增长过快可能影响民生投入

核心提示：今年1月到5月中国财政收入是3.5万亿，预计到今年年底的财政收入将达到8万亿。近年来，中国财政税 收一直保持较快的增长速度，央视记者质疑称很多劳动者的收入增长并不快，政府在社会保障和民生等领域的支出和发达国家比较依然有不小的差距，国富后民并未 强。

中国经济网6月29日报道 2010年6月28日央视《新闻1+1》播出《"国富"之后，如何"民强"?》，以下是节目实录：

主持人董倩：

欢迎收看《新闻1+1》。

今年1月到5月，我国的财政收入是3.5万亿，预计到今年年底，全年的财政收入将达到8万亿，很快就将成为世界第二。从数字上看，我们的国家是越来 越富，作为国民我们是否可以感同身受呢?

解说：8万亿，政府的财政收入有可能突破8万亿，今天很多媒体都把关注的目光放在了这个数字上。对于中国来说，如果这个数字可以实现，又将是一个具 有历史意义的刻。

央广新闻：这个数字主要是根据今年上半年我国财政收入的增速预测出来的，中国今年前五个月的财政收入就已经达到了35470亿，比去年同期增加的 8362亿，增长幅度高达30.8%。这一数字比去年前6个月的还要多两千亿，6月份地方财政也纷纷上报喜讯，很多的省市县均提前一个月实现了财政收入过 半的任务。

解说：今天我们也找到了最先报道这一数字的《经济观察报》，该报记者报道说，国家税务总局一位官员表示，今年下半年保证10%的增速应该没问题。保 守估计，上半年财政收入或将超过4.3万亿，下半年则将达到近3.8万亿。

周天勇(中央党校教授)：去年年初1到5月份，6月份，它是一个经济低迷时期税收低迷增长，所以它这个增长速度同比就比较高一些，整个税制的设置它 就是向财政集中的这么一种机制。

解说：8万亿，如果这个数字今年可以实现，那意味着中国将紧随美国之后，成为全球第二大财政收入经济体，特别是对比眼下全球发达国家，财政收入相继 出现1%左右的低速增长，甚至是负增长的局面。中国高达两位数的财政收入增速，的确令人吃惊。而如何看待这样的增速，今天各大媒体对于这一数字的解读应该 说也是有喜有忧。

舆论面对"8万亿"更多的是理性思索

看看中国的财政收入，首先应该感到高兴，从1950年到2010年，60年间增长接近一千倍。2002年我们还是1.9万亿，去年达到6万多亿，今 年又有望超过8万亿，但是财政收入的增长也是一把"双刃剑"。对于政府来说，收入的过快增长有时候也不是好事。

今天很多舆论面对8万亿，更多的是理性的思索。例如新华每日电讯的一评论说，"财政收入全球第二，更需淡定"。财政收入多不一定就说明合理，目前我 国有的税收存在着很大的不合理性，很多劳动者的收入增长并不快，一些地方财政收入随着很快，但是用在教育医疗方面的支出却增长缓慢。

《羊城晚报》的评论则指出，"在国民收入既定的前提下，财政收入过大，则必然意味着企业与民众那头的部分相对过少，对于扩大再生产和提高人民生活水 平都会带来一定负面的影响"。

中国网的评论也提出了疑问，"财政收入的主要来源是税收，财政收入增长速度大大超过GDP增速，是否意味着各种经济体税负过重。如果是的话，这种增 速是不可持续而且对经济十分有害"。

《东方早报》的评论说，近年来在民生等领域，政府加大了投入的力度，但在行政管理费用以及一直不对外公开的"三公费用"方面的支出依然非常庞大，再 加上预算不公开和不透明，使得政府在社会保障和民生等领域的支出和发达国家比较依然有不小的差距。

而《青年时报》则提出了大家的希望，当前"公民表达"最该做的是集中声音推动政府尽快搭建公共财政制度体系、法制体系、支付体系和监督体系。

白岩松："国富"之后"民强"并非顺理成章

主持人：首先，岩松你怎么看财政部网站公布了1到5月份的财政收入，但是媒体对这5个月的收入这么感兴趣，因为也不是前半年，也不是全年。

白岩松(评论员)：我觉得媒体是代表着媒体公众以及社会内心里所潜藏的欲望，突然遇到了这样的一个数字被激活出来的。一个什么样的欲望呢?我表面上 关心的是你挣了多少钱，其实很长时间我都在关心挣了钱怎么花，这是第一个，表面上关心挣钱，其实关心花钱。

第二，在关心你如何花钱的同时，更关心的是，里是不是把钱会花在老百姓的身上，花在诸如教育、健康、社会保障等等这方面，也就是花到我们每一个个人 的身上。

第三，关注你这样花钱的同时，更关注你能不能透明，能不能公平、公正，能不能催化下一轮包括体制改革这一方面的东西。所以大家只不过借这么一个数来 表达自己的声音。

主持人：财政收入这些年来一直是凯歌高奏，到今年年底8万亿，有一个问题就是国富了是不是顺理成章民就强?

白岩松：当然不是。

我们一方面开心，另一方面也有一个困惑。开心在于国富是好事，过去十几年来，我们整个财政收入一直以两位数以上的数字快速增长。我也是前半程的见证 人，因为前半程的时候，每年新年一过，我都要采访税务总局的局长，连续几年，那几年每年我都会猜新年新的数，结果出来的数只有一年猜对了，剩下的数比我猜 的还要多得多。我已经很使劲了。这说明了什么?当我们十几年来，我们财政收入的增长的速度都远远超过GDP的增长速度的时候，你就知道，一定有人勒紧裤腰 带了，那就是企业、个人，包括地方，多在勒紧裤腰带，使我们的国家变得更富了。这是我们开心的另一面，也就是说，会有很多人勒紧裤腰带。

这个时候你就要关心钱究竟该怎么花了，究竟它全都是好事吗?8万亿，世界第二，乍一看，挺好，其实它就是一个数。

主持人：岩松，你刚才说了一个词，叫勒紧裤腰带了，中国经济的活跃导致企业的活跃，然后企业是勒紧裤腰带让中国经济更活跃，最后是政府税收多了，政 府盘子里面的钱多了，企业呢?个人呢?

白岩松：很多的经济学家都在表达，不管是从企业来说，从个人来说，我们的税负都是偏重的，也正是因为这样的因素，包括我们的分税制改革，现在我们中 央财政收入占了总体财政收入是半壁江山以上，52%、53%这个概念。也就是说，国库这一块是为什么大。当然这个时候你也说，这也是好消息，否则的话，金 融危机来了，它一下子掏不出五万亿干这个事去。另外一方面，在金融危机的时候我们保持了相当多的活力。另外，像四万亿的投资，包括住房的一些税收等等，都 使我们这个税继续保持高速度的增长。

另一方面，当然你也看到了，税负很重的这种情况，我们刚才关注8万亿，世界第二了，该怎么花钱，花钱不仅仅只是花出去，有增有减。我们首先要关心减 的这一块，会不会给企业一定的减税，尤其是民营、中小企业。

第二个，个人所得税该不该提高征收的门槛了，向中低收入倾斜，让中低收入更少被收税，而它所有的收入都可以变成实实在在的收入。对高收入人群继续实 行很严厉的征税的制度，因此首先要减。接下来我们再关心如何去花，像医疗、卫生、教育等等。

主持人：政府手里面可支配的收入多了，这当然是好事，接下来人们自然关注怎么样才能既满足财政支出的需要，又能同时降低财政收入的规模。

解说：修一公里路大概需要投入5千万，而人全县的孩子免费寄宿就读，每年的财政开支也是5千万左右。今年开始，从幼儿园到高中，巫启贤全部实现免费 教育，而且孩子全部实施寄宿制，除此之外，年龄45岁的人进行各类技能培训，也都由政府埋单。

8万亿的财政收入让很多人看到改革契机

从去年3月开始，每年投入1.5亿，陕西神木开始实行全民免费医疗。对此，神木县县委书记认为，"民生是高回报的投资，即使算经济账政府也挣了一大 笔钱"。对于神木医改，卫生部部长陈竺感慨说，"神木模式全国大概五分之一的县都可以做起来"。钱，政府的钱到底应该怎么花，正在成为一个历史性的问题。

(2010年6月28日)

主持人：从今年的7月1号起，流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法就将开始实施，不过记者在江西等地调查发现，目前各地的具体实施政策还 没有出台，一些细节也没有明确。

胡大洋(江苏省医保中心主任)：各个地区筹资水平跟基金的支付水平差距比较大，就我们江苏省范围里，也存在这个问题，苏北跟苏南的筹资水平，跟基金 的支付水平都是不一样的。

解说：钱，同样是钱，江苏省抚州市对媒体表示，如果有300万，唱凯提就可以得到及时的加固，而此次垮堤造成的损失却是10个亿;钱，还是钱，山西 平遥县，每年仅公务接待就要几万人，费用高达几千万，而县城自己却没有资金修缮城墙;钱，还是与钱有关，医疗改革、教育改革，社保制度推进，当然还有居民 收入分配制度。今天面对8万亿的政府财政收入，很多人也看到了改革的契机。

(2010年3月23日)

主持人：国家发改委主任张平22号在中国发展高层论坛上说，中国将不断增强城乡居民的消费能力，加快调整国民收入分配的格局。

解说：面对眼下社会最关注的收入分配制度改革，人力资源和社会保障部，劳动工资研究所所长苏海南就表示，收入分配方案今年应该会出台，因为中央提出 有关方针已经有几年了，现实问题已经非常严重，如果再不解决，可能会导致一些严重的社会问题。而在6月9号，国家税务总局也推出了加强高收入者个人所得税 征收管理的一系列措施，这被很多人认为是调整收入分配制度的推进。

今天有媒体评论就说，个税改革已经不容我们再说，且无多少闪躲的余地。

丁学东(财政部副部长)：从2004年到2008年，我国财政性教育经费年均增长23.7%，占GDP的比重从2.79%提高到了3.48%。

解说：6月21号，国家中长期教育改革和发展规划纲要通过审议，在这份纲要中，有一个重要的数据就是4%，记得2002财政性教育经费支出要占到国 内生产总值的4%。事实上，与财政收入或超8万亿同一版面有人也在呼吁"教改下一步要动起来"。

政府信息的公开透明，也成为今年的关键词。预算公开、财政公开，尽管一直在呼吁，但6月15号，由上海财政大学公共研究中心课题组发布的一份调查显 示，2010年中国省级行政机关透明度排行榜以100分为满分记，排名榜首的福建也仅仅只得了16.57分。

在今天，有人对不少省份财政透明改革仍在观望，财政透明都缺乏实质进展。

(2008年3月18日)

温家宝(国务院总理)：71个国家的财政史是惊心动魄的，如果你读它会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。

解说：2008年，两会中外记者见面会，而当时刚刚公布的2007年财政收入是5万多亿，当时温家宝总理说要下决心推进财政体制改革，如今，面对今 年财政收入要超8万亿的可能性，医改、教育、收入分配制度、个税体制改革政府财政透明度的推进等等，所有的改革似乎也到了一个关键的时刻。

白岩松：今后主要的挑战是如何花钱

主持人：俗话说，只有没钱的不是，没有有钱的不是。但现在咱们有钱了，却发现怎么花却是个问题。

白岩松：有钱也有不是，不是那句话说得好吗?没有钱是万万不能的，但是有钱也不是万能的。怎么说呢?比如，我记得咱们在节目中，我曾经说过这样的一 句话，改革前20多年我们的主要目标是挣钱，今后主要的挑战是如何花钱，因为在花钱里头蕴藏着我们最期待的词汇，像尊严、幸福、和谐、公平等等，你就突然 发现，我们看似很富，但是有些领域很穷，看似有些领域很穷，但是大的国库又很富。

主持人：其实刚才岩松也说出了两个严肃的现象，我们也发现了两个矛盾的现象，接下来我们就连线财政部财科所副所长刘尚希。

刘所长，首先您给我们解释这样的一个矛盾的现象，因为财政收入马上就要成为世界第二了，这是不缺钱，但是我们看三百万的资金缺口有能够让唱凯堤抚河 决了堤，从这个情况看，我们到底是缺钱，还是不缺钱?

刘尚希(财政部财政科学研究所副所长)：缺钱不缺钱都是相对的，相对于我们国家老百姓对公共服务强烈的需求来说，我们的钱应该说是相当紧张的。但是 我们在现有的发展阶段，把现有的钱怎么花好，花得有效果，花得让老百姓满意，这是一个相当大的课题。

主持人：刘所长我说的这是一个矛盾现象，还有一个矛盾现象，大家非常关心，我们也看到这个数字了，1到5月份财政增长的幅度是30%，但是这些年造 成劳动者的报酬增长却这么缓慢，怎么解释这个现象?

刘尚希：对，这个反差比较明显，财政收入增长比较快，尤其在今年，与去年的情况比较，去年1到4月份财政收入是负增长，所以这两年平均起来看，财政 收入增长大概10%，就是2008年、2009年现在同期进行比较，所以今年的财政收入比上年的增长比较快，有一个特殊的因素。刚才那一方面比起来，老百 姓工资的增长是比较慢，存在反差。我想，这里头有抑制的问题，老百姓收入的增长，实际上是老百姓与企业的分配关系的问题，我们常说的，劳资关系，我们通过 建立一种和谐的劳资关系，使企业的发展，拉百姓收入的增长能够有效地结合起来。政府收入的增长，实际上它也是更多的要用于老百姓，所谓取之于民和用之于 民。

主持人：谢谢刘所长。岩松怎么看刘所长刚才第二个问题的回答?

白岩松：对。我觉得大家现在当然要关心个人收入的增长，当然个人收入增长有的时候我们容易划一个简单的等号，比如涨工资，涨工资只是直接我们肉眼看 得到和厚度能够感受得到的，我们希望是这样，包括农民，包括工人，他们的收入都应该有所增长，但是在一定的改革，政策支持的情况下，是可持续的增长，这是 一个方面。

谁说国民的收入仅仅是用工资体现来，还包括工人的福利。比如我们看病的成本和压力突然降下来了，房价没有那么高，我们的教育越来越进入到一种免费的 阶段，而大家不至于为教育提心吊胆，这种时候难道它不也是一种收入，难道也是一种公民在分享改革的成果吗?

每次路过长安街，看到中南海、新华门，在警卫的后面，你都能到那五个鲜红的大字"为人民服务"。这个时候你就明白了，国富是为了什么? 国富当然是为了终究老百姓要富起来，我觉得应该是国富民富，国富民强，大家组成这样的一个词汇。刚开始的我觉得还可以理解，刚开始家里有钱了，它不一定急 着给孩子，给长辈分钱，先咬咬牙，咱把房子盖起来，别天天被雨淋着，接下来咱们想办法把硬件，路都修上，咱们能生存下去，再往后，您不能说是，有了房子 了，咱盖二层，拆了盖三层，拆了盖四层，每一个住在里头的人敲着锅碗瓢盆，穷得叮当响，这不行。所以这是阶段问题。

我觉得这次很有趣，这两天为什么媒体突然关注8万亿，就是借力发力，来表达人民的心声。

主持人：因为国富了，最终是为了什么?是为了国民。

白岩松：我想永远记着那5个字"为人民服务"，如果我们把新华门大门比作是一个党中央、国务院，国库也跟它可能与此相关。怎么样在有了8万亿这样一 个标志性的数字，成了世界第二之后，我们慢慢让每一个老百姓它可以不看书，不看报，不看《新闻1+1》，但是能够感受到国家已经富了，因为我这里也富了， 因为每个人的笑容证明你真的是世界第二

(本文来源：中国经济网 )

农行A股询价区间为每股 2.52元-2.68元

网易财 经6月28日讯 农行晚间公告，根据初步询价情况并综合考虑发行人基本面、可比公司估值水平和市场环境等因素，农业银行确定本次发行的价格区间为人民币2.52元/股 -2.68元/股，较之前2.7元的市场预期要低，此价格区间对应2009年市盈率水平为13.27倍至14.12倍，全额行使超额配售选择权时，对应市 盈率13.57倍至14.43倍。

初步询价期间，共有91家询价对象管理的244 家配售对象参与初步询价报价。其中，提供有效报价（指申报价格不低于本次发行价格区间下限人民币2.52 元/股）的配售对象共214 家，对应申购数量之和为595.058 亿股。

农行此次A+H上市拟发行222.35亿A股和254.12亿H股，并授予承销商不超过初始发行规模15%的超额配售选择权。行使超额配售权后，农 行A股发行股数将达255.7亿股，H股将达315.3亿股。

据此计算，本次农行A股IPO的融资规模将为560.32-595.90亿元，行使超额配售权后的融资金额将达644.36-685.27亿元。农 行H股IPO定价区间为2.88港元-3.48港元，融资金额约732亿至884亿港元，行使超额配售权后的融资规模将达到908-1097亿港元。农行 本次A+H上市的融资金融合计将达到1199.45-1367.44亿元人民币，折合176.51-201.23亿美元，若行使超额配售权后，融资金额将 达211.49-241.78亿美元,超过工行2006年创造的219亿美元的融资纪录，成为全球最大IPO。

农行于今年4月7日遴选承销商，正式启动IPO程序，并分别于6月9日和6月10日获的中国证监会、港交所的上市批文。综合多家媒体报 道，中国人寿、中国人保、中粮集团等 将成为农行A股战略配售对象，此外，农行还选定了卡塔尔投资局、科威特投资局等11位H股基础投资者，合计认购54.5亿美元。今年4月21日，社保基金以155.2亿元入股农行，成为农行唯一战略投资者，持股比例 3.7%。

根据招股说明书，农行2009年末总资产达8.88万亿元，净资产为3429.25亿元，去年实现净利润650亿元。农行本次募集资金将全部用于补 充资本金，该行去年末的资本充足率为10.07%，略低于银监会对大型银行11%的最低要求。

(本文来源：网易财经 作者：何涛 丁成)

重庆农户索赔案法院判决前接政府"警告函"

核心提示：重庆农民付某的蛙场被划入李渡工业园区，在补偿条件未谈妥的情况下遭到强行爆破，付某因此将爆破公司告 上法庭。由于园区管委会发函"警告"法院"不得一意孤行"，付某的诉讼请求最终被驳回，对此管委会回应称系"表达意见而已"，称听不听话是法院的事。

6月20日，付以顺在池边捞美蛙。他说池里面只剩很少了。本报记者 杨万国 摄

新京报6月28日报道 重庆农民付强的蛙场被划入了工业园区，在补偿没谈好的情况下，施工者放炮开山，大批蛙在炮声中死去。付强由此与爆破公司展开了诉讼。

不过，原以为胜算在握的付强，却等来了一场打输的官司。

今年6月，付强的律师查阅卷宗时，发现了一份当地管委会发给法院的"公函"，要法院驳回原告诉讼请求，并警告法院不要"一意孤行"。

此前，与政府达不成补偿协议的付强，还被当地警方多次调查。目前，他在期待着不受政府干预的二审判决。

6月20日，重庆市涪陵区李渡工业园区内，长满杂草的荒地中，矗立着一座破败的2层楼。

荒地中央是一大片洼地，不时有低沉的蛙声传出。洼地四周，倒塌的围墙淹没在水葫芦中。

洼地是重庆市涪陵区义合美蛙养殖场。曾经，这里的美蛙(美国青蛙，食用蛙)吵得周围邻居夜晚无法入睡。

后来邻居们都因拆迁搬走了。去年底，蛙场里的大批美蛙在施工的炮声中死去。如今，池子里只剩零星的几只蛙，偶尔从浮萍中探出脑袋，呱呱叫几声。

79岁的付以顺和老伴还坚守着这片荒地。那座兀自矗立的楼房早已断水断电。

老两口还将坚持下去，直到儿子付强与工业园区的官司结束。

美蛙之死

44岁的付强是这个美蛙养殖场的负责人。

6月20日，付强介绍，2007年他筹款20万元、贷款13万，加上父亲的积蓄，并联合大哥付裕，三人联合投资，建起占地8.5亩的养蛙场。

2007年4月养殖场建成，当年8月开始购买数百对种蛙投入养殖。由父亲付以顺进行管理。

付强介绍，美蛙繁殖速度较快，3个月即可养成成品蛙，到2008年夏季，美蛙开始成规模。

付以顺估计，当年底就可以出售一批美蛙了，不过，变故出现了。

2008年6月，付强所在的义合镇双溪村被列入李渡工业园区拆迁范围，4家养殖场在拆迁范围内，其中3家养牛蛙，付强养殖美蛙。

规划占地20平方公里的李渡工业园区，是当地政府的大项目，目标是打造"千亿级"园区。

2008年6月27日，涪陵区林业局出台文件，认定牛蛙每亩年产值1.1万―2.2万元。按此标准，三家养殖场接受了补偿，但付强认为数额过低，不 愿接受。

僵持过程中，2008年11月，重庆市爆破工程建设公司、重庆鸿宸建筑公司两家施工单位开始施工，在离义合美蛙养殖场不足百米处放炮开山。

付以顺说，最近的炮点离他家蛙池只20多米，放的是联排炮，"轰轰"连响，地动山摇。当时美蛙正在冬眠期，被震醒后，受惊乱跳。蛙池围墙震倒，池水 渗漏，美蛙受冻。

付强估算，当时池内美蛙已繁殖到约30万只。当年12月中旬开始，美蛙大量死亡。

2008年12月19日，付强委托涪陵区环保局环境保护监测站对蛙场周边炮声监测，测得最高噪音88.9分贝。

此前，1992年河北省的一起案例表明，65分贝的噪音就能将冬眠的美蛙震醒和导致死亡。

2009年2月，在涪陵公证处公证员监督下，随机捕捞的3只美蛙被送到重庆市水产技术推广站解剖诊断，证实健康无病。

"那只能说明，蛙是被震死的。"付强估称，1个多月时间内美蛙死亡约27万只，造成损失200多万元。

"刁民"被调查是否涉黑

美蛙大量死亡后，付强找到两家施工公司索赔。两公司称，他们取得了公安机关许可，由工业园区批准进行爆破作业，他们不承担责任。

2009年4月14日，付强将两公司告上涪陵区法院，索赔255万余元。

诉讼过程中，当年11月12日，涪陵区林业局出具新的文件，认定牛蛙、美蛙养殖场可参考每亩1.8万―3.6万元标准补偿。

按此标准，付强可获补偿25万元。付强仍不接受，他认为林业局先后两份文件随意性大，并将牛蛙和美蛙产值混杂。

6月20日，付强称养殖场对自己意义重大，是自己"浪子回头"的标志。他从前做过包工头，1998年因"非法买卖枪支"被判刑12年。

2006年4月，获得减刑的付强提前出狱，他称之后在朋友帮助下包项目赚了些钱，随后开始筹建蛙场。

付强说，他的蛙场手续齐全，管委会无法以此做文章，于是他的"前科"又被管委会拿出来说。当地政府官员称他是"横霸一方的刁民"，"敲诈勒索政 府"。

6月22日，记者采访中，李渡新区管委会副主任邓中亚不断强调，"付强有犯罪前科，绝非一般农民"。

付强说，因重庆打黑影响很大，管委会曾希望公安调查他是不是黑社会的。去年底有段时间，他被传唤到派出所四五次。"他们监控我，电话要随时接听，向 警方报告方位"。

涪陵警方证实，他们对付强进行过调查，不过拒绝透露详情。

"史上最牛公函"现身

2009年7月14日，涪陵区法院委托西南大学司法鉴定所，鉴定义合美蛙养殖场美蛙死亡原因。

付强说，法院曾多次调解，希望他接受30万元的赔偿额。他说法官曾劝他，司法鉴定很花钱，而且若鉴定出爆破公司没责任，将得不到赔偿。

2009年8月，鉴定书做出，认为爆破公司是造成美蛙大批死亡的原因，并认定蛙场损失额为63万元。

付强满怀希望等着自己胜诉，不过法院先后5次开庭，一直未判决。

付强说，他找到法院，法官称"园区和区政府干涉，不能下判"。

今年3月2日，涪陵区法院终于做出一审判决，不认可西南大学司法鉴定所鉴定结论，认可两被告自认的30万元损失责任，判赔30万元。

付强不服，委托律师贺恩权提起上诉。

律师贺恩权介绍，他在准备上诉材料时，到中级法院查阅卷宗，突然发现了一份李渡新区管委会发给涪陵区法院的公函。

"怪不得园区警告我打官司准输。原来玄机在此。"付强说。

他把这份公函内容传上了网，被网民称为"史上最牛公函"。

这份收在法院卷宗里的公函共4页，落款时间2009年10月15日。

内容为："一审(法院)不应采信(西南大学司法鉴定所的)错误鉴定结论，应做出驳回原告诉讼请求的判决……如果一审法院不采信我们的意见，而一意孤 行或者基于其他原因，硬要依据上述错误鉴定结论作出判决……将会造成原告缠诉或者上访，并且不利于处理另外三户养殖户的诉讼。我们想：这也是一二审法院都 不希望发生的后果!"

管委会称只是表达意见

这份公函上，有涪陵区法院副院长黄建全"批示"：交承办人阅处。

6月21日，黄建全承认在这份公函上签了字。他称，公函是从自己办公室门缝里捡到的。对于"捡到"的公函为何进了卷宗，黄未作回答。

该院办一负责人称，公函来自李渡新区管委会副主任刘生荣。他说一般这类材料会进入副卷，可能是法院的人不小心弄错了，被编进了正卷。

公开资料显示，刘生荣原为重庆市三中院民一庭法官。2007年11月，李渡新区管委会成立，刘生荣被调任管委会副主任，分管征地拆迁和法律事务等工 作。

6月22日，刘生荣向记者承认，该函是他组织人写的，代表管委会，"我们只是表达政府意见而已，有何不可?"

至于公函要求法院驳回原告诉讼请求，刘生荣说"听不听是法院的事"。

6月21日，该案承办法官严廷海称，他不记得这份公函，至于是否影响了该案判决，他也不记得。

6月22日，涪陵区国土局副局长、李渡新区管委会副主任邓中亚承认，政府之所以介入付强与爆破公司间的纠纷，是因爆破公司放炮是政府允许的，如果爆 破公司要赔偿，最终还是政府埋单。

他称，涪陵区在施行城市化的过程中，政府已最大限度考虑农民利益，在征地时，都是按林业局出具的赔偿标准上限赔偿，但农民"欲壑难填"。

双方的"道德"之争

6月22日，李渡新区管委会副主任邓中亚认为，4户养殖户养蛙致富是假，赶在征地前建蛙池，套取国家赔偿才是真。

他称这几家蛙场原本没有什么蛙。而因蛙藏于水底，很难估值，给农民套取国家补偿留下空间。

"他在法律上钻了空子，林业局糊里糊涂给他办了养殖证，我们政府只能打掉牙齿往肚子里吞。"邓中亚说，付强的道德有问题。

他向记者怒斥付强，"要是还有点做人的基本良知，对人民政府就不会这样!"

对此，付强认为，这是管委会发公函干预司法败露后，"在道德上给我上纲上线戴大帽子"。

"我的蛙场各种手续齐全，我完全是依法维权。哪里套取国家赔偿?"付强说，农民们听说过隔壁的李渡镇在建工业园区，以为可能五六年后园区会扩展到义 合镇这边，没想到一年就把义合镇双溪村划入了园区。"我们的本来目的还是养蛙致富的"。

双溪村4组人刘伟介绍，2008年他在付强的养殖场看到美蛙很多，"密密麻麻到处都是"。同村人张建东也称付强蛙场里的美蛙"多得不得 了"，因夏天夜晚蛙鸣声震耳，影响他睡觉，他还骂过付强。

双溪村支书王天荣介绍，该村4家养蛙场"都是真的养蛙"。他介绍，2007年，义合镇政府大力提倡养殖业，村上农业结构调整，村里鼓励付强搞养殖。 蛙场成立初期，义合镇镇长等领导还到蛙场视察，并"一致好评"。

目前付强还在等二审判决。那份随卷宗进入中院的"公函"，是否会影响二审法官，付强说："心里没底。"

邓中亚则认为，付强利用法律规则"玩得滴水不漏"。他感叹，"如果农民都这样善于利用法律，无疑将对政府依法行政提出更高要求"。

(本文来源：新京报 作者：杨万国)

老人树居3月抗强拆被诉聚众扰乱交通秩序罪

核心提示：曾在树上居住三个月对抗自家房屋被强拆的重庆"鸟人"陈茂国近日受审。2009年11月19日下树后， 他因"涉嫌聚众扰乱社会秩序罪"被刑拘至今。检察院认为被告人聚众堵塞交通，阻碍管理人员执行公务，情节严重，证据确凿充分，其家人与辩护律师均对此表示 不解。

陈茂国在15米高的桉树上"安营扎寨"(网友供图)

拘留通知书

生活：陈茂国每天吃喝拉撒全在树上解决，并用塑料袋装好放到地上处理

树枝上挂着一个喇叭，陈茂国每天高声放着喇叭给村民"宣讲"政策

中国广播网6月28日报道 重庆"鸟人"陈茂国今日在重庆市奉节县法院受审。此前他以在树上居住三个月对抗自家 房屋被强拆而著名，"鸟人"称呼亦是发端于此。2009年11月19日，他被公安局刑事拘留至今，罪名为"涉嫌聚众扰乱社会秩序罪"。

但据了解，陈茂国今日将被以"聚众扰乱交通秩序罪"追究刑责。重庆市奉节县检察院起诉认为，被告人陈茂国聚众堵塞交通，阻碍国家治安管理人员依法执 行公务，"情节严重，证据确凿充分"，其家人与辩护律师均对此表示不解。

此前，陈茂国被刑拘即引起广泛关注，舆论普遍倾向于这与其对抗拆迁相关。本次审理是该案第二次开庭，陈茂国及其辩护人将作无罪辩护。首次于5月21 日的开庭因被告人申请检察官回避，仅仅持续数分钟便告结束。

"鸟人"的由来

陈茂国是重庆市奉节县朱衣镇帽峰村二组村民，在当地开有一家百货商店。2008年12月，他家1200多平方米的房屋被强制拆迁，用来修建渝宜高速 公路连接道，在赔付金上与当地政府产生矛盾。

朱衣镇党委书记、朱衣片区新城建设指挥部副指挥长任泽斌介绍，根据国家的相关政策，陈茂国的1200多平方米房屋应该补偿39万余元，除去抵扣给他 们建在新城的3套共270平方米的安居房，实际还应给他们31万余元。

双方为此进行多轮协商未果。2009年8月3日，陈茂国爬上自家一棵15米高的桉树"安营扎寨"。此后的3个半月间，其吃喝拉撒全在空中进行，必备 生活用品也用绳子吊上去。

陈的举动随后被人拍照上传并爆红于网络，引发媒体关注，"鸟人"由此得名。2009年11月18日，经过相关人员协调，当地政府答应陈茂国80万元 金额的赔偿要求，陈茂国也因此下树"鸟人"生活宣告结束。

下树即被抓

但仅隔数小时，事件进展急转直下。陈茂国下树的当天下午，即被当地警方带走，并于11月19日被刑拘，涉嫌的罪名是聚众扰乱社会秩序罪。

"18日18时左右，三爸正在我家吃晚饭，突然来了十来个没有穿警服的人，他们把他按倒在地后，拖上一辆面包车就开走了。"陈茂国的侄女陈海燕说。

19日上午，当地派出所电话通知陈茂国家人，经奉节县公共安全专家局核实，陈茂国被刑拘。《拘留通知书》上面注明，陈茂国因涉嫌聚众扰乱社会秩序 罪，被该局于11月19日1时刑拘，现羁押在奉节县看守所。

此后陈茂国再未与家人见面，家人称，政府补偿80万元的账户也处于冻结状态。

陈家觉得受到了政府的欺骗，其妻沈正兰说，除了补偿资金，"下树后不抓他"亦是当初陈茂国与政府谈判终止"鸟人"生活，从公众关注中消失的条件。

沈玉兰转引奉节县委常委、县委办公室主任罗启辉的话称，"他曾在大会上当众保证，下树后不会对陈茂国采取强制措施，不会抓他。"

但罗启辉在接受南都记者电话采访时对此不置可否，未回答记者提问。

政府"变脸"

现时，陈茂国曾经搭建的树窝，和新城的建设指挥部，相距不过百米的距离。站在指挥部三楼的天台，便可望见"鸟人"曾经住过3个月的地方。如今，人树 两不在。

"陈茂国一家的赔偿要求，始终与政府的标准差异太大。"指挥部相关工作人员说，不抓他，是在他下树前一个多月说的。但是后来，陈茂国上树的性质演变 ―――一有人来，他就拿喇叭喊"冤"，一再漫天要价，他的儿子也曾威胁过指挥部负责人。

在一份由奉节宣传部提供的情况说明上，如此评价陈茂国的作为―――为把事情搞大，达到向政府漫天要价的目的，奉节县朱衣镇的陈茂国带上农药和刀具， 爬上一棵高约8米的桉树上蜗居，同时用高音喇叭"号召"当地群众抵触拆迁，阻碍高速公路建设施工。

新罪名两字之差

重庆市奉节县检察院起诉书(奉检刑诉2010第124号)称，被告人陈茂国因对拆迁补偿问题对当地政府产生了不满情绪，于2009年9月17日上午 和同年10月25日，分别通过喇叭在树上煽动当地村民前来拦车，不准车辆经过，引起附近群众围观，"严重破坏了交通秩序"。

陈茂国的辩护律师熊人勤转述，陈茂国对此异议很大，"他说，我没有要约村民堵路，我在树上只是宣读有关我家房子的事情，这次拆迁涉及200多户村 民，是他们觉得不满才出来堵路的。"

该村多位村民表示，陈茂国并不识字，平时口若悬河地背诵的，都是关于征收私有财产要"公平、公正、公开"的原则，以及毛主席语录等。

奉节县法院亦认为，陈茂国上树之目的，在于借窝棚之高度，视野之广度，作为对抗工程的�望台。

通过其网站该法院对"陈茂国事件"的回应称，"凡施工单位一出工，他就在上面发信号，其家人就赶去堵工;凡司法机关或行政执法部门一有行动赶去工 地，他就在树上发信号指挥家人撤退隐蔽，弄得施工单位无法正常进行工程作业……在没有办法的情况下，在维护工程建设秩序的前提下，司法机关不得不采取特殊 与果断的措施，于11月18日将其捕获，并以阻挠国家重点工程建设予以刑事拘留。"

目前，陈家对于陈茂国的审判仍不明就里。陈茂国的辩护律师熊人勤透露，开庭前，他曾前往法院依法调看相关证据，但被告知公诉机关尚未送 达，只会在开庭时出示主要证据，"所以，只能在开庭时，我们才能对这个案子作出判断。"（来源：南方都市报 云南信息报）

新闻回顾：6旬老人因拆迁补偿少22 万 树上住3个月(组图)

重庆一六旬老人因不满拆迁少付其22万补偿在15米高的树上住了3个月。必备生活用品用绳子吊上去，老人每天高声放着喇叭给村民"宣讲"政策。后经 当地媒体协调有关单位同意支付22万补偿费。老人走下树的当天下午被当地警方以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪刑拘。

(本文来源：中国广播网 作者：刘伟)

三部门联合通报平顶山矿难 事发矿早被责令停产

核心提示：国家安监总局、公安部、国家煤监局28日通报造成49人遇难的河南平顶山“6 21”煤矿爆炸事故。根据通报,事发矿采矿许可证等证照均已过期,按照河南省人民政府的要求,事发矿早已被确定为关闭矿井。

6月21日,遇难者家属在煤矿门口痛不欲生。记者从河南省平顶山市政府获悉,平顶山市卫东区兴东二矿井下火药库爆炸事件,初步查明事发时被困72人 中已有26人升井,其余46人已遇难。抢险救援工作正在抓紧进行。 6月21日1时40分左右,平顶山市卫东区兴东二矿井下火药库发生爆炸事故。 新华社记者 赵鹏 摄

新华网6月28日报道 国家安监总局、公安部、国家煤监局28日通报造成49人遇难的河南平顶山“6 21”煤矿爆炸事故。根据通报,事发矿采矿许可证等证照均已过期,按照河南省人民政府的要求,事发矿早已被确定为关闭矿井。

通报称,初步分析,事故是由事发矿非法违法组织生产、私存炸药发生爆炸引发的。

根据通报,事故暴露出严重非法违法组织生产的情况。截至今年6月6日,事发矿采矿许可证等证照已经过期,而且已被河南省人民政府确定为关闭矿井,地 方政府已责令其停产,并采取了断电措施。但事发矿拒不执行停产指令,私自接通电源,继续违法组织生产。

同时,事故中存在违法违规私存炸药的情况。事发矿按规定本不应购置使用炸药,但煤矿在井下违规储存炸药量高达2吨多,且存储在不具备储存火工品条件 的巷道中。存储点无独立回风系统,事发后有毒有害气体扩散到其他巷道,现场人员中毒窒息死亡,使事故扩大。

此外,事故还暴露出停产关闭措施不力。矿井停产、关闭工作不到位,政府及有关部门对已确定关闭的矿井未按照有关规定立即实施关闭并关实关死,要求停 产也未真正停下来。

最后,事故反映出驻矿监管人员严重失职的情况。地方政府驻矿、包矿人员玩忽职守,没有查处、制止事发矿非法违法组织生产和违规购买、储存、使用炸药 的违法行为。

三部门的通报指出,这起事故性质恶劣,损失惨重,影响极坏。为杜绝类似事故再次发生,三部门要求各地相关部门严厉打击非法违法生产行为,加强煤矿爆 炸物品安全管理,深化煤矿安全专项整治工作,严格落实煤矿安全生产主体责任,强化煤矿安全监管监察。

今年6月21日1时40分许,河南省平顶山市卫东区兴东二矿井下发生一起炸药爆炸事故,共造成49人遇难、26人受伤,其中7人重伤。

专题：平顶山矿难

 6月21日1时40分许,河南省平顶山市卫东区兴东二矿井下发生一起炸药爆炸事故,共造成49人遇难、26人受伤,其中7人重伤。

(本文来源：新华网 作者：朱立毅)

广东盐务局长落网揭露盐业最大腐败案 72人涉案

核心提示：2009年底,广东省盐务局原局长、广盐集团有限公司原董事长沈志强(正厅级)被情妇拉下马，这起案件 揭开广东省盐业集团系列腐败案。经证实，整个腐败案件涉及72人,其中厅级2人,处级3人。该案为国内盐业系统最大腐败案。

南方网6月28日报道 2009年底,广东省盐务局原局长、广盐集团有限公司原董事长沈志强(正厅级)被情妇拉下马,受贿人民币65.9万元一案在广州市中级人民法院审理,引发 全城热议。但当时就有人说,这并不是整个腐败案件的全部,只是揭开广东省盐业集团系列腐败案的一角。

记者近日展开调查并得到省纪委证实,整个腐败案件涉及72人,其中盐业系统内部涉案人员37人,涉案社会人员35人,涉案金额折合人民币1780多 万元,全案移交检察机关处理12人,其中厅级2人,处级3人。该案为国内盐业系统最大腐败案。

也许他们每个人贪污数额并不算多,但却暴露了在这些人操控下,当时整个行业的乱象。

情妇

他"落实"情妇"指示"帮小企业中标

沈志强出生在一个良好的家庭环境中,从小受过较好的教育,长大后从军当兵,从战士到正师职干部,每一个阶段他都是踏踏实实、努力工作,并做出了成 绩。

1999年3月,沈志强转业地方,任广东省物资集团党委副书记；2003年8月,调任省盐业总公司(食盐专卖局)总经理(局长)、党组书记。期间, 沈志强为广东盐业的发展做过很多工作,也获得过很多荣誉,而且还可能继续书写人生的精彩。

岂料,这一切却止于一个叫白丽清的女人。

贪图美色腐化堕落

2002年初,沈志强在东方宾馆的"棕南海"按摩,认识了按摩女白丽清。白丽清虽然长相不算出众,但是身材好,有几分姿色。在闲聊中,沈志强渐渐有 些心动,得知白丽清租住在他家附近后,提出平时可以到她家里去按摩,两人互留了联系电话。其后,沈志强便隔一两天就到白丽清的出租屋去按摩。

几次按摩下来后,暧昧渐长,两人终至发生性关系。此后,两人一直保持着情人关系。

白丽清是颇有心机的女人,18岁出来"闯世界",见多识广,沈志强的社会地位对她尤其具有吸引力,沾上后想甩也甩不掉。有一段时间,沈志强担心越陷 越深,会暴露这种关系,毁坏自己的家庭,曾提出分手。白丽清便不断地和沈志强吵,并以自杀相威胁,说沈志强走到哪里她就跟到哪里。如此一闹,沈志强害怕 了,便再不敢提分手之事。

与情妇合伙受贿65.9万

2006年下半年,白丽清从沈志强处得知广盐集团公司有纸箱招标项目后,便想从中赚点钱。她要求沈志强帮助何某的锐奇纸品有限公司中标,何某同意每 供应一个纸箱给0.1元回扣。随后,沈志强和白丽清亲自去锐奇公司考察,发现锐奇公司不仅规模小,而且竟连纸板生产线都没有,根本不符合招标要求。同年7 月20日,广盐集团公司正式组成招标(评标)小组对食盐纸箱包装项目进行招标。沈志强要求招标小组关照锐奇公司,说纸箱厂不一定非要有纸板生产线,锐奇厂 是他朋友的工厂,在保证质量的前提下给予关照。通过降低标准使锐奇公司取得竞标资格后,沈志强又增加了由其推荐的专家评审环节,确保锐奇公司以质量评分第 一、综合评分第三中标,顺利成为三家纸箱供应企业之一。2006年9月至2008年间,锐奇公司向广盐集团下属公司供应纸箱750多万个。期间,沈志强还 帮助何某增加了锐奇公司的供货量及续签合同,何某则按约定分24次支付给白丽清回扣款共计人民币65.9万元,而白丽清在收到回扣后都会告诉沈志强:"何 某给钱了。"

2009年12月和2010年2月,沈志强和情妇白丽清被广州市中级人民法院以受贿罪各判处有期徒刑4年,成为广东"特定关系人"受贿被判刑的典型 案例。

小弟

他为"商友"帮忙帮小弟升官

如果说沈志强的腐化离不开一个风尘女子,那么他的副手、广盐集团公司原副总经理陈琼福的堕落,则与两个小弟有关,一个是商人老板,一个是他的手下。

追求享乐收受"商友"贿赂

陈琼福从小生长在海南西南边陲的一个小渔村里,祖祖辈辈以捕鱼为生。童年时,父亲曾经训导他,长大后当武官要学岳飞,精忠报国,当文官要学海瑞,为 政清廉。1975年,这个渔家子弟考上了大学并加入了中国共产党。1978年9月,陈琼福从天津轻工业学院毕业后走进广东盐业系统,1993年,任广东盐 业运销集团公司总经理(正处级),1997年至案发,任广盐集团公司副总经理(副厅级)。像沈志强一样,陈琼福也曾雄心勃勃,立志要为广东盐业的发展发挥 自己的才华,像海瑞那样成为一位清官。

然而,陈琼福如此高远的志向却终结于他的"老板兄弟"―――广州恒浩(恒达)汽车运输公司老板谢某。正如陈琼福自己所说:"我从1992年10月开 始认识芳村恒达汽车运输车队个体老板谢某,就注定我必然走上了一条不归的路―――犯罪之路。从请吃饭到洗桑拿,从送水果到送钱物,从业务往来到称兄道弟, 使我丧失了一个共产党员领导干部的人格。"

结交谢某后,陈琼福的思想发生了明显变化,开始追求享乐,讲究排场,羡慕私人老板的奢华生活方式,觉得自己作为一个大型国企老总,却远不如私人老板 阔气,心态上极度不平衡,认为"有权不用,过时作废,有钱不捞白不捞"。

于是,从1992年至2006年间,陈琼福利用职务之便,不遗余力地为谢某的恒浩(恒达)公司承揽广盐集团公司下属公司盐品的运输业务 提供帮助。期间,陈琼福的"付出"得到了丰厚回报,他先后分9次收受谢某贿送的人民币4.5万元、港币4万元,美元2000元、"新科"牌液晶电视两台、 "帝舵"手表两块、"华强"牌音响1套、现代仿品画4幅。

新闻回顾：广东盐务局原局长受贿案 行贿受贿者共用一情妇

广东省盐务局原局长沈志强,在广州市中院出庭受审。沈志强对受贿65.9万元的指控供认不讳。庭审中,沈志强的律师为其做了辩护,而辩护词无意中透 露出行贿者与受贿者共用一情妇的案情。

接受下属贿赂有求必应

在陈琼福的堕落之路上,还有一位善于搞关系的下属不得不提―――东莞盐业公司原副总经理夏广海(副处级)。

1993年,夏广海在广东省盐业运销集团公司江南分公司负责盐政工作时,为了求得职务上的晋升,他开始给陈琼福送钱。此后直至2007年间,陈琼福 7次收受夏广海的贿赂共计人民币25万元。而对于夏广海的"有机会提拔一下"的请求,陈琼福也是有求必应,先后为夏的提拔、交流、竞争上岗、聘任、续聘为 广东省盐业运销集团公司下属的江南分公司及广州分公司盐政科长、佛山盐业总公司盐政科长、东莞盐业总公司总经理助理、东莞盐业总公司副总经理提供帮助,并 为夏妻的提拔和竞争上岗等提供帮助。

自从有了陈琼福这个靠山后,夏广海真可谓是"升官又发财",仅一年时间,就利用手中掌握的盐政执法权大肆收取"不义之财"180多万元。

另外,1999年至2007年间,陈琼福还多次将谢某提供的发票拿到省广盐集团公司及其下属佛山、惠州、深圳3家盐业总公司报销,非法占有公款人民 币6万多元和非法获取现金人民币12万多元。

2009年7月,广州市中级人民法院以受贿罪对夏广海判处有期徒刑12年,并处没收财产10万元。

同年9月29日,广州市中级人民法院对陈琼福作出一审判决,鉴于其有自首情节依法判处其有期徒刑4年9个月。

小金库

他与商人共谋提高食盐运费设"小金库"

陈琼福的另一个重要干将要算是董建生了。他是山东威海人,也是苦出身,15岁到海南农场当知青,1974年在海南某盐厂当工人,在广东省盐业系统一 干就是30多年。但他经不起金钱诱惑,与商人合谋套取公款设立"小金库",并收受"红包"。

套取公款设立"小金库"

2003年3月,董建生调任中山盐业总公司任总经理。2004年底,公司专营部主任钟某对董建生说,省盐业公司副总经理陈琼福希望中山地区盐业的运 输业务由谢某的广州恒浩(恒达)汽车运输公司承担。董建生当时没有表态。不久,陈琼福又亲自打电话给董建生询问此事。考虑到陈琼福是上级单位的领导,不好 再拒绝,同时也算是卖个人情给他,董建生答应了陈琼福的要求。之后中山地区盐业的运输都由恒浩(恒达)汽车运输公司承担。

2008年1月,董建生调任广东省盐业运销集团公司副总经理兼广州分公司经理后,把广州分公司的盐业运输也交给了恒浩(恒达)汽车运输公司承担,而 且业务量更大了。对于董建生的帮助和关照,谢某自是感激不尽,从2005年到2008年,分多次送给董建生共计人民币4.3万元。

此外,董建生还与谢某合谋,提高食盐运费,套取公款设立"小金库",并收受某盐矿"红包"及礼品人民币4.4万元。

大钱他贪,小钱他也贪

有意思的是,这位高管,大钱他贪,小钱他也贪。

2007年1月,中山盐业总公司的自动食盐包装机需要维修。董建生对钟某说,现在公司的开支比较大,部分开支不能走正常的报销渠道,让钟某找维修单 位某五金厂虚开维修费人民币2.8万元,以冲销有关费用。套取现金后,董建生将其中的人民币2万元据为己有。

2006年12月,董建生交代司机去购买一台高品质的相机,说盐政科急需要用。于是,司机购买了价值人民币3万元的一台佳能单反相机及相关配件,交 给了董建生；2007年1月、2007年9月,董建生又两次让司机去购买了一台佳能相机及配件,花去人民币4.5万多元。前后3次购买相机及配件共花去公 款人民币75060元,且均未列为公司的固定资产。这些高档相机和配件,名义上是说盐政科用,实则是归董建生个人使用。2008年1月,董建生调离中山盐 业总公司时,为了名正言顺地占有这些相机和配件,向公司缴纳3000元后便将之带走。

2009年8月28日,广州市荔湾区人民法院以受贿罪和贪污罪,判处董建生(正处级)有期徒刑6年。

吃工程

他利用工程发包之机收受贿赂40余万

与沈志强、陈琼福、董建生等人"靠盐吃盐"稍有不同,深圳盐业总公司经理甘伟国的受贿是"吃工程":利用工程发包之机,收受包工头贿赂人民币26万 元、14.8万元港币和2000美元。

"吃工程"的事情几乎成为甘伟国的家常便饭。

2005年,甘伟国将深圳盐业总公司宝安分公司综合楼建设项目信息透露给包工头陈A,使陈A中标。作为回报,2006年9月,陈A在甘伟国赴美国公 干前夕,给他送来了2000美元的"大礼包"。

自此,陈A算是与甘伟国"搭上了线",于是他开始利用这种关系,帮其他包工头引荐。2008年6月,陈A受承揽深圳盐业大楼的包工头黄A委托,送给 甘伟国人民币20万元,作为"孝敬"。这种"孝敬钱"在甘伟国那里几乎是不能少的,"包工头"趋之若鹜。2008年中秋节前,承揽深圳盐业大楼监理工程的 包工头黄B送给甘伟国人民币1万元。2008年端午节前夕,承揽盐业大楼土建施工的包工头陈B送给甘伟国港币10万元；同年中秋节前夕,甘伟国收受陈B港 币5万元；11月份甘伟国到珠海公干,陈B又送给甘伟国港币4.8万元。

案发后,甘伟国将全部违纪款上缴给深圳市检察院。2009年9月10日,深圳市罗湖区人民法院以受贿罪依法判处甘伟国有期徒刑3年,缓刑4年。

-警示录

沈志强在被"双规"后写下忏悔书

教育别人拒腐防变自己根本没有入脑

广东省盐务局原局长、广盐集团有限公司原董事长沈志强在被"双规"之后,写下了近1400字的《忏悔书》,悔恨自己的堕落。他表示,当他教育别人要 拒腐防变的时候,自己却根本没有入脑。还感叹道:"清白人生要做到是多么不容易!"

原文选录:

我在被"双规"后,自己在脑海中进行了几十次反思和检讨。我想了很多,想自己在部队的成长,对比转业地方后世界观发生的变化；想老父亲老母亲用清白 的一生对自己的言传身教,对比自己对父母的辜负和晚节不保；想每年在省委党校的纪律教育中所看过的失足者的录像片的震撼,对比自己在教育过后的麻木和侥幸 心态；想盐业广大干部职工对自己的期望,对比自己给盐业造成的损害；也想如不犯错误晚年的幸福生活,对比今后可能带来的家庭破裂、年老生活无着落的悲哀。 我常常独自对墙,长叹不已,泪流满面,真是一失足成千古恨。

应该说在部队30多年,我的注意力一直在事业的奋斗上,全心全意,很少分散精力。因此,那时的生活就是拼命学习和努力工作,精神生活很 健康。但是,转业地方后,生活待遇变了,生活安定了,面对社会上灯红酒绿的生活,部队养成的艰苦奋斗的精神逐步淡化,贪图享受、羡慕纸醉金迷的念头逐步滋 生,拒腐防变的警惕性渐渐丧失。特别是在女色面前,逐步滋生出一种追求糜烂生活方式的心理。

道德观的失落,直接导致了我在处理纸箱招标问题上的错误。我手中的权力是用来维护党和国家的利益的,是用来经营企业、推动企业发展、为社会造福的。 而我却用了手中的权力去为一个与自己有特殊关系的人谋私利。

我的心在滴血,欲哭无泪。我深深地明白了一个人人都懂的道理―――清白人生要做到是多么不容易。一旦世界观出了问题,人生何得清白?清白是如此珍 贵,我失去了它,从此,只能生活在屈辱的世界里。

(本文来源：南方网 )

教育部:"绝大多数老师不合格"报道严重失实

核心提示：针对日前有媒体报道"我国教师教育落后50年"、"绝大多数老师不合格"的消息，教育部28日在其官方 网站发布信息辟谣，称该报道严重失实，造成了非常恶劣的影响。另据了解，华东师范大学钟启泉教授近期没有接受过任何媒体的专题采访，也没有发表过类似的言 论。

中新网6月28日电 针对日前有媒体报道"我国教师教育落后50年"、"绝大多数老师不合格"的消息，教育部今日在其官方网站发布信息辟谣，称该报道严重失实，造成了非常恶劣 的影响。

教育部新闻发言人今日指出，经调查核实，撰写该消息的记者既未参加相关座谈会，也未采访有关专家，深入了解有关情况，上述报道内容属主观臆造，严重 失实，极大地伤害了广大教师的感情，造成了非常恶劣的影响。

这位新闻发言人指出，改革开放特别是近十几年来，我国教师教育培养了大批合格教师，为推动教育事业发展做出了不可磨灭的贡献。长期以来，广大中小学 教师兢兢业业，辛勤耕耘，为我国教育事业做出了突出贡献，是一支值得信赖的队伍。进一步改革和创新教师教育，全面提高教师素质，是教育改革发展的迫切需 要，也是教师终身学习和教师专业化的内在要求。

据了解，为进一步加强教师队伍建设，教育部正在研究制定《中小学教师专业标准》、《教师教育课程标准》、《教师教育机构资质标准》、《教师教育质量 评估标准》，建立教师教育标准体系。

另据了解，华东师范大学钟启泉教授近期没有接受过任何媒体的专题采访，也没有发表过类似的言论。教育部新闻发言人表示，即使个别专家发 表一些相关的看法，也属个人观点，不代表教育部意见。

新闻回顾：教师教育标准正酝酿出台 多数老师或不合格

目前教育部正在酝酿出台《教师教育标准》，对教师的入职标准有所提高，以改变目前偏重书本知识、让学生死记硬背式的教学方式。起草标准的专家称，按 照新标准，现在多数老师不合格，现在的中小学老师存在三个主要问题：不读书、不研究、不合作。

(本文来源：中国新闻网 )

福建网民发帖称女子遭轮奸致死案二审维持原判

核心提示：6月28日，福州网民诽谤案终审，福州市中院驳回上诉维持原判，3名被告获刑1年至2年不等。法院认 为，3人在警方开发布会澄清后仍发帖称"严晓玲系遭警匪轮奸致死"，严重损害政府形象及政法机关的执法公信力,严重危害社会秩序,已构成诽谤罪。

资料图：一审时，网民通过电脑现场播报审判进展

新华网福州6月28日报道 6月28日,福建省福州市中级人民法院对范燕琼、游精佑、吴华英通过网络诽谤他人案二审公开宣判,依法裁定驳回上诉,维持一审以诽谤罪分别判处范燕琼有期 徒刑二年,游精佑、吴华英各有期徒刑一年的判决。

福州市中级人民法院审理认为,上诉人范燕琼知道严晓玲系"输卵管妊娠破裂致出血性休克死亡",特别是公安机关通过新闻发布会澄清事实后,仍然捏造严 晓玲系警匪轮奸致死,先后两次指名道姓、杜撰文章发到互联网上。

上诉人游精佑、吴华英明知范燕琼的网文是虚构事实,仍然共同制作视频发布于互联网。三上诉人制作和散布的网文、视频引发网民广泛关注,引发多家门户网站纷纷转载,许多新闻媒体予以报道,大量网民点击、跟 帖,信以为真,谩骂、诋毁被害人、政法机关和当地政府。不仅严重损害被害人的人格和名誉,给被害人正常的工作和生活带来严重影响,也严重损害了政府形象及 政法机关的执法公信力,严重危害社会秩序,社会影响恶劣,情节严重,均已构成诽谤罪。

二审法院认为,原判认定范燕琼等三人犯诽谤罪的事实清楚,证据确实、充分,定罪准确,量刑适当。审判程序合法。故依法作出上述裁定。

新闻回顾：网帖曝福 建女子遭轮奸致死案 官方回应并非如此

2009年6月23日，题为《惨绝人寰的福建闽清县"严晓玲"案》的帖子在网上大量涌现，称家住福建省闽清县梅城镇访民林秀英"年仅25岁女儿严晓 玲惨遭轮奸致死"，福州方面迅速回应，一天后就召开新闻发布会，否定网帖说法，"法医学鉴定结论：严晓玲系输卵管妊娠破裂致出血性休克死亡。不存在暴力、 中毒或轮奸致死问题。"

严 晓玲案发帖网民涉嫌诽谤 检方再次补充侦查

2010年3月19日，福建"严晓玲"案发帖网民因涉嫌诽谤再度受审。但检方提出因证据不充分，要求再次补充侦查，获法庭同意，决定延期审理。

(本文来源：新华网 作者：郑良)

新疆哈密伊吾县最高温达44度 3人中暑身亡

核心提示：6月17日至21日，新疆伊吾县淖毛湖地区的最高气温达40-44℃，致20人中暑住院，其中3人因严 重中暑死亡。中暑患者系内地来疆种植哈密瓜的农工。由于他们不熟悉当地天气特点，长时间在地里劳作，未采取防护措施，故出现中暑症状。

亚心网6月28日报道  上周，持续高温天气导致哈密地区伊吾县出现了热死人的状况。

6月27日，记者从伊吾县了解到，受副热带高压的影响，6月17日至21日，伊吾县淖毛湖地区的最高气温达40-44℃，导致20人中暑住院，其中 3人因严重中暑死亡。中暑患者主要是从内地来新疆种植哈密瓜的农工。由于他们不熟悉哈密当地的天气特点，加上长时间在地里劳作，未采取防护措施，出现不同 程度的中暑症状。

记者从哈密地区气象台了解到，在此前的6月17日，他们已气温将达40℃以上的十三间房、淖毛湖发出高温橙色预警，提醒有关部门和单位落实防暑降温 的保障措施，提醒广大群众尽量避免户外活动，高温条件下作业的人员应当缩短连续工作时间等。

据伊吾县淖毛湖气象站观测员介绍，6月20日的最高气温达44.2℃，直逼2003年出现的45℃历史极值。高温天气下，地面温度在 70℃以上，特别是6月20日，地面最高温度达到了72.4℃。

中暑是由于在高温环境中，人体的体温调节失去平衡，使机体大量蓄热，水盐代谢紊乱，引起中枢神经系统和循环系统所表现的急性疾病。除了高温、烈日暴 晒外，工作强度过大、时间过长、睡眠不足、过度疲劳等，均可诱发中暑。严重中暑病人体温急剧升高，先有大量冷汗继而无汗，呼吸加快，脉搏细速，躁动不安， 甚至发展到机体多器官衰竭而死亡。

(本文来源：亚心网 作者：李萍)

山东济宁因采煤造成土地塌陷达35万亩(图)

核心提示：山东省济宁市国土资源局副局长刘宪水称，济宁市进入煤炭的全面开发期后，煤炭开采导致大面积土地塌陷， 其塌坑之深，塌陷面之广，为全国罕见。采煤造成的土地塌陷使济宁自上世纪90年代初以来，已累计搬迁49个村庄，55个机关、企事业单位，涉及近10万 人。

采煤塌陷地治 理施工现场。记者 马跃峰摄

人民日报6月28日报道

山东济宁，城市因煤而兴，土地因煤而"伤"。

采煤造成的土地塌陷使济宁自上世纪90年代初以来，已累计搬迁49个村庄，55个机关、企事业单 位，涉及近10万人。

治理塌陷，任务艰巨，困难重重。

济宁正在寻找"疗伤"的良方。

对北方农民来说，现在应是让他们感到幸福的季节。因为，麦子熟了。

然而，山东省济宁市邹城兴隆镇和尚堂村的农民面对满眼的金色却感到阵阵寒意:良田因采煤即将塌陷，田里的水已齐膝深，大型收割机进不去，镰刀也派不 上用场，十几个人并作一排，只能用剪刀抢收口粮。

济宁市国土资源局局长刘绪平介绍说："至2009年底，济宁因采煤造成土地塌陷达35万亩，且以每年3万多亩的速度递增。"

急！

"如不能妥善处理压煤与建设的矛盾，济宁的可持续发展将受到严重影响"

在邹城市中心镇大牛场村的采煤塌陷地治理现场，原有的耕地成片坍塌，施工人员开动装卸车，紧张忙碌。

治理工程负责人于天华说，不远处有一座煤矿，全镇土地因采煤塌陷18000亩。目前，施工人员在塌陷坑填充6米深的煤矸石，而后覆盖1.5米深的土 壤，已治理3000亩，全部达到耕地标准。

济宁市国土资源局副局长刘宪水介绍，济宁市煤炭资源非常丰富，累计探明储量270亿吨，是全国13个重点煤炭生产基地之一。境内有兖州、济宁、滕南 3大煤田，含煤面积3920平方公里；有兖州、淄博、临沂、枣庄、肥城等矿业集团及市县属煤矿63对，年生产能力近9000万吨。

"济宁市进入煤炭的全面开发期后，煤炭开采导致大面积土地塌陷，其塌坑之深，塌陷面之广，为全国罕见。预计到2020年，全市塌陷土地将达70万 亩，到本世纪末塌陷土地400多万亩，近500万农民将失去赖以生存的土地。"刘宪水说。

自上世纪90年代初，济宁市累计搬迁49个村庄，55个机关、企事业单位，涉及近10万人。"搬迁村庄需要大量资金，而关系又难以协调。搬迁者目前 尚能依靠煤矿每年提供的种植作物补偿维持生活，一旦资源枯竭，矿空人去，将彻底失去生活来源。"济宁市压煤搬迁办主任迟耀济的话里满是焦虑。

济宁因煤田分布与优质农田区域广泛重合，煤炭开采后地下水系被打乱，河道沟渠断流，道路桥涵断裂下沉，水电设施损坏，许多地带常年积水，耕地面积锐 减，每年经济损失近5亿元。

"到2020年，全市新增建设用地全部压煤。如果不能妥善处理压煤与建设的矛盾，济宁的可持续发展将受到严重影响。"刘宪水说，一些初具规模、功能 齐全的小城镇，原有吸纳安置农村剩余劳动力的功能、经济辐射能力和服务功能将大大弱化，个别城镇甚至出现发展空间不足的问题。

难！

"煤矿利税大部分上交省、国家财政，市县政府治理塌陷地的资金缺口巨大"

济宁在采煤塌陷地治理中，首先遇到的是政策难题。

1988年国务院颁布的《土地复垦规定》实行"谁破坏、谁复垦"原则。规定耕地的损失补偿费，以实际造成减产以前三年平均年产量为计算标准，由企业 和个人按照各年造成的实际损失逐年支付。土地损失补偿费的具体金额，由破坏土地的企业和个人与遭受损失的单位商定。1999年山东省发布《土地复垦管理办 法》规定，生产建设单位和个人对其破坏的他人使用的土地，除负责土地复垦外，还应按规定向受损单位或个人支付土地损失补偿费和地面附着物损失补偿费。

"国家和省里虽然有规定，但至今没有出台具体的补偿标准。济宁市与煤矿企业协商达成的补偿金额，在审计部门看来却是乱收费。另外，全市有省属煤矿 31对，利税大部分上交省、国家财政。在这种情况下，让市县政府负责塌陷地治理，资金缺口巨大。"刘宪水说。

对此，兖矿集团地企办公室主任李建民认为，计划经济时代国家并未在企业留成中预留塌陷地治理资金。现在，企业每年上缴百亿元税收；自煤炭价格放开 后，又缴纳近100亿元复垦费、耕地占用税和2亿元地质环境治理保证金。如果再让企业支付过去的欠账，将不堪重负。

刘绪平认为，现行的煤炭资源补偿费征收政策不仅收费标准低(仅为销售额的1%)，而且上下级分成比例倒挂(50 35 15)，市县两级留成部分太少，影响了基层治理塌陷地的积极性。

在搬迁中，新村选址和社会保障成为农民关心的两大问题。迟耀济说，因为选址难，中厚煤层的压煤村3 5年内难以搬迁。有的村迫不得已搬入邻村，对方见忽然来了上千口人分地，双手往外推。

在邹城市中心镇小牛场村的复垦田边，村民边文杰说，她家原来每人3亩地，土地塌陷复垦后，每人只剩下半亩。"当时，小牛场整体搬迁，眼下又要搬到城 里的东府社区。我用现在住的房子可以直接换一套120平方米的楼房。"边文杰说，住的问题解决了，最让人担心的是就业和养老。为了生计，她专门买了一辆电 动三轮车到30里外的承包田干活。

治！

"转变以恢复耕地为主的治理观念，一手抓治理，一手抓保障"

面对种种难题，刘绪平面容严肃:"济宁再也等不得，靠不得。"

这些年，济宁转变过去以恢复耕地为主的治理观念，确立塌陷地治理总体思路:对济宁、兖州、邹城、曲阜等东部塌陷区，结合历史文化名城和旅游生态城市 建设，营造湿地旅游景观和观光农业；对汶上、嘉祥、梁山等塌陷区，采取引黄淤填的方法，打造农业生态园区；对金乡、鱼台大面积长期积水的塌陷区，以新建鱼 塘为主，形成综合开发利用格局；对临城靠厂的塌陷区，结合城镇的建设，建成休闲娱乐聚集区。

济宁市煤炭管理局副局长侯馨芳说，从技术的角度看，济宁地下煤在两层以上，煤矿多层开采，多次治理，难度很大。因此，煤矿企业必须确立绿色开采的理 念，推广煤矸石回填置换开采、膏体充填开采、无煤柱开采等工艺，提高煤炭回采率，延长矿井服务年限，减少土地塌陷。现在，应集中优势资金，发展新兴产业， 加快转型发展和生态环境治理。

现阶段，济宁市有60个压煤村待搬迁，占全省搬迁量的70%。市国土部门协调兖矿集团、济宁矿业集团等企业，按照一亩地种植两季粮食的标准，每年补 偿农民1200 1600元。4年后，一次性发放征用土地补偿，每亩3.1万 4.1万元。此外，政府拿出土地收益的20%，集体从土地补偿款中拿出一部分，个人添补一部分，共同建立了失地农民社会保障基金。

"2003年以前，济宁市按照国务院规定，对绝产塌陷地实行征用，采煤企业依据征地批准文件，对群众支付土地补偿和安置补助费用，我们 从中拿出一定比例的费用对采煤塌陷地进行治理，然后发包给失地农民，较好地解决了矿区群众的生产生活问题。但是，由于国家实行建设用地计划指标管理，省里 受指标限制，停止了对绝产塌陷地的征地审批，煤炭企业无法按照批文支付补偿安置费用，导致矿区群众生产生活无着落。"刘绪平建议，对绝产塌陷地采取只征不 转的办法，既不占用建设用地指标，又能解决煤炭企业补偿资金的合法支付和矿区群众的生产生活，还利于采煤塌陷地治理的统一规划、统一实施。

济宁这座正在"疗伤"的城，也有美好的愿景。刘绪平介绍，济宁编制了矿区采煤塌陷地治理专项规划，确定11个重点治理区域、24个重点治理工程，到 2020年治理塌陷地24.88万亩，恢复耕地11.59万亩。同时，充分利用城乡建设增减挂钩置换政策，编制《压煤村庄搬迁用地挂钩规划》，到2020 年搬迁562个村庄，将其合并为183个中心村，节约土地5.7万亩，释放煤炭资源28.4亿吨。

(本文来源：人民网-人民日报 作者：马跃峰)